อินเดียเชื่อมโยงเอเชียกลางอย่าง 'ขยันขันแข็ง'

นอกเหนือจากความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิดแล้ว เอเชียกลางยังมีคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์และ เศรษฐกิจ อย่างยิ่งต่อรัฐบาลนิวเดลีอีกด้วย

Cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Ajit Doval (thứ hai từ trái) cùng các người đồng cấp Trung Á tại cuộc họp ngày 17/10 tại Astana, Kazakhstan (Nguồn: ANI)

อจิต โดวาล ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติอินเดีย (คนที่สองจากซ้าย) พร้อมด้วยที่ปรึกษาจากเอเชียกลางในการประชุมเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ณ กรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน (ที่มา: ANI)

อดีตรองที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของอินเดีย SD Pradhan แบ่งปันความคิดเห็นข้างต้นในบทความล่าสุดที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Times of India

นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ได้ประกาศให้เอเชียกลางเป็นส่วนหนึ่งของ “ย่านที่ขยายออกไป” ของอินเดีย ในปี 2558 เขาได้เดินทางเยือนทั้งห้าประเทศในภูมิภาคนี้ หลังจากนั้นไม่นาน นิวเดลีก็ได้เปิดตัวนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ซึ่งเป็นแนวทางที่ครอบคลุมมิติ ทางการเมือง เศรษฐกิจ ความมั่นคง และวัฒนธรรม

การสื่อสารในสามระดับ

ปัจจุบันอินเดียมีการมีส่วนร่วมพหุภาคีกับภูมิภาคเอเชียกลางในสามระดับ

ในระดับสูงสุด เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2565 ได้มีการจัดการประชุมสุดยอดอินเดีย-เอเชียกลางครั้งแรกขึ้น ระหว่าง นายกรัฐมนตรี อินเดียและประธานาธิบดีคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน ผ่านระบบการประชุมทางวิดีโอ ทั้งสองฝ่ายได้รับรองแถลงการณ์ร่วมฉบับสมบูรณ์ หรือ “ปฏิญญาเดลี” เอกสารฉบับนี้ได้กำหนดวิสัยทัศน์สำหรับความร่วมมือระยะยาวและครอบคลุมระหว่างอินเดียและเอเชียกลาง

ที่น่าสังเกตคือ ทั้งสองฝ่ายได้ตัดสินใจที่สำคัญสามประการ ในเรื่องอัฟกานิสถาน ผู้นำได้ย้ำการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่ออัฟกานิสถานที่สงบสุข ปลอดภัย และมั่นคง โดยมีรัฐบาลที่เป็นตัวแทนและมีส่วนร่วม ในเรื่องการเชื่อมต่อ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะใช้บริการที่ท่าเรือชาบาฮาร์เพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างประเทศในเอเชียกลางที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลและอินเดีย

ผู้นำเห็นพ้องที่จะสถาปนากลไกระดับสูงผ่านการประชุมสุดยอดสองปีครั้ง จัดการประชุมเป็นประจำระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศ การค้า วัฒนธรรม และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (NSA) เพื่อเตรียมการสำหรับการประชุมระดับสูง และจัดตั้งสำนักงานเลขาธิการอินเดีย-เอเชียกลางในนิวเดลี

ในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศ การเจรจาอินเดีย-เอเชียกลาง (India-Central Asia Dialogue) เริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2562 และการประชุมครั้งล่าสุด การเจรจาครั้งที่สาม (Third Dialogue) จัดขึ้นที่กรุงนิวเดลีในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เอส. ไจชังการ์ เป็นประธาน การเจรจาครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อยกระดับความพยายามในการเพิ่มศักยภาพทางการค้าระหว่างสองฝ่ายให้สูงสุด และใช้ประโยชน์จากเส้นทางคมนาคมขนส่งระหว่างประเทศเหนือ-ใต้ (International North-South Transport Corridor: INSTC) ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ในระดับ NSA การประชุมมุ่งเน้นไปที่ประเด็นด้านความมั่นคง การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2564 หลังจากที่กลุ่มตาลีบันกลับมามีอำนาจในอัฟกานิสถานอีกครั้ง โดยมีนายอาจิต โดวาล ผู้อำนวยการ NSA ของอินเดียเป็นประธาน และมีผู้แทนจากประเทศในเอเชียกลาง รัสเซีย และอิหร่านเข้าร่วมด้วย

