Выполняя задачи, предусмотренные Программой действий Правительства по реализации Постановления Политбюро № 57 о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации, Министерство науки и технологий возглавило разработку Постановления, которое заменит Постановление № 13/2019/ND-CP о научно-технических предприятиях.
Проект указа состоит из 6 глав, 32 статей и 6 приложений с принципиальными изменениями, а также конкретными предложениями по соблюдению Закона о науке , технологиях и инновациях, недавно принятого 15-м Национальным собранием на 9-й сессии; в то же время он способствует устранению барьеров и содействует развитию предприятий в сфере науки и технологий.
Число предприятий науки и техники по-прежнему ограничено.
В проекте Указа четко указаны существующие ограничения по реализации Указа 13/2019/ND-CP.
Соответственно, количество сертифицированных научно-технических предприятий по-прежнему ограничено по сравнению с потенциалом, в основном достигая лишь 30% целей, установленных в стратегиях развития науки и технологий; при этом научно-технические предприятия, созданные на базе институтов, школ или преобразованные из государственных научно-технических организаций, весьма ограничены и составляют небольшую долю научно-технических предприятий, получивших сертификаты.
Число предприятий научно-технической сферы, пользующихся льготами, по-прежнему ограничено. Кроме того, база данных о предприятиях научно-технической сферы неполна, содержит недостаточно информации и не проверена.
Хотя обязанность отчитываться о результатах деятельности является одной из установленных обязанностей предприятий научно-технической сферы (санкцией за непредставление отчетности в течение 3 лет является аннулирование Сертификата предприятия научно-технической сферы), число предприятий, соблюдающих режим отчетности, составляет лишь 30–40 % от общего числа предприятий.
Система государственного управления предприятиями науки и техники формировалась от центрального до местного (провинциального) уровня.
Однако, за исключением некоторых крупных городов, в целом требования к системам управления в провинциях пока не отвечают требованиям из-за отсутствия внимания со стороны руководства, нехватки персонала и недостаточного потенциала по реализации политики.
Это одна из главных причин того, что политика развития предприятий науки и техники не дала результатов, соизмеримых с ее возможностями.
Предприятия освобождены от налога на срок до 4 лет
Учитывая указанные выше недостатки и ограничения, Редакционный комитет подготовил проект Указа с некоторыми принципиальными изменениями.
Относительно понятия «научно-технические предприятия» в проекте Указа установлено: «Научно-технические предприятия — это предприятия, осуществляющие научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую, трансфертную и инновационную деятельность, обладающие способностью усваивать и осваивать технологии, а также обеспечивающие экономическую, социальную и экологическую эффективность» (согласно пункту 1 статьи 39 Закона о науке, технологиях и инновациях).
В части условий сертификации предприятий научно-технической сферы проектом Постановления предлагается выдавать предприятиям Сертификат предприятия научно-технической сферы при полном соблюдении следующих условий:
Созданные и действующие в соответствии с Законом о предприятиях; создающие научную и технологическую продукцию, указанную в пункте 5 статьи 2 настоящего Указа, на основе научно-технических результатов, находящихся в законной собственности или используемых, в том числе: изобретений, полезных решений, промышленных образцов, топологий полупроводниковых интегральных схем, получивших охранные свидетельства во Вьетнаме; компьютерных программ, получивших свидетельства о регистрации авторских прав; новых пород скота, новых сортов растений, новых водных пород, новых сортов лесных деревьев, признанных технических достижений; результатов научных исследований, технологических разработок, инноваций, признанных и принятых на государственном, министерском или провинциальном уровнях; договоров о передаче технологий, зарегистрированных в соответствии с законом о передаче технологий.
Согласно проекту Постановления, условиями для крупных предприятий являются: минимальные расходы на научные исследования и разработки (НИОКР) в размере 1% от общего дохода за последние 3 года; наличие отдела НИОКР с численностью сотрудников не менее 10 человек (в том числе 5 вьетнамцев).
На научно-техническую продукцию приходится более 20% общего дохода. Продукция должна быть эффективной, например: экспортной, по качеству эквивалентной импортной продукции с основных рынков (ЕС, США, Япония), отмеченной наградами или демонстрирующей рост выручки более чем на 10% в год за последние 3 года.
Для предприятий среднего бизнеса расходы на НИОКР превышают 0,5% выручки; в отделе НИОКР насчитывается не менее 5 человек; на долю научно-технической продукции приходится более 15% выручки.
У малых предприятий расходы на НИОКР превышают 0,3% от выручки; в компании работают не менее 2 человек, занимающихся НИОКР, или нанимаются 2 эксперта; в процессе коммерциализации находится не менее 1 научно-технического продукта.
Что касается преференциальной и поддерживающей политики, в настоящее время предприятия научной и технологической сферы освобождены от налога на срок до 4 лет и имеют 50%-ную скидку на срок до следующих 9 лет.
Проектом постановления предлагается применять льготную ставку налога в размере 10% в соответствии с Законом о налоге на прибыль предприятий 2025 года; 200% затрат на НИОКР могут быть вычтены при расчете налога в соответствии с Постановлением 68 Политбюро о развитии частного сектора экономики.
Новые продукты, добавленные в Сертификат, продолжат пользоваться преимуществами в соответствии с новым сроком действия.
Проект указа также предусматривает освобождение от подоходного налога с физических лиц экспертов, ученых и кадровых ресурсов, участвующих в исследованиях на научно-технических предприятиях в соответствии с Постановлением № 193/2025/QH15 Народного собрания: «О пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации» и статьей 71: «Изменение - дополнение - отмена соответствующих нормативных актов» Закона о науке, технологиях и инновациях.
Также, согласно проекту Указа, земли, используемые для научных исследований, освобождаются от арендной платы на весь срок аренды. Земли, используемые для производства и реализации научно-технической продукции, регулируются Законом об инвестициях и Указом № 103/2024/ND-CP.
Что касается стимулирования участия в торгах, то научно-технические предприятия пользуются льготами при участии в выборе подрядчика в соответствии со статьей 10 Закона о торгах и Постановлением 24/2024/ND-CP.
Кроме того, проектом постановления дополнены положения о порядке оценки результатов выполнения научно-технических заданий, выполнение которых не предполагает использования средств государственного бюджета.
Включение данного положения в Указ повысит эффективность закона, обеспечит последовательность и единство правовой системы в соответствии с требованиями Закона об обнародовании правовых актов.
В контексте инновационной модели роста центральная цель – увеличение расходов частного сектора на НИОКР. Регулирование механизма признания научно-технических результатов без использования государственного бюджета создаст стимулы для предприятий инвестировать в исследования и разработку новых продуктов. Это также политика, направленная на стимулирование коммерциализации технологий и увеличение доли научно-технической продукции в выручке предприятий.
Источник: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-rao-can-thuc-day-phat-trien-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-post1052988.vnp
Комментарий (0)