Сегодня днём, 15 марта, в городе Лао Бао уезда Хыонгхоа провинциальный партийный комитет, Народный комитет провинции Куангчи и правительственный комитет провинции Саваннакхет (Лаос) организовали семинар «Совместная трансграничная торгово- экономическая зона Лао Бао – Денсаван: от идеи к реальности». Семинар провели заместитель председателя Народного комитета провинции Ха Си Донг, руководитель рабочей группы по разработке проекта Совместной трансграничной торгово-экономической зоны Куангчи (рабочая группа 626), начальник отдела пропаганды провинциального партийного комитета Хо Дай Нам, заместитель руководителя рабочей группы 626, заместитель губернатора провинции Саваннакхет (Лаос) Ксен-сак Су-ли-сак, директор департамента планирования и инвестиций провинции Саваннакхет Кхам-пхуй Си-бун-хыонг, заместитель руководителя рабочей группы 1626 (Лаос).
Делегаты семинара «Трансграничная экономическая и торговая зона Лао Бао — Денсаван: от идеи к реальности». Фото: Тран Туен
В семинаре от Лаосской Народно-Демократической Республики приняли участие: постоянный заместитель председателя Комитета по сотрудничеству между Лаосом и Вьетнамом Вьенгсаван Вилайфхон, директор Департамента содействия инвестициям Министерства планирования и инвестиций Лаоса Ваттхана Нолинта, заместитель губернатора провинции Салаван Пхутонг Кхамманивонг. От делегации провинции Мукдахан Королевства Таиланд – директор Департамента торговли Лаккана Буннум.
Со стороны провинции Куангчи присутствовали заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета Во Ван Хунг; члены провинциального комитета партии, постоянного комитета провинциального народного совета, руководители провинциального народного комитета, комитета Отечественного фронта Вьетнама; и делегация Национального собрания провинции. В семинаре приняли участие эксперты в области экономики: доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел; доцент, доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института; доктор Чан Ду Лич, член Национального консультативного совета по финансовой и денежно-кредитной политике; организации, предприятия, отечественные и международные инвесторы.
Председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подтвердил, что важной целью этого семинара является представление содержания проекта. Фото: Тран Туен
Консультирование экспертов и бизнес-сообщества по содержанию проекта
Специальная экономическая и торговая зона Лао Бао (СЭЗ) была создана в соответствии с Решением № 219/1998/QD-TTg от 12 ноября 1998 года премьер-министра Вьетнама с первоначальным названием Зона содействия экономическому и торговому развитию Лао Бао, применяя особую преференциальную политику и механизмы для содействия экономическому и социальному развитию в приграничном районе Лао Бао - Денсаван. На протяжении многих лет, благодаря вниманию и поддержке Центрального комитета партии, правительства, центральных министерств, ведомств и отраслей, усилиям партийного комитета, правительства и народа Куангчи, вкладу бизнес-сообщества внутри и за пределами провинции, Куангчи постепенно продвигал свой потенциал и преимущества, сосредоточившись на мобилизации и эффективном использовании всех ресурсов для инвестиций в развитие Специальной экономической и торговой зоны Лао Бао, постепенно формируя облик городской территории в приграничном районе, способствуя развитию провинции Куангчи, а также экономического коридора Восток-Запад в направлении Вьетнама.
Однако до сих пор по многим причинам особая экономическая зона Лао Бао не развивалась так, как ожидалось; существуют ограничения и недостатки в политических механизмах, которые необходимо устранить, создав новый импульс для развития района Лао Бао - Денсаван в соответствии с новым контекстом и ситуацией.
Выступая на открытии семинара, заместитель секретаря провинциального партийного комитета, председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подчеркнул: Особая экономическая зона Лаобао, а также приграничная торговая зона Денсаван были созданы на основе преимуществ региона, политики двух политбюро Коммунистической партии Вьетнама и Народно-революционной партии Лаоса с 1997 года, которая заключается в создании «Зоны свободной торговли Лаобао – Денсаван».
Постановление № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 года Политбюро ЦК Коммунистической партии Вьетнама «О социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в Северо-Центральном и Центрально-Приморском регионах на период до 2030 года с перспективой на период до 2045 года» определяет политику: «Содействие экономическому сотрудничеству через пограничные переходы в регионе, связанном с экономическим коридором «Восток-Запад». Пилотное внедрение модели пограничных экономических зон через границу в экономическом коридоре «Восток-Запад».
Далее, в Соглашении о «Плане сотрудничества между Правительством Социалистической Республики Вьетнам и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики на 2023 год», подписанном 12 января 2023 года во Вьентьяне, в документ, подписанный между двумя премьер-министрами, была включена пилотная модель пограничной экономической зоны на экономическом коридоре «Восток-Запад».