อินเดียยังได้หารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเอเชียกลางในการประชุมองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการประชุมทวิภาคี ในฐานะประธาน SCO ในปีนี้ อินเดียให้ความสำคัญกับการพัฒนาเอเชียกลางด้วยการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด SCO ครั้งที่ 23 ในรูปแบบออนไลน์ในวันที่ 4 กรกฎาคม หนึ่งเดือนต่อมา อินเดียและคาซัคสถานได้หารือเกี่ยวกับประเด็นทวิภาคีและระดับภูมิภาคในการประชุมหารือด้านความมั่นคงครั้งที่ 4

ความร่วมมือด้านความปลอดภัยอย่างใกล้ชิด

ในบริบทนี้ การประชุม NSA ระหว่างอินเดียและเอเชียกลางครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ณ เมืองอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน มุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก 3 ประเด็น

การประชุมครั้งแรกได้หารือเกี่ยวกับมาตรการต่างๆ เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แร่ธาตุหายาก และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน NSA Ajit Doval เสนอจัดเวทีแร่ธาตุหายากอินเดีย-เอเชียกลาง เพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน นิวเดลีเสนอให้บริการเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินดิจิทัลฟรี เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งระบบการชำระเงินดิจิทัลแบบเรียลไทม์ที่เหมาะสมกับความต้องการของแต่ละประเทศ

ประการที่สอง ในเรื่องการเชื่อมต่อ นายอาจิต โดวาล ได้ขอให้เอเชียกลางใช้ท่าเรือชาบาฮาร์ในอิหร่านและท่าเทียบเรือที่ดำเนินการโดยบริษัทอินเดียสำหรับการค้าทางทะเล เขากล่าวว่าโครงการริเริ่มด้านการเชื่อมต่อต้องมีความโปร่งใส ปรึกษาหารือ และครอบคลุม โดยเคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกประเทศ นอกจากนี้ ภาคีต่างๆ ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและไม่ก่อให้เกิดหนี้สิน

ท้ายที่สุด นายอจิต โดวาล เน้นย้ำว่าการก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และไม่สามารถหาเหตุผลมาสนับสนุนการก่อการร้ายได้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม ดังนั้น นิวเดลีจึงสามารถจัดโครงการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางในการต่อต้านการก่อการร้ายและการค้ายาเสพติดได้

ในบริบทนี้ การประชุมสุดยอดครั้งนี้ถือเป็นอีกก้าวหนึ่งในการพัฒนาการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง ข้อเสนอของนิวเดลีในการสร้างระบบการชำระเงินดิจิทัลและขีดความสามารถด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์นั้นมีความเหมาะสมและทันท่วงที เอื้อต่อการขยายตัวทางการค้าระหว่างอินเดียและประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง การส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคของอินเดียให้เป็นสถาบันจะเป็นก้าวสำคัญในการขยายฐานยุทธศาสตร์ในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ปราธานกล่าวว่า อินเดียจำเป็นต้องใส่ใจกับสองประเด็นที่น่ากังวล ประการแรก ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายที่เพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากกองกำลังหัวรุนแรงในภูมิภาคได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มตาลีบันหลายกลุ่ม นอกจากนี้ กิจกรรมทางทหารที่เพิ่มขึ้นของประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศที่บริเวณชายแดนกำลังสร้างอุปสรรคต่อการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง ขณะเดียวกัน การสนับสนุนจากอิหร่านและรัสเซียมี "คุณค่าอย่างยิ่ง" สำหรับอินเดีย เนื่องจากทั้งสองประเทศมีความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ในอัฟกานิสถาน

ในขณะที่คำนึงถึงปัจจัยเหล่านี้ อินเดียยังต้องดำเนินนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ที่เข้มงวดและเชิงรุกมากขึ้น โดยการนำโครงการพัฒนาชุมชนที่มีผลกระทบสูง (HICDP) มาใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเอเชียกลาง ซึ่งจะส่งผลดีต่อพันธมิตรในภูมิภาคโดยทั่วไปและอินเดียโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา