Премьер-министр: Содержание законов должно быть четко выраженным, кратким, простым в реализации и легко проверяемым.

27 февраля под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня правительство провело тематическую сессию по вопросам законотворчества в феврале 2024 года, чтобы обсудить, рассмотреть, дать заключения и принять резолюции по 9 документам, включая проекты законов, предложения по законотворчеству и Программу законотворчества и указотворчества.

В совещании приняли участие заместители премьер-министра Ле Минь Кхай и Тран Хонг Ха; министры, руководители ведомств министерского уровня и правительственных учреждений; руководители министерств, отраслей и центральных ведомств.

На заседании Правительство заслушало выступление председательствующего ведомства с изложением проектов законов и предложений по законопроектной деятельности; отчет о разъяснениях и принятии мнений по законопроектам; обобщило мнения министерств и отраслей; рассмотрело процесс и процедуры подготовки; требования и принципы законотворчества; соответствие и непротиворечивость соответствующим правовым нормам; и в то же время глубоко проанализировало основные вопросы и многочисленные различные мнения по законопроектам.

Заседание вел премьер-министр Фам Минь Чинь. Фото: Дуонг Джианг/ВИА

В частности, Правительством были обсуждены и даны заключения по проектам законов и предложениям по законотворчеству: «О народной противовоздушной обороне», «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» (с изменениями и дополнениями); «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации», «О дипломатических рангах и званиях», «О авиации» (с изменениями и дополнениями); «О железных дорогах» (с изменениями и дополнениями); «О цифровой технологической отрасли» и предложения по Программе законотворчества и нормативных актов на 2025 год, а также корректировки Программы законотворчества и нормативных актов на 2024 год.

В рамках проекта Закона о Народной противовоздушной обороне делегаты подробно обсудили вопросы организации войск Народной противовоздушной обороны в учреждениях, организациях и на предприятиях; положения о случаях освобождения от получения лицензии на полет при эксплуатации и использовании беспилотных воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов; условия эксплуатации и использования беспилотных воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов в случаях, когда требуется выдача лицензии на полет...

В проекте Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками) правительство высказало мнения относительно концепции инструментов и средств со схожими характеристиками и эффектами; отмены правил, касающихся охотничьего оружия; а также инвестиций и коммерческой деятельности в сфере ножей с высокой убойной силой...

Заседание вел премьер-министр Фам Минь Чинь. Фото: Дуонг Джианг/ВИА

При обсуждении предложения о разработке Закона о дипломатических званиях и рангах делегаты были обеспокоены совершенствованием процессов, процедур и полномочий, связанных с дипломатическими званиями и рангами; совершенствованием и актуализацией положений по вопросам дипломатических званий, стандартов дипломатических званий; механизмами обращения и гарантиями по условиям труда; обязанностями и ответственностью обладателей дипломатических званий...

Что касается законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации, члены Правительства предложили разработать нормативные акты, направленные на преодоление недостатков и ограничений действующих нормативных актов, особенно в части выдачи лицензий на оборот лекарственных средств, избегая механизма запроса и предоставления; развития в соответствии с рыночным механизмом; усиления децентрализации и делегирования полномочий; упрощения административных процедур; стимулирования привлечения инвестиций для развития фармацевтической отрасли; контроля за рекламой лекарственных средств в соответствии с нормативными актами и социальной этикой; регулирования декларирования цен на лекарственные средства и т. д.

В проекте Закона о культурном наследии (с поправками) правительство обсудило положения об управлении, сохранении, эксплуатации и повышении ценности культурного наследия и живописных мест; запрет на торговлю национальными сокровищами; запрет на вывоз реликвий и антиквариата; защиту и повышение ценности национальных сокровищ и документального наследия, к которым относятся архивные документы особой ценности и частные архивные документы особой ценности; применение науки и технологий, особенно цифровых технологий, в управлении и повышении ценности культурного наследия; мобилизацию ресурсов всего общества для управления и повышения ценности культурного наследия и т. д.

В рамках предложения о разработке Закона об авиации (с изменениями) наряду с обзором законотворческого процесса правительство обсудило в законопроекте такие направления политики, как обеспечение независимости, суверенитета и управления воздушным пространством страны; специализированное государственное управление авиацией; безопасность полетов; авиационная безопасность; аэропорты; воздушный транспорт; мобилизация ресурсов, государственно-частное партнерство в развитии авиации и т. д.

Что касается предложения о разработке Закона о железных дорогах (с изменениями), правительство обсудило и в основном согласовало его содержание, касающееся инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры; управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры; деятельности железнодорожного транспорта; соединения видов транспорта; развития железнодорожной отрасли и человеческих ресурсов...