Реализуя политику высшего руководства двух стран, провинция Куангчи совместно с провинцией Саваннакхет разработала пилотный проект «Создание общей трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван», призванный консультировать центральные министерства, отрасли и правительства двух стран по вопросам реализации этой важной политики.
Председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подтвердил, что важной целью данного семинара является представление содержания проекта, особенно уникальных и выдающихся политических механизмов, которые, как ожидается, будут применяться в общей трансграничной экономической зоне, сбор мнений экспертов, ученых, соответствующих ведомств, особенно вклада вьетнамских и лаосских деловых кругов.
На этой основе провинции Куангчи и Саваннакхет продолжают завершать проект и разрабатывать содержание Соглашения между двумя правительствами для представления Министерству планирования и инвестиций — Постоянному органу Комитета по сотрудничеству Вьетнама и Лаоса, а также министерствам и ведомствам двух стран.
Обе стороны надеются, что когда общая приграничная экономическая зона начнет функционировать, она будет вполне осуществимой, соответствующей практической ситуации и отношениям Вьетнама и Лаоса в новом контексте, а также по-настоящему привлекательной для предприятий, приезжающих инвестировать и вести бизнес в этой потенциальной зоне.
«Для того, чтобы трансграничная экономическая зона Лао-Бао – Денсаван вступила в силу в ближайшее время и эффективно функционировала, провинция Куангчи определила, что, помимо координации с провинцией Саваннакхет по изучению и разработке механизмов политики и правовых коридоров, необходимо одновременно скорректировать планирование особой экономической зоны Лао-Бао. Необходимо координировать с провинцией Саваннакхет корректировку планирования приграничной торговой зоны Денсаван в соответствии с новым направлением развития, а также активно продвигать и привлекать инвестиции предприятий, особенно в транспортную инфраструктуру и техническую инфраструктуру в особой экономической зоне Лао-Бао и приграничной торговой зоне Денсаван», – подчеркнул председатель Народного комитета провинции Во Ван Хунг.
Заместитель губернатора провинции Саваннакхет Ксен-хач Су-ли-хач подтвердил, что Комитет правительства провинции готов поддерживать и сотрудничать в целях официального создания вышеуказанной экономической зоны. Фото: Тран Туен
Подтвердив важность создания трансграничной экономической зоны Денсаван-Лао Бао, заместитель губернатора провинции Саваннакхет Ксен-ксак Су-ли-ксак подчеркнул, что правительство провинции готово оказывать поддержку и сотрудничать для официального создания вышеуказанной экономической зоны.
В то же время он подчеркнул, что создание совместной трансграничной экономической зоны станет символом сотрудничества между Лаосом и Вьетнамом, укрепит солидарность и дружбу между провинциями Саваннакхет и Куангчи. Это важный шаг к поощрению и развитию экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также к дальнейшему улучшению социально-экономического развития.
Однако в соответствии с положениями законов Лаосской Народно-Демократической Республики создание особых экономических зон входит в компетенцию правительства, подлежит рассмотрению и утверждению путем координации с соответствующими местными органами власти, а также должно учитывать положения Соглашения о правилах управления национальной границей.
Таким образом, после того, как правительство провинции завершит исследование при поддержке Sakae Consulting Group и результаты этого семинара, комитет правительства провинции Саваннакхет обсудит и согласует их с соответствующими департаментами провинции и представит отчет правительству для получения рекомендаций по внедрению в соответствии с нормативными актами.
В этой связи я хотел бы обратиться к представителям Центрального правительства с просьбой оказать поддержку в руководстве, руководстве и взаимодействии с Правительством для содействия официальному созданию Трансграничной экономической зоны Денсаван-Лаобао в соответствии с законом.
Делегаты, посещающие семинар. Фото: Тран Туен
Сосредоточьтесь на выяснении осуществимости и предложении механизмов и политик стимулирования
В ходе обсуждений на семинаре эксперты, ученые, организации и предприятия сосредоточились на выяснении целесообразности и предложении механизмов и преференциальной политики, способствующих инвестированию и ведению бизнеса предприятиями в общей трансграничной экономической зоне; представлении модели зон свободной торговли и беспошлинных зон; представлении потенциала, сильных сторон и инвестиционных возможностей для активного привлечения ресурсов для инвестирования в особую экономическую зону Лаос-Бао и приграничную торговую зону Денсаван... Тем самым был создан канал для прямых встреч и обменов, содействующий развитию отношений сотрудничества между провинцией Куангчи и отечественными и международными деловыми организациями и инвесторами.
Доцент, доктор Чан Динь Тьен считает, что необходимо разработать комплексную программу по созданию и развитию Трансграничной экономической зоны. Фото: Тран Туен
Доцент, доктор Чан Динь Тьен из Вьетнамского экономического института отметил, что после процесса нестабильного развития, переживания взлетов и падений Экономической зоны «Пограничные ворота», которая была определена как «особая национальная зона с наивысшими стимулами и поддержкой, доступными стране», необходимы и неизбежны новый подход и решение по ориентации строительства Трансграничной торгово-экономической зоны Лао Бао — Денсаван как новой модели фундаментального и существенного развития.
Необходимо разработать комплексную программу строительства и развития трансграничной экономической зоны, включая проекты развития центров и других стратегически важных объектов, таких как аэропорты, морские порты и городской район Донгха. Необходимо обеспечить единообразие уровня, структуры и взаимосвязанности механизмов, что является основой для обеспечения бесперебойности «трансграничного» взаимодействия между двумя частями экономической зоны. Что касается механизма функционирования трансграничной экономической зоны Лао-Бао-Денсаван, необходимо ориентироваться на новую модель «зоны свободной торговли» для определения конкретных задач.
Доктор Тран Ду Лич высказал свое мнение на семинаре. Фото: Тран Туен
Доктор Чан Ду Лич подчеркнул, что первоочередной задачей для трансграничной экономической зоны Лао Бао – Денсаван по-прежнему является создание экосистемы и политики по привлечению ведущих предприятий к инвестированию в общую трансграничную экономическую зону.
Доктор Тран Ань Туан предложил построить зеленую, информационную, устойчивую экономическую зону. Фото: Тран Туен
Доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел, сказал, что в отношении политики в отношении Объединенной экономической зоны важно отметить, что государство проводит политику поощрения и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли и профессии для развития Объединенной экономической зоны, для строительства Объединенной экономической зоны в направлении «зелень — знания — устойчивость», применяя передовые методы управления, формируя цивилизованную, современную, высококачественную среду проживания; обеспечивая социальную безопасность, поддерживая политическую и социальную стабильность в Объединенной экономической зоне. Местные органы власти в Объединенной экономической зоне имеют оптимизированный и разумный аппарат административного управления, с большим количеством соответствующих, эффективных и действенных полномочий; и имеют право применять удобные административные процедуры, отвечающие требованиям инвесторов, организаций и частных лиц.
Представитель Hoanh Son Group выступает на семинаре. Фото: Тран Туен
Говоря о механизме и политике поддержки бизнеса, представитель Hoanh Son Group предложил продолжить изучение применения модели проверки «все в одном месте» с учетом новых правил, упрощения таможенных процедур, проверки и контроля товаров и транспортных средств для создания максимального удобства для осуществления международной торговой деятельности, въезда и выезда, импорта и экспорта, а также налаживания информационной связи между функциональными подразделениями в зоне пограничных переходов.
Предложить правительствам Вьетнама и Лаоса, а также властям провинций Саваннакхет и Салаван обратить внимание на инвестиции и модернизацию дороги от города Таой до Бандонга, соединяющей Национальное шоссе 15B с Национальным шоссе 9 (со стороны Лаоса), поскольку это будет особенно важным и удобным транспортным маршрутом для перевозки угля и других грузов из южных провинций Лаоса во вьетнамские морские порты. Правительству Вьетнама и провинции Куангчи обратить внимание на инвестиции в скоростную автомагистраль Камло – Лао Бао для удовлетворения спроса на грузовые перевозки, который резко возрастет в ближайшие годы.
Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Ха Си Донг вручил делегатам сувениры. Фото: Тран Туен
Договориться о модели двух стран, двух экономических зон с общим экономическим пространством
Подводя итоги семинара, постоянный заместитель председателя провинциального народного комитета, руководитель рабочей группы 626 Ха Сы Донг поблагодарил и принял глубокие и ценные замечания делегатов, присутствовавших на семинаре, а также представленные на семинар доклады.
Представленные на семинаре доклады и мнения достаточно полно и всесторонне охватывали содержание, требуемое семинаром, уделяя особое внимание анализу, прояснению и достижению высокого консенсуса по ряду вопросов: Подтверждение политики пилотного строительства трансграничной экономической зоны Лао Бао-Денсаван является правильной политикой высшего руководства Вьетнама и Лаоса, ожидающего, что новая модель сотрудничества между двумя странами создаст новое пространство развития трансграничного характера, достойное особой дружбы между двумя партиями и народами Вьетнама и Лаоса.
Модель трансграничных экономических зон и зон свободной торговли не реализована во Вьетнаме, но широко применяется во многих странах мира и доказала свою эффективность на практике. «Общие» правила упрощения и гармонизации политик и процедур, приближающиеся к единым стандартам международной торговли, обеспечивают баланс с требованиями законодательства разных стран.
В условиях глобализации пилотное применение моделей трансграничных экономических зон и зон свободной торговли во Вьетнаме необходимо для создания базы для тиражирования. Однако для его реализации необходимо скорректировать, обнародовать политические механизмы и синхронизировать некоторые правовые нормы между Вьетнамом и Лаосом. Это новый и сложный вопрос, но он был одобрен Политбюро и правительствами двух стран.
Эксперты, принявшие участие в семинаре, подтвердили, что текущая новая ситуация и будущие тенденции развития предъявляют новые требования и подходы: механизмы политики должны быть «необычными», уровень должен быть «особым», достаточно масштабным, необходимо «прорывное» мышление, подходы и решения, пилотное тестирование «институтов высокого уровня», обеспечение сходства и взаимосвязанности «трансграничных» механизмов и политики между двумя экономическими зонами двух стран. Ориентация развития общей трансграничной экономической зоны должна быть направлена на новую модель «зоны свободной торговли», которая предполагает формирование международных логистических центров нового поколения, индустриальных парков «зелёного развития», связанных с интеллектуальными и креативными городскими пространствами.
Система действующих механизмов должна быть направлена на создание институционального стандарта для международных зон свободной торговли. Провинции Куангчи необходимо тесно взаимодействовать с населёнными пунктами, исследующими и создающими зоны свободной торговли, такими как Хайфон и Дананг, и опираться на механизмы, применяемые на пилотной основе населёнными пунктами (Ханой, Хошимин, Тханьхоа, Нгеан), чтобы предложить преференциальные механизмы, применимые к общей трансграничной зоне свободной торговли.
Договориться о приближении к модели двух стран с двумя экономическими зонами, Особой экономической зоной Лао Бао во Вьетнаме и Приграничной торговой зоной Денсаван в Лаосе, но с общим экономическим пространством, то есть применять ряд механизмов и преференциальных политик, превышающих правовые нормы каждой страны, для активного привлечения инвесторов, содействия предприятиям в производственной и коммерческой деятельности и в то же время создания наиболее благоприятных условий для поездок и обмена товарами резидентов в общей приграничной экономической зоне, позволяя вьетнамским рабочим работать на проектах в Приграничной торговой зоне Денсаван по ставкам выше, чем предписанные лаосским государством.
На семинаре руководители провинций Куангчи и Саваннакхет договорились предложить соответствующим министерствам и ведомствам двух стран рекомендовать правительствам Вьетнама и Лаоса подписать соглашение о пилотном строительстве трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван в качестве правовой основы для провинций Куангчи и Саваннакхет, чтобы иметь основу для разработки положений о координации в управлении и эксплуатации трансграничной экономической зоны.
Одновременно необходимо продолжать координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами двух стран в целях разработки, обнародования и консультирования Правительства по обнародованию нормативных актов и руководящих документов для их реализации. Предприятия, инвестирующие в общую трансграничную экономическую зону, рассчитывают на защиту своих прав в соответствии с законодательством двух стран в соответствии с инвестиционными сертификатами, выданными в период эксплуатации (период отвода и аренды земельных участков). Механизмы пилотной политики должны предусматривать приемлемый минимальный период, позволяющий предприятиям чувствовать себя уверенными в своих инвестициях, а любые изменения в политике в отношении предприятий должны быть направлены в сторону, наиболее выгодную для инвестируемых предприятий.
На семинаре было представлено много информации о крупномасштабных инвестиционных проектах в провинциях Саваннакхет и Куангчи, которые реализуются и изучаются инвесторами, что подтвердило потенциал привлечения инвестиций и преимущества развития трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван в будущем.
Участники семинара отметили вклад CT Strategies (CTS), международной консалтинговой фирмы из США, в координацию с провинцией Куангчи и соответствующими министерствами и секторами Вьетнама и Лаоса по изучению пилотных механизмов политики для функционирования нетарифных зон и зон свободной торговли в общей трансграничной экономической зоне.
Создание трансграничной торгово-экономической зоны Лао-Бао — Денсаван обещает стать «новым ветром», новым направлением для инвесторов, открывающим новые возможности для экономического и социального развития жителей по обе стороны границы. Зона Лао-Бао — Денсаван станет «золотым адресом» на оживленном восточно-западном экономическом коридоре.
По результатам этого важного семинара провинции Куангчи и Саваннакхет продолжат работу над проектом и проектом соглашения для представления компетентным органам Вьетнама и Лаоса.
Тхань Трук
Источник
Комментарий (0)