กฎหมายใหม่ 5 ฉบับมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนาม

(แดน ตรี) - การที่รัฐสภาอนุมัติกฎหมาย 5 ฉบับ ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวทางหลักของมติ 57-NQ/TW และมติของโปลิตบูโรเป็นรูปธรรม

ภาพรวมการแถลงข่าว (ภาพ : กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี )

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 7 กรกฎาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้จัดงานแถลงข่าวประจำเกี่ยวกับกฎหมาย 5 ฉบับที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในสมัยประชุมสมัยที่ 9

เหล่านี้คือกฎหมายที่ร่างขึ้นโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้แก่ กฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับต่างๆ โดยเฉพาะกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิญ เน้นย้ำว่ากฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญพื้นฐาน โดยสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในยุคใหม่ และมีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ในการเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

เหล่านี้เป็นกฎหมายที่ได้รับการสร้างขึ้นใหม่เกือบทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งการดูดซับนโยบายและแนวคิดหลักของมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรที่ออกเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 อย่างลึกซึ้ง ซึ่งมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันที่มีมายาวนาน

ในการประชุม ตัวแทนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายได้สรุปเนื้อหาหลักและการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

พระราชบัญญัติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการคิดเชิงพัฒนา โดยนำนวัตกรรมเข้ามาเป็นกฎหมายเป็นครั้งแรก และทำให้ทัดเทียมกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นวัตกรรมถูกมองว่าเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน กฎหมายฉบับนี้คาดว่านวัตกรรมจะส่งผลต่อการเติบโตของ GDP ร้อยละ 3

ศูนย์นวัตกรรม NIC ในฮานอย (ภาพ: Manh Quan)

กฎระเบียบเหล่านี้มุ่งสร้างแรงจูงใจ จิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดและกล้าลงมือทำในการวิจัย มุ่งสู่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และเชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณแผ่นดินสำหรับการวิจัยและพัฒนาจะให้ความสำคัญกับการวิจัยและพัฒนา 40-50% ของงบประมาณทั้งหมด แทนที่จะกระจายออกไปอย่างแพร่หลายเหมือนแต่ก่อน

กฎหมายยังเปลี่ยนการวิจัยขั้นพื้นฐานไปยังสถาบันอุดมศึกษา สร้างมหาวิทยาลัยให้กลายเป็นศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี/นวัตกรรมแห่งชาติ และเปลี่ยนจุดเน้นของการพัฒนาเทคโนโลยีไปที่องค์กร

วิสาหกิจจะได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ โดยงบประมาณแผ่นดินจะจัดสรรให้ 70-80% ของต้นทุนการวิจัยและพัฒนา และค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะถูกบันทึกเป็นต้นทุนการผลิตและธุรกิจ และสามารถหักลดหย่อนภาษีได้ โดยมีค่าสัมประสิทธิ์สิทธิพิเศษที่โดดเด่นอยู่ที่ 150-200% หากลงทุนในเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการวางกรอบกฎหมายสำหรับสาขาใหม่ๆ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และสินทรัพย์ดิจิทัล

นี่เป็นครั้งแรกที่อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ได้รับการรับรองทางกฎหมายด้วยกลยุทธ์ในการพัฒนาชิปเฉพาะทางและเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก โครงการเซมิคอนดักเตอร์จะได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษ รวมถึงการยกเว้นภาษีเป็นเวลา 5 ถึง 15 ปี

ในขณะเดียวกัน ในด้าน AI กฎหมายได้กำหนดหลักการ "ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง" โดยกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล AI ต้องมีเครื่องหมายประจำตัว และรัฐต้องกำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดเพื่อส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา การนำไปใช้ และการใช้ปัญญาประดิษฐ์

กฎหมายฉบับนี้ยังรับประกันสิทธิความเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม และความปลอดภัยของสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นครั้งแรก ซึ่งรวมถึงสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์ดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่สำคัญ เช่น ศูนย์ข้อมูล AI เขตเทคโนโลยีดิจิทัลที่เป็นศูนย์กลาง และห้องปฏิบัติการระดับชาติ ล้วนได้รับความสำคัญในการลงทุน เพื่อสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนาม

โครงการ "Make in Vietnam" ได้รับการกำหนดมาตรฐานเป็นครั้งแรก เพื่อส่งเสริมการออกแบบ การผลิต และการถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศ

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการจัดการแบบใหม่ที่เปลี่ยนจากรูปแบบการจัดการแบบบริหารไปเป็นการจัดการคุณภาพตามความเสี่ยง

วิธีการจัดการยังเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนไปเป็นการควบคุมภายหลังโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล และจากกลไกการสร้างแรงจูงใจไปเป็นความรับผิดชอบที่ผูกมัด ความโปร่งใส และการลงโทษที่เข้มงวด

เป็นครั้งแรกที่กฎหมายกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบการติดตามคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าระดับชาติ การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วน การสนับสนุนหลังการตรวจสอบ และการจัดการความเสี่ยงด้านคุณภาพ

ขณะเดียวกัน ได้มีการกำหนดกฎระเบียบการจัดการที่ชัดเจนสำหรับสินค้าที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ซึ่งช่วยยกระดับความรับผิดชอบของผู้ขายและแพลตฟอร์มตัวกลางในการรับรองคุณภาพและการจัดการข้อร้องเรียนของผู้บริโภค กฎหมายนี้ยังเพิ่มบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการละเมิด ซึ่งรวมถึงการทำให้เป็นอาชญากรรม การเพิกถอนใบอนุญาต และการเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะบนแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติ

พระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิค มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 นับเป็นนวัตกรรมที่ครอบคลุมในด้านวิธีคิดและการจัดการในด้านมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ

เป็นครั้งแรกที่กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติได้รับการรับรองให้เป็นเครื่องมือการวางแนวในระยะยาว ขณะเดียวกันก็จัดตั้งฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ

กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดหลักการ “หนึ่งผลิตภัณฑ์ หนึ่งมาตรฐาน” ทั่วประเทศ เพื่อยุติปัญหาการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการรับรองผลการประเมินระหว่างประเทศแบบฝ่ายเดียวจะช่วยให้บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงเข้าถึงตลาดได้อย่างรวดเร็ว ขจัดอุปสรรคทางเทคนิคที่ไม่จำเป็นต่อสินค้านำเข้าด้วยเทคโนโลยีสมัยใหม่และขั้นสูง

กฎหมายดังกล่าวยังสนับสนุนให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงข้อมูลมาตรฐานระดับชาติและระดับนานาชาติ และส่งเสริมการเผยแพร่มาตรฐานสู่สังคม ขยายการมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐในการพัฒนาและการใช้มาตรฐาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายพลังงานปรมาณูฉบับปรับปรุง (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) จะสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) กฎหมายนี้กำหนดให้พลังงานนิวเคลียร์เป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน

ประเด็นใหม่ที่สำคัญคือการจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์จะต้องรวมกันเป็นหนึ่งโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ตามมาตรฐานสากล และจัดการตลอดวงจรชีวิตของโรงงาน

กฎหมายยังมีบทแยกต่างหากเกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์และการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูในการแพทย์ เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม โดยมุ่งหวังที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในสาขานี้

การที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบกฎหมาย 5 ฉบับ ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวทางหลักของมติที่ 57-NQ/TW และมติของโปลิตบูโรเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะในด้านการปรับปรุงสถาบัน การกำจัดอุปสรรค และการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาใหม่ๆ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหวังว่าด้วยการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากภาคธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของสำนักข่าว เนื้อหาหลักของกฎหมายทั้ง 5 ฉบับนี้จะแพร่หลายออกไปอย่างกว้างขวาง ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ สร้างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรมที่ครอบคลุม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/5-luat-moi-gop-phan-thay-doi-dien-mao-khoa-hoc-cong-nghe-cua-viet-nam-20250707184356594.htm