Что касается предложения о разработке Закона об индустрии цифровых технологий, Правительство согласилось поручить разработку Закона, включающего две группы политик: деятельность в сфере цифровых технологий, продукты и услуги в сфере цифровых технологий, а также обеспечение развития индустрии цифровых технологий, включающие 14 конкретных политик. Кроме того, Правительство считает необходимым разработать план изучения и внесения поправок в Закон об информационных технологиях для обеспечения последовательности и соответствия практическим требованиям развития и применения информационных технологий.

Что касается проекта закона «О геологии и полезных ископаемых», члены правительства обсудили положения, по которым до сих пор существует множество различных мнений, такие как: сфера регулирования управления переработкой полезных ископаемых; классификация полезных ископаемых и децентрализация лицензирования добычи полезных ископаемых; добыча полезных ископаемых; взимание платы за предоставление прав на добычу полезных ископаемых; планирование разведки, добычи, переработки и использования полезных ископаемых...

Высказав конкретные мнения по каждому пункту и поручив завершить разработку законопроектов и предложений по законотворчеству, премьер-министр Фам Минь Чинь, завершая заседание, высоко оценил усилия и активную подготовку и представление проектов и предложений по законотворчеству; серьёзное восприятие, тщательное объяснение и обоснование; в целом, обеспечение прогресса и качества; высоко оценил преданность, ответственность и глубокие мнения членов правительства и делегатов. Премьер-министр поручил министрам руководить серьёзным и полным принятием мнений членов правительства, завершить разработку проектов, предложений по законотворчеству, законопроектов и предложений по программе законотворчества и указов и представить их в соответствии с нормативными актами для обеспечения прогресса и качества.

Что касается подготовки предложений по Программе развития законодательства и нормативных актов на 2025 год и внесения изменений в Программу развития законодательства и нормативных актов на 2024 год, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил Министерству юстиции руководить, координировать, направлять и побуждать министерства и ведомства представлять правительству на рассмотрение и утверждение предложения по разработке законодательства; обобщать их и включать в правительственные предложения, представляемые Национальной ассамблее; а также обеспечивать качество и прогресс. Согласно нормативным актам, правительство должно представить их Постоянному комитету Национальной ассамблеи до 1 марта 2024 года.

Сообщив, что на предстоящей 7-й сессии 15-го Национального собрания правительство планирует представить на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи около 9 законов и дать предварительные замечания по 12 законопроектам, премьер-министр отметил, что количество законопроектов, которые должны быть рассмотрены и одобрены Национальной ассамблеей на 7-й сессии, очень велико, поэтому министры и руководители ведомств министерского уровня должны сосредоточить ресурсы, возглавить и направить доработку законопроектов в соответствии с нормативными актами.

«Министерства и отрасли должны разрабатывать законы, обеспечивающие надлежащие процессы и процедуры; конкретизировать политику партии; устранять трудности и препятствия и способствовать развитию; оперативно корректировать, изменять и дополнять положения, предписанные законом, но преодоленные на практике, а также вопросы, возникающие в ходе практики, которые еще не охвачены законом; изложение положений должно быть четким, лаконичным, понятным, простым для реализации, легко проверяемым, легко отслеживаемым…», — подчеркнул премьер-министр.

Премьер-министр поручил повысить роль глав и руководителей министерств, отраслей и местных органов власти, непосредственно руководящих работой по созданию и совершенствованию институтов; сосредоточить ресурсы, расширить набор кадров и политику льгот для должностных лиц и государственных служащих, работающих в юридической сфере, особенно в работе по созданию и совершенствованию институтов; еще больше сократить процесс внесения изменений и дополнений в правовые документы для соответствия практическим требованиям; предотвращать и бороться с групповыми интересами и политической коррупцией в процессе создания и обнародования правовых документов, а также строго пресекать нарушения.

Премьер-министр отметил необходимость укрепления потенциала политического реагирования, оперативного внесения изменений для немедленного устранения трудностей, препятствий и недостатков, особенно в сфере производства и бизнеса; содействия децентрализации, реформированию, сокращению и упрощению административных процедур и условий ведения бизнеса непосредственно в процессе разработки законов и постановлений; задействования всех ресурсов для социально-экономического развития. Кроме того, необходимо прислушиваться к мнению экспертов, учёных, практиков, учитывать мнение бизнеса и населения; продолжать опираться на международный опыт, усваивать содержание, соответствующее условиям нашей страны; укреплять политическую коммуникацию, особенно в процессе разработки и принятия законов, создавая консенсус и повышая эффективность в процессе разработки, принятия и исполнения законов...

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник