Имеются указы, циркуляры и документы, регламентирующие реализацию Закона о земле 2024 года, однако на практике все еще существует много проблем с их применением.
Практическое применение все еще застряло
Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор городского департамента природных ресурсов и окружающей среды, оценил, что раннее вступление в силу Закона о земле 2024 года является одновременно возможностью и вызовом для местных органов власти в плане внедрения, разработки и обнародования правовых документов в рамках полномочий провинции и города.
На сегодняшний день выпущено 16/16 документов, регулирующих реализацию Закона о земле 2024 года, в том числе 9 указов. Городской департамент природных ресурсов и окружающей среды председательствует и консультирует городской народный комитет по 10 правовым документам; 4 департамента (включая планирование и инвестиции, строительство, сельское хозяйство и развитие села, труд, инвалидов войны и социальные вопросы) консультируют по 5 правовым документам.
По словам г-на Танга, положения, указы, циркуляры и руководящие документы Закона о земле доступны. Однако «на практике все еще есть много вещей, которые люди понимают по-разному или по которым у них есть вопросы». Департамент разрабатывает план по распространению, внедрению и обучению Закону о земле и руководящим указам для внедрения в городе.
 |
| Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: Trong Tin |
Представитель Департамента по управлению земельными ресурсами ( Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды) сообщил, что это ведомство занимается процедурами выделения земель, аренды и изменения целевого назначения земель в случаях освобождения от платы за пользование землей, но сталкивается со многими трудностями.
Пункт 3 статьи 157 устанавливает, что в случаях освобождения от уплаты платы за пользование землей и арендной платы порядок определения цены земли не требуется, а также внесение платы за пользование землей и арендной платы не требуется. Землепользователи также не обязаны подавать заявления об освобождении или уменьшении платы за пользование землей и арендной платы.
По словам этого человека, ранее закон предусматривал, что компетентным органом по принятию решений об освобождении от платы за пользование землей и арендной платы за землю для организаций являлся директор Налогового департамента, а для индивидуальных предпринимателей — директор Налогового управления.
Однако в настоящее время действуют три процедуры. Первая — это отвод земли, аренда земли и изменение целевого назначения земли в случаях, когда цены на землю определяются по прейскуранту на землю; вторая — по удельным ценам на землю, и третья — аукцион.
«В формах решений 04A, 04B, 04C, выпущенных Указом 102/2024 , указано, что в случае расчета платы в соответствии с прейскурантом цен на землю, конкретная цена земли должна быть зафиксирована в соответствии с решением; в случае конкретных цен на землю орган по управлению земельными ресурсами поручается рассчитывать плату за пользование землей и арендную плату за землю; но в случае освобождения от платы за пользование землей нет никаких указаний. Неясно, какой орган имеет полномочия принимать решение об этом освобождении от платы за пользование землей», - задался он вопросом.
В ответ г-жа Доан Ти Тхань Ми, Директор Департамента земель ( Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ) сказал: Одним из совершенно новых положений Закона о земле 2024 года является то, что если землепользователи освобождены от платы за пользование землей, им не нужно заполнять документы, а компетентный орган не должен устанавливать размер платы за пользование землей.
«Случаи освобождения четко прописаны в статье 18 Указа 102. В таких случаях мы можем их определить, просто взглянув на предметы в правилах. Поэтому нам не придется тратить еще один лист бумаги формата А4 из государственных органов», — сказала она.
Проекты, отмененные из-за медленной реализации, будут обнародованы
Одним из вопросов, которому уделяется большое внимание, является статья 81 Закона о земле 2024 года, которая предусматривает случаи истребования земель в связи с нарушением земельного законодательства.
 |
| Многие должностные лица из Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин сообщили, что все еще существует много проблем с практическим применением. Фото: Trong Tin. |
В рамках которого государство выделяет, сдает в аренду, разрешает изменение целевого назначения земли, признает права землепользования, получает передачу прав землепользования для реализации инвестиционных проектов, но не использует их после продления, государство истребует землю без компенсации за землю, активы, прикрепленные к земле, и оставшиеся инвестиционные затраты на землю.
Другие случаи изъятия земель включают землепользователей, которые не выполняют свои финансовые обязательства перед государством; земли под однолетними культурами и аквакультурой, которые не использовались в течение 12 месяцев подряд, земли под многолетними культурами, которые не использовались в течение 18 месяцев подряд...
Однако начальный пункт Закона заключается в том, что эти случаи не будут применяться к случаям форс-мажора.
Г-жа Доан Тхи Тхань Ми заявила, что статья 31 Указа 102 предусматривает случаи форс-мажора, которые должны применяться при рассмотрении вышеуказанных случаев.
В частности, существует 7 случаев форс-мажора и объективных препятствий в соответствии с положениями гражданского законодательства, которые непосредственно влияют на использование земли, в том числе: стихийные бедствия, экологические катастрофы; пожары, эпидемии; войны, чрезвычайные ситуации, связанные с обороной и безопасностью страны; иные случаи в соответствии с положениями закона о чрезвычайных ситуациях;
Кроме того, в случаях, когда компетентные государственные органы применяют временные чрезвычайные меры, изымают или замораживают права землепользования и активы, закрепленные за землей, в соответствии с положениями закона, а затем землепользователю разрешается продолжать пользоваться землей;
Административные решения и административные акты компетентных государственных органов являются объективными препятствиями, не возникшими по вине землепользователя, непосредственно влияющими на использование земли; другие случаи решаются Премьер-министром по представлению провинциального народного комитета или министра профильного министерства управления.
В Постановлении также четко оговорена обязанность Народного комитета провинции организовать рассмотрение, обработку и публичное объявление на электронном информационном портале Народного комитета провинции инвестиционных проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию в течение 12 последовательных месяцев или отстают на 24 месяца в графике землепользования по сравнению с графиком, указанным в инвестиционном проекте. Проекты, которые продлеваются; проекты, которые отстают в графике землепользования из-за форс-мажорных обстоятельств.
В то же время Народный комитет провинции должен предоставить информацию для публичного раскрытия на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или компетентного органа по управлению земельными ресурсами при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
На этом моменте особое внимание уделил г-н Дао Чунг Чинь, директор Департамента планирования и развития земельных ресурсов (Министерство природных ресурсов и окружающей среды).
Он сказал, что в последнее время многие Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды отправили официальные депеши оставшимся 62 Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды в процессе проведения земельных процедур. Он предложил не делать этого.
«Вы продолжаете отправлять список инвесторов-нарушителей в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и когда Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды занимаются процедурами, вам нужно только отправить официальное сообщение в Министерство, чтобы получить информацию», — добавил г-н Чинь.
Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html
Комментарий (0)