Xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu trong chống khai thác IUU

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на Конференции по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН).

Днем 28 августа премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на конференции по оценке результатов борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, готовясь встретить и работать с 5-й инспекционной делегацией Европейской комиссии (ЕК); он был полон решимости снять «желтую карточку» ЕК по ННН-промыслу.

Конференция прошла в режиме онлайн с участием правительства и 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения. В ней приняли участие члены Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, руководители министерств, ведомств, центральных ведомств и 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения, а также руководители ассоциаций по производству и экспорту морепродуктов.

* Сложность удаления предупреждения о «желтой карточке» за ННН-промысел

Конференция оценила, что после почти 7 лет борьбы с ННН-промыслом, отмены предупреждения «желтая карточка» ЕС, реализации Директивы Секретариата № 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года, Постановления Правительства № 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года, распоряжения Премьер-министра и благодаря 4 инспекциям ЕС ситуация с борьбой с ННН-промыслом достигла некоторых выдающихся результатов.

В частности, была завершена разработка правовой базы; установлено оборудование для мониторинга судоходства (VMS); создана национальная база данных по рыболовству (VNFishbase); импортируемая продукция водного промысла контролируется в соответствии с положениями Соглашения о мерах государства порта (PSMA); правоохранительные органы и санкции за нарушения, связанные с ННН-промыслом, были усилены больше, чем когда-либо прежде... ЕС высоко ценит политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство центрального уровня.

Руководители провинций заявили, что наряду с борьбой с нарушениями, связанными с ННН-промыслом, во исполнение Постановления № 04/2024/NQ-HDTP Верховного народного суда, регулирующего применение ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного промысла, на местах возбуждено 11 уголовных дел и расследуется 3 дела с признаками нарушения уголовного законодательства...

Однако управление и реализация на местном уровне по-прежнему имеют множество ограничений, что приводит к замедлению выполнения некоторых задач и несоответствию требованиям, изложенным в рекомендациях Европейской комиссии, принятых в ходе 4-й инспекции в октябре 2023 года. В частности, регистрация и выдача лицензий на рыболовство не завершены, а рыболовные суда, подпадающие под действие «трех нет», не контролируются и не обрабатываются должным образом: нет регистрации, нет инспекции, нет лицензии; по-прежнему имеет место отключение систем мониторинга рыболовных судов (VMS). Проблема вьетнамских рыболовных судов и рыбаков, нарушающих правила незаконного рыболовства в иностранных водах, не решена.

Конференция отметила, что некоторые местные органы власти не проявили должной решимости в обеспечении соблюдения законодательства в области борьбы с ННН-промыслом. Некоторые организации и отдельные лица ослабили контроль, позволяя рыболовным судам заходить в порты и доки и выходить из них без обеспечения процедур, документов и оборудования в соответствии с правилами; а также отсутствие решимости в предотвращении и пресечении актов ННН-промысла...

Делегаты заявили, что вышеуказанные недостатки и ограничения являются следствием не только неосведомленности людей, но и недостатка духа и ответственности у ряда организаций и отдельных лиц, не выполнивших возложенные на них обязанности и задачи; недостатка решимости в руководстве, направлении и управлении со стороны руководителей секторов и уровней; отсутствия должного внимания, отсутствия инспекций, надзора; а также попустительства и поддержки со стороны правоохранительных органов ННН-промысла...

Конференция заявила, что если существующие недостатки и ограничения не будут оперативно устранены, а правила борьбы с ННН-промыслом не будут серьезно внедрены, то будет сложно отменить предупреждение «желтая карточка», и оно может даже быть повышено до «красной карточки».

Разделяя обеспокоенность по поводу борьбы с ННН-промыслом и преодоления «желтой карточки» ННН-промысла, премьер-министр, завершая конференцию, высоко оценил деятельность министерств, отраслей и местных органов власти за активную борьбу с ННН-промыслом; согласился с откровенными мнениями, внимательной оценкой ситуации, а также предложениями по строгому пресечению нарушений и скорейшему преодолению «желтой карточки» ННН-промысла.

Указав на 5 ограничений и слабых мест в борьбе с ННН-промыслом, премьер-министр откровенно указал на то, что управление и обеспечение соблюдения законов о борьбе с ННН-промыслом в государственных органах управления, партийных комитетах и органах власти на всех уровнях, особенно на низовом уровне, не являются строгими и не выполняют свои обязанности, требуя строгого выполнения обязанностей руководителями, включая секретарей провинциальных и городских партийных комитетов, в соответствии с Директивой Секретариата № 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года.

Инспекционная делегация ЕС посетит Вьетнам с пятой инспекцией в октябре 2024 года. В целях подготовки к приему и работе с инспекционной делегацией ЕС для достижения наилучших результатов и скорейшей отмены предупреждения «желтая карточка» премьер-министр поручил руководителям соответствующих центральных и местных ведомств, министерств и отраслей объединить внимание, сосредоточиться на лидерстве, направлении и принять решительные меры для выполнения задачи по борьбе с ННН-промыслом, а также незамедлительно завершить устранение недостатков и ограничений, упомянутых выше.

В частности, тщательно изучить содержание, задачи и инструкции Секретариата, содержащиеся в Директиве № 32-CT/TW, Постановлении № 52/NQ-CP Правительства, для обеспечения прогресса; руководить, направлять и организовывать серьезное и эффективное выполнение задач; возложить ответственность на руководителей партийных комитетов, органов власти всех уровней и функциональных сил.

Премьер-министр поручил сосредоточить ресурсы на предотвращении и пресечении незаконной эксплуатации рыболовных судов в иностранных водах, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь и т. д.; усилить работу полиции и пограничной службы с целью координации действий с местными органами власти в ключевых районах для распространения и мобилизации, оперативного обнаружения и пресечения на раннем этапе и на расстоянии попыток незаконной эксплуатации рыболовных судов и рыбаков в иностранных водах.

В то же время эффективно реализовать положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве по применению ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного промысла; расследовать, преследовать в судебном порядке, привлекать к ответственности и строго рассматривать 100% случаев, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах; отключать, отправлять, перевозить оборудование VMS, посредничество, подключение и серьезные нарушения, как предписано в Постановлении № 04/2024/NQ-HDTP.

* Решительно пресекать нарушения, связанные с ННН-промыслом

Премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и развития села – Постоянному бюро Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом – создать специализированную рабочую группу для продолжения организации рабочих групп по проверке и надзору за выполнением правил борьбы с ННН-промыслом. В то же время, контролировать, направлять, руководить и оперативно докладывать о результатах выполнения задачи по борьбе с ННН-промыслом; давать рекомендации и предложения Правительству и Премьер-министру о строгом контроле за деятельностью соответствующих организаций, отдельных лиц и функциональных подразделений, не выполняющих возложенные на них обязанности и задачи, потворствующих ННН-промыслу и способствующих ему.

Министерство сельского хозяйства и развития села будет председательствовать и координировать работу с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти с целью разработки и тщательной подготовки программы, плана и общего содержания рабочей сессии с 5-й инспекционной делегацией Европейской Комиссии; тщательно подготовит оптимальные решения, чтобы исключить любую пассивность или неожиданность, которые могли бы повлиять на усилия страны по отмене предупреждения «желтая карточка».

Министерство национальной обороны продолжает усиливать патрулирование, инспекции и контроль в морских районах, граничащих с другими странами, для предотвращения и оперативного пресечения случаев незаконного промысла рыболовных судов в иностранных водах; поручить пограничникам строго контролировать рыболовные суда, входящие в порты и выходящие из них; решительно и строго поддерживать дисциплину на пограничных постах и станциях вдоль моря, чтобы рыболовные суда, не имеющие права входить в порты или выходить из них, участвовали в рыболовной деятельности, а присоединенные функциональные силы потворствовали ННН-промыслу и способствовали ему.

Министерство общественной безопасности поручает полиции безотлагательно расследовать, преследовать в судебном порядке и судить организации и лиц, причастных к посредничеству, сговору с целью незаконной эксплуатации рыболовных судов и рыболовов в иностранных водах, а также к отправке и перевозке оборудования VMS на других рыболовных судах с целью нарушения незаконной эксплуатации. Одновременно с этим, необходимо взять под контроль и координировать действия с Кханьхоа, Бариа-Вунгтау, Биньдинем и соответствующими населёнными пунктами для продолжения расследования и строгого соблюдения законодательства в отношении организаций и лиц, причастных к легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок, выявленных Европейской комиссией в ходе четвёртой проверки в октябре 2023 года.

Министерство иностранных дел поручает посольствам Вьетнама в соответствующих странах оперативно собирать информацию об арестах и обращении с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками со стороны принимающих стран за незаконный промысел, а также оперативно предоставлять информацию национальным органам власти для расследования и строгого наказания в соответствии с правилами.

Министерство юстиции в срочном порядке изучает и консультирует по вопросу дополнения полномочий по наложению санкций за административные правонарушения в области рыболовства для руководителей подотделов Министерства сельского хозяйства и развития села функцией государственного управления рыболовством или выполнения функций и задач по контролю за рыболовством в соответствии с положениями закона и завершит отчет для Премьер-министра в сентябре 2024 года.

Министерство информации и коммуникаций будет руководить Министерством сельского хозяйства и развития села, а также соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти, координируя свою деятельность с целью уточнения обязанностей и строгого контроля за подразделениями, предоставляющими оборудование VMS и спутниковые услуги для оборудования VMS на рыболовных судах, не соблюдающих установленные правила. Министерство финансов и Министерство планирования и инвестиций будут продолжать определять приоритеты и выделять средства и источники капитала в соответствии с установленными правилами министерствам, ведомствам и местным органам власти для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом, отмене предупреждения «Желтая карточка» и устойчивому развитию рыболовной отрасли, изменению профессий, созданию рабочих мест и источников дохода для рыбаков.

В частности, премьер-министр поручил секретарям провинциальных и городских партийных комитетов и председателям народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно возглавить и направить работу по борьбе с ННН-промыслом.

В частности, рассмотреть все нарушения, связанные с ННН-промыслом, начиная с 4-й инспекции и по настоящее время, уделив особое внимание случаям отключения, отправки, транспортировки оборудования VMS, пересечения морских границ, посредничества, сговора, нарушений, связанных с незаконным промыслом в иностранных водах... Продолжать расследовать, проверять и решительно наказывать за нарушения; завершить работу и сообщить о результатах выполнения в сентябре 2024 года.

Местные власти концентрируют максимум ресурсов, мобилизуют и укрепляют местные силы, особенно местные органы власти (коммуны/районы/города) в ключевых районах, тесно сотрудничают с пограничниками и полицией для пропаганды и мобилизации, а также оперативного предотвращения и пресечения на ранних этапах и на расстоянии действий в отношении рыболовецких судов и рыбаков, которые намереваются совершить нарушение, особенно в Кьензянге, Камау, Биньдине, Бариа Вунгтау...

На местах в срочном порядке завершается работа по управлению флотом, его регистрации, осмотру, выдаче рыболовных лицензий, маркировке рыболовных судов, выдаче сертификатов соответствия объектов требованиям безопасности пищевых продуктов и гигиены для рыболовных судов, проводится тщательная работа с рыболовными судами категории «3 нет», принимаются меры по привлечению к ответственности соответствующих организаций и лиц, несвоевременно выдающих рыболовным судам рыболовные лицензии в установленном порядке, осуществляется строгий контроль за заходом и выходом рыболовных судов из портов, осуществляется контроль за выходом добытой продукции аквакультуры.

В то же время решительно привлекать к ответственности Управление рыбного порта и Инспекцию и контроль за рыболовством в рыбном порту за то, что рыболовные суда, нарушающие правила ННН-промысла, заходят в порт и выходят из него, выгружают добытую продукцию водного промысла без проверки и обработки в соответствии с правилами; продолжать контролировать и строго выполнять работу по подтверждению и сертификации прослеживаемости добытой продукции водного промысла; решительно пресекать преступные деяния по легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок.

Ассоциации, союзы и предприятия по производству морепродуктов должны строго соблюдать правила борьбы с ННН-промыслом; строго запрещать закупку, переработку и экспорт морепродуктов, полученных в результате ННН-промысла; строго запрещать сговор с соответствующими организациями и лицами с целью легализации документов на продукцию ННН-промысла для экспорта на европейский рынок. Соответствующие стороны должны активно и тесно сотрудничать с компетентными органами в расследовании, проверке и строгом и тщательном обращении с организациями, лицами и предприятиями по производству морепродуктов, которые ведут незаконный бизнес, легализуют документы, способствуют актам ННН-промысла и потворствуют им; продолжать сопровождать и поощрять членов подавать положительный пример и надлежащим образом выполнять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; незамедлительно поощрять типичные примеры, хороших людей и добрые дела; незамедлительно освещать и осуждать нарушения, связанные с ННН-промыслом.

Желая повысить осведомленность людей и не допускать участия в ННН-промысле ради блага и чести нации, страны и самого народа, премьер-министр поручил информационным агентствам усилить коммуникацию и мобилизовать людей и предприятия для надлежащего выполнения положений по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; незамедлительно подавать примеры хороших людей и добрых дел; незамедлительно освещать и критиковать нарушения, связанные с ННН-промыслом.

Премьер-министр поручил министерствам, секторам, местным органам власти, соответствующим ведомствам, особенно руководству, и всей политической системе продолжать неукоснительно выполнять указания Секретариата, правительства и премьер-министра по борьбе с ННН-промыслом, выполняя три ключевые задачи. Они включают в себя: тщательный мониторинг и управление флотом, недопущение нарушений, связанных с ННН-промыслом, и тщательную обработку рыболовных судов, нарушающих правила «3 нет»; проверку, классификацию и строгое преследование лиц и групп, нарушающих партийные постановления и государственные законы, с тем, чтобы административные нарушения рассматривались в административном порядке, а уголовные – в уголовном; усиление инспекций, проверок, надзора и прослеживаемости до конца, чтобы создать основу для привлечения соответствующих лиц и проведения надлежащей работы в соответствии с партийными постановлениями и государственными законами.

Следуя девизу «не говори «нет», не говори «трудно», не говори «да», но и не делай; раз уж ты на поле битвы, ты должен победить», ради ответственности и чести страны, ради законных и правовых прав и интересов субъектов, Премьер-министр подчеркнул, что если в какой-либо местности в ближайшее время не произойдет никаких изменений в выполнении задач по борьбе с ННН-промыслом, будут продолжаться нарушения и не будут выполнены поставленные задачи, секретари провинциальных партийных комитетов, горкомов партии и председатели народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения должны нести ответственность перед Секретариатом, Правительством и Премьер-министром в соответствии с указаниями Директивы № 32-CT/TW Секретариата, Постановления № 52/NQ-CP Правительства./.

Источник: https://dangcongsan.vn/thoi-su/xu-ly-nghiem-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-chong-khai-thac-iuu-676211.html