Запрет на размещение через Airbnb нецелесообразен в цифровой экономике

С конца 2024 года многие лица, предоставляющие услуги краткосрочного размещения через Airbnb в Хошимине, были вынуждены прекратить эту услугу из-за «неиспользования по назначению», многим домовладельцам пришлось расторгнуть заключенные с гостями договоры.

Иностранные туристы, остановившиеся в многоквартирном доме в Хошимине. Фото: TTD

Запрет на аренду квартир по принципу Airbnb в Хошимине объясняется необходимостью обеспечения безопасности и порядка. Однако за ним скрывается пробел в законодательстве: во Вьетнаме нет закона, чётко определяющего деятельность по краткосрочному размещению через технологические платформы.

Поэтому правительство часто выбирает самый простой вариант: если что-то нельзя легализовать, то запретить. Это создаёт парадокс: спрос сохраняется, люди готовы гибко участвовать в туристическом рынке, но это запрещено. Экономика совместного потребления — модель, способствующая снижению социальных издержек и повышению эффективности использования активов, — ликвидируется.

Вьетнам уже сталкивался с подобной реакцией, когда впервые появились Uber и Grab. В период с 2014 по 2016 год этот вид технологического транспорта встретил решительное сопротивление со стороны традиционных таксомоторных компаний, что привело к ряду предложений об ужесточении или запрете его работы. Однако после долгих дебатов государство разрешило легализацию с оговорками.

Приложения для заказа такси и заказа поездок стали неотъемлемой частью городской транспортной инфраструктуры. Таким образом, при наличии подходящего механизма управления новые модели будут способствовать обогащению экосистемы услуг.

Многие страны также перешли на более гибкий и эффективный подход к сервису. Например, в 2015 году Сеул (Южная Корея) столкнулся с критикой со стороны традиционных гостиничных ассоциаций из-за быстрого роста Airbnb.

Корейское правительство не решило запретить это, а вместо этого приняло закон «О проживании в домах ханок», который позволяет домохозяйствам сдавать свои дома в аренду при соблюдении определённых условий: регистрации, максимального срока проживания и регулярной отчётности. Для обеспечения прозрачности в Сеуле был создан портал, связывающий арендодателей и правительство.

В период с 2016 по 2018 год поток туристов, снимающих жилье через Airbnb в Барселоне (Испания), увеличился, но столкнулся с резким сопротивлением со стороны местных жителей. Вместо того чтобы полностью запретить эту услугу, город потребовал от всех арендаторов краткосрочного проживания, ограничил количество гостей в каждой зоне и ввёл отдельный туристический налог для Airbnb.

В Юго-Восточной Азии Сингапур не полностью открыт для Airbnb, но это не полный запрет. Правительство Сингапура уделяет особое внимание контролю технологий и соблюдению налогового законодательства: каждая сделка по аренде жилья отчитывается перед налоговыми органами. Здесь нет ни правового вакуума, ни чёрного рынка.

Итак, по сути, Airbnb или платформы краткосрочного размещения — это не проблема, а инструмент, помогающий более эффективно распределять жилые активы в обществе. Проблема заключается в готовности управленческого аппарата — осмелимся ли мы создать новую правовую базу для новой модели?

Ответ должен быть положительным, и как можно скорее. Однако, чтобы управлять и использовать возможности экономики совместного потребления, предлагаемые этой моделью, необходимо множество синхронных решений. Во-первых, необходимо юридически закрепить модель краткосрочной аренды через платформу, чётко обозначив её как форму бизнеса в сфере технологичных услуг размещения, отдельную от традиционных отелей.

Идентификация откроет путь к налоговому менеджменту, пожарной безопасности и защите прав потребителей. Во-вторых, необходимо разработать простую и эффективную систему регистрации. Владельцам жилья, желающим сдавать его в аренду через Airbnb, необходимо зарегистрировать код проживания, указать часы работы и проходить регулярные проверки безопасности. Систему можно оцифровать и интегрировать с такими платформами, как VNeID, чтобы сделать её удобной как для жильцов, так и для властей.

В-третьих, правительству следует заключить соглашения с Airbnb, Booking или аналогичными компаниями для обмена данными, аутентификации арендаторов/хозяев и поддержки налогового контроля. В-четвёртых, необходимо принять гибкую и прозрачную налоговую модель. Налоги могут взиматься по факту аренды или в виде процента от выручки, в зависимости от размера бизнеса, а также создать механизм автоматического удержания налогов с платформы для снижения риска потери дохода.

Наконец, эту модель следует апробировать в некоторых городах, таких как Хошимин, Дананг и Нячанг, где развита туристическая инфраструктура, прежде чем тиражировать её в случае эффективности. Суть в том, чтобы изменить мышление: от «страха потерять контроль» к «наращиванию потенциала контроля».

Цифровая экономика никого не ждёт. Чем дольше мы ждём, тем больше упускаем возможность воспользоваться простаивающими социальными ресурсами — неиспользуемыми квартирами, домовладельцами, которые хотят участвовать в туристической экономике, но им отказывают в такой возможности.

Если не изменить управленческий подход, Вьетнам, скорее всего, продолжит наблюдать потоки активов и капитала, утекающие за границу — не потому, что людям не хватает креативности, а потому, что у них нет законного механизма развития.

Многие люди вложили средства в жилье, чтобы заниматься бизнесом в этой сфере, им просто нужно получить признание, чтобы иметь возможность работать прозрачно.

И государство, вместо того чтобы запрещать его, может стать проводником — а также законным сборщиком налогов — этого развития.

ДИН ХОНГ КИ

Источник: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm