Утверждение положений о создании, реорганизации и роспуске административных учреждений, организаций и государственных служб при Народном комитете Ханоя.

Кинхтедоти - Утром 19 ноября на тематической сессии Народный совет города рассмотрел и одобрил постановления, регулирующие трудовые договоры в группе совместных специализированных профессиональных услуг; создание, реорганизацию и роспуск специализированных агентств, административных организаций и подразделений государственных услуг при Народном комитете города...

Содействие реформе государственной службы и режима государственных служащих

Городской народный совет принял постановление, регулирующее срочные трудовые договоры для определенных должностей в специализированных профессиональных группах и общие профессиональные навыки в специализированных агентствах и других административных организациях, подчиняющихся городскому народному комитету и народным комитетам районного уровня.

Согласно представлению городского народного комитета, политическая и правовая основа для принятия этого постановления соответствует решению премьер-министра № 1557/QD-TTg от 18 октября 2012 года об утверждении проекта «Содействие реформе государственной службы и режима государственных служащих» с прорывным содержанием. Постепенно вводить новшества в государственную службу и режим государственных служащих в динамичном и гибком направлении. В ближайшем будущем необходимо исследовать положения, позволяющие административным учреждениям заключать трудовые договоры с максимальным сроком на 1 год для некоторых должностей, чтобы немедленно соответствовать требованиям деятельности государственной службы. В долгосрочной перспективе необходимо исследовать и внести поправки в Закон о кадрах и государственных служащих в направлении наличия контрактного режима государственных служащих.

18 июля 2022 года Политбюро приняло Заключение № 40-КЛ/TW о повышении эффективности управления фондом оплаты труда в политической системе в период 2022–2026 годов, в котором четко обозначена политика продолжения оптимизации не менее 5% фонда оплаты труда кадров и государственных служащих и не менее 10% фонда оплаты труда государственных служащих, получающих заработную плату из государственного бюджета; фонд оплаты труда, назначенный на период 2022–2026 годов, не включает контрактных работников. Агентства, организации и подразделения принимают решение об использовании трудовых договоров и выплачивают заработную плату и надбавки контрактным работникам в соответствии с положениями из регулярного бюджета расходов агентства или подразделения.

Директор Департамента внутренних дел Чан Динь Кань представил на заседании доклад.

В то же время, пункт 2 статьи 15 Закона о столице 2024 года гласит: «Руководитель специализированного учреждения или иной административной организации, подчиненной городскому народному комитету, или председатель районного народного комитета может заключить срочный трудовой договор с лицом, которое соответствует профессиональным и техническим требованиям для занятия ряда должностей в группе специализированных и профессиональных задач, используемых в специализированном учреждении или иной административной организации, подчиненной городскому народному комитету или районному народному комитету». Пункт 4 статьи 15 гласит: «Городской народный совет детализирует пункты 2 и 3 настоящей статьи».

Для обеспечения единства, синхронного принятия политических решений и полной институционализации взглядов и политики партии, политики правительства и премьер-министра , а также для реализации политики оптимизации фонда заработной платы при одновременном обеспечении достаточных человеческих ресурсов для выполнения растущих задач крайне необходимо издать Постановление о срочных контрактах для занятия ряда должностей в специализированных профессиональных группах и общих профессиональных навыков в специализированных агентствах и других административных организациях при городском народном комитете и народных комитетах районного уровня.

По оценке городского Народного комитета, за последние годы социально-экономическое развитие столицы достигло больших успехов, город вышел на уровень крупного города региона и мира. При этом требования к объему и качеству работы административных органов и организаций постоянно растут.

Однако, основываясь на данных, представленных в статистическом ежегоднике, и решениях Политбюро о назначении должностей государственных служащих в 2024 году, он показывает, что соотношение государственных служащих и граждан по всей стране составляет 1 государственный служащий/750 человек, в административных учреждениях Народного комитета Ханоя - 1 государственный служащий/1139 человек. Таким образом, соотношение государственных служащих и граждан в Ханое примерно в 1,5 раза ниже, чем в целом по стране. Чтобы обеспечить тот же уровень, что и в среднем по стране в соответствии с духом Закона о столице, административным учреждениям Ханоя необходимо назначить дополнительно 3000 должностей государственных служащих.

Делегаты городского Народного совета, присутствовавшие на заседании

Между тем, действующие правовые нормы не позволяют административным органам подписывать контракты на выполнение профессиональных и технических работ, что приводит к тому, что многие учреждения и подразделения имеют кадровые квоты, но не имеют сотрудников, поскольку они не набрали достаточного количества сотрудников или не смогли их набрать.

Исходя из вышеизложенной практики, крайне необходимо издать Постановление о срочных трудовых договорах для занятия ряда должностей в специализированных профессиональных группах и для совместного использования профессиональных навыков в специализированных учреждениях и других административных организациях, подчиненных городскому народному комитету и районным народным комитетам, для устранения вышеуказанных трудностей и недостатков.

Субъектами подачи заявлений являются: Руководители специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных городскому народному комитету; Председатели районных народных комитетов. Лица, которые заключают контракты на профессиональную и техническую работу со специализированными учреждениями и другими административными организациями, подчиненными городскому народному комитету и районным народным комитетам; соответствующие учреждения и лица, подчиненные городу.

Положение о создании, реорганизации и ликвидации профессиональных агентств

Затем Городской народный совет также рассмотрел и утвердил Положение о создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций при Городском народном комитете, при Народных комитетах районов, поселков и городов Ханоя.

Постановление состоит из 4 глав и 24 статей с общими принципами, обеспечивающими полную реализацию функций государственного управления и задач провинциального народного комитета и районного народного комитета; последовательность в управлении секторами и сферами работы. Отсутствие дублирования с функциями, задачами и полномочиями других специализированных учреждений и административных организаций.

Обеспечить достижение цели государственной административной реформы, упорядочить аппарат, рационализировать, оптимизировать, эффективно и действенно; устанавливать только в случаях крайней необходимости, обусловленной практическими требованиями. Обеспечить соблюдение условий, порядка, процедур и полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением.

В случае создания дополнительных специализированных учреждений или иных административных организаций число специализированных учреждений при городском народном комитете не должно превышать 15% от численности, установленной Правительством; общее число специализированных учреждений при районном народном комитете не должно превышать 10% от численности, установленной Правительством.

Постановление реализуется в соответствии с положениями пункта c и пункта d пункта 4 статьи 9 Закона о столице, в целях удовлетворения требований децентрализации, делегирования полномочий и инициативного управления организацией аппарата, цели государственной административной реформы и организации организации аппарата для эффективной, действенной, быстрой и оперативной работы. Постановление также направлено на преодоление трудностей и недостатков в организации и аппарате, а также на решение практических проблем, возникающих в процессе строительства и развития столицы. Субъектами применения являются специализированные учреждения, административные организации при городском народном комитете, при районных народных комитетах и связанные с ними учреждения и организации.

Делегаты голосуют за принятие резолюций на сессии.

Положение о порядке создания и ликвидации государственных организаций

Также на тематической сессии Народный совет города принял резолюцию, регулирующую процедуры создания, реорганизации и роспуска государственных служб при Народном комитете Ханоя. Это также резолюция по реализации пункта 3 статьи 10 Закона о столице.

По данным Народного комитета Ханоя, практической основой для представления этого содержания в Народный совет города является то, что в настоящее время Народный комитет города имеет 22 подразделения государственных услуг под управлением Народного комитета города (подразделения государственных услуг 1-го уровня); 307 подразделений государственных услуг при департаментах и филиалах при департаментах; 2282 подразделения государственных услуг при Народных комитетах районов, поселков и городов (подразделения государственных услуг 2-го и 3-го уровней). Создание, реорганизация и роспуск подразделений государственных услуг 2-го и 3-го уровней в соответствии с действующими правилами находятся в компетенции Народного комитета города, которые были специально урегулированы с точки зрения условий, стандартов, порядка и процедур в Постановлении правительства № 120/2020/ND-CP от 7 октября 2020 года, Решении Народного комитета города № 25/2021/QD-UBND от 19 ноября 2021 года и применяются и реализуются.

Создание, реорганизация и роспуск государственных подразделений 1-го уровня в настоящее время находятся в ведении премьер-министра (как предписано в Указе № 120/2020/ND-CP). Пункт 3 статьи 10 Закона о столице, принятого Национальным собранием 28 июня 2024 года (вступает в силу с 1 января 2025 года), определяет задачи и полномочия городского народного комитета. В частности, исходя из принципов, условий и критериев создания государственных подразделений, предусмотренных законом, решение о создании новых государственных подразделений под управлением городского народного комитета должно следовать процедурам, предписанным городским народным советом. Таким образом, создание вышеуказанных государственных подразделений 1-го уровня будет находиться в ведении городского народного комитета, который будет принимать решения в соответствии с процедурами, предписанными городским народным советом.

Кроме того, согласно Указу правительства 120/2020/ND-CP, реорганизация государственных служб заключается в реорганизации и консолидации государственных служб в формах: разделения, выделения, слияния, консолидации; или корректировки названия, должности, функции и задач для формирования новых государственных служб. Поэтому для осуществления создания и роспуска государственных служб при Народном комитете города в соответствии с положениями Закона о столице, действующими руководящими документами и обеспечения последовательности, полноты и согласованности в соответствии с особенностями столицы. В целях сокращения времени и административных процедур, повышения качества организационного и аппаратного управления необходимо разработать Постановление, устанавливающее положения о порядке и процедурах создания, реорганизации и роспуска государственных служб при Народном комитете Ханоя.

Постановление состоит из 3 глав и 13 статей. Разработка Постановления обеспечивает регламент порядка и процедуры обнародования правовых документов; содержание соответствует действующим правовым нормам. Регламент обеспечивает соответствие полномочиям, установленным Законом о столице и действующими руководящими документами; обеспечение полноты и последовательности.

Субъектами применения являются государственные учреждения, находящиеся в ведении городского народного комитета, а также связанные с ними учреждения и организации. Основное содержание Постановления заключается в регулировании порядка и процедур создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, находящихся в ведении городского народного комитета, в том числе: Порядок и процедуры создания государственных учреждений, находящихся в ведении городского народного комитета; порядок и процедуры реорганизации и ликвидации государственных учреждений, находящихся в ведении городского народного комитета (порядок и процедуры указаны в Статьях, расположенных в порядке этапов реализации, с указанием этапов от разработки Проекта, Предложения о создании, содержания досье, содержания оценки, Решения о создании, срока рассмотрения досье).

Источник: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html