Создание условий для развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности и устойчивости

Просмотр сеанса

Закон о нотариате 2014 года выявил некоторые ограничения.

Представляя доклад о проекте Закона о нотариате (с изменениями), заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг сказал, что с реализацией Закона о нотариате в 2014 году нотариальная деятельность достигла многих новых успехов, таких как значительное увеличение количества нотариусов и организаций нотариальной практики; постоянное повышение качества работы нотариальной команды; масштаб и деятельность организаций нотариальной практики стали более профессиональными, лучше отвечая потребностям общества и людей. Нотариальная деятельность обеспечила юридическую безопасность контрактов и сделок, внеся важный вклад в государственное управление процессом передачи права собственности на жилье и права землепользования, избежав потери налоговых поступлений и минимизировав количество и масштаб споров, возникающих при осуществлении связанных сделок.

Помимо достигнутых результатов, реализация Закона о нотариате 2014 года также выявила некоторые ограничения и недостатки, такие как: Отсутствие нормативных актов, четко показывающих, что модель нотариата в нашей стране ограничивается нотариальным оформлением; определение сферы нотариального оформления на самом деле не является надлежащим; Качество команды нотариусов неравномерно, часть команды нотариусов по-прежнему имеет ограниченную профессиональную квалификацию, низкий профессионализм, и по-прежнему имеют место нарушения закона и профессиональной этики; Развитие TCHNCC в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным, нет единого мнения о политике и направлениях развития;...

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг представил правительственное предложение по проекту закона о нотариате (с изменениями).

Кроме того, 14 августа 2023 года Комитет по праву Национального собрания вынес Заключение № 2034/KL-UBPL15 по Разъяснительной сессии на тему «Реализация ряда правовых положений о нотариальной деятельности», в котором предложил и рекомендовал усовершенствовать закон о нотариате. Для преодоления вышеуказанных ограничений и недостатков, а также создания условий для дальнейшего развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности, устойчивости и в соответствии с международной практикой необходимо разработать Закон о нотариате (измененный) взамен Закона о нотариате 2014 года.

«

На основе наследования соответствующих положений Закона о нотариате 2014 года проект Закона о нотариате (измененный) состоит из 10 глав и 78 статей, построенных на основе сохранения 9 статей, изменения 61 статьи, сокращения 12 статей и добавления 9 новых статей из общего числа 81 статьи Закона о нотариате 2014 года.

Заместитель премьер-министра, министр юстиции Ле Тхань Лонг

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг также кратко представил новые пункты проекта Закона о нотариате (с изменениями), регулирующие следующее: нотариаты; организации нотариальной практики; нотариальная практика; процедуры нотариального заверения; база данных нотариальных действий, хранение записей нотариальных заверений; нотариальные сборы, цены на услуги по запросу, связанные с нотариальным заверением, и другие расходы; государственное управление нотариатом; рассмотрение нарушений, рассмотрение жалоб и разрешение споров.

Утверждение комплексной поправки к Закону о нотариате

Представляя отчет о рассмотрении проекта Закона о нотариате (с изменениями), председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что Юридический комитет одобрил комплексный пересмотр Закона о нотариате и установил, что документы в досье полностью гарантированы в соответствии с положениями Закона о промульгации юридических документов. Кроме того, он попросил агентство-разработчика продолжить рассмотрение, чтобы легализовать как можно больше содержания, в настоящее время предусмотренного в подзаконных документах, которые являются ясными, проверенными на практике и доказали свою эффективность на практике; полностью оценить влияние административных процедур в проекте Закона, чтобы сократить и упростить ненужные административные процедуры, которые увеличивают расходы на соблюдение, тем самым способствуя улучшению инвестиционной и деловой среды и содействуя социально-экономическому развитию.

Относительно организационной модели нотариата (статья 20) председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, наследуя положения действующего Закона, пункт 1 статьи 20 законопроекта предусматривает, что нотариат организуется и действует в форме товарищества.

В ходе обсуждения возникло два типа мнений по этому вопросу. Первый тип мнений соглашается унаследовать положения об организационной форме нотариальной конторы, как в законопроекте, чтобы обеспечить стабильность этого типа организации, соответствующую характеру нотариальных услуг, которые являются не только условным инвестиционным и деловым сектором, но и деятельностью по поддержке правосудия. Нотариальная контора — это лицо, которое должно соответствовать строгим стандартам и условиям, назначаться и увольняться государством и иметь социальную функцию предоставления государственных услуг, разрешенных государством. Организация нотариальной конторы в форме частного предприятия, как в Законе о нотариате 2006 года, имеет некоторые неуместные моменты, поскольку в ситуации, когда единственная нотариальная контора умирает или по другим причинам не может заниматься нотариальной деятельностью, это не обеспечивает непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики.

Второй тип мнения заключается в том, что запрет на создание нотариальной конторы, принадлежащей CCV, в форме частного предприятия ограничил свободу выбора формы организации практики для CCV; недостатки модели частного предприятия, обусловленные зависимостью от единственного CCV, были устранены, когда действующий Закон и законопроект предусматривают, что нотариальные конторы могут нанимать CCV для работы по трудовым договорам. Кроме того, для того, чтобы способствовать решительному продвижению политики социализации нотариальной деятельности, особенно в отдаленных районах, где уровень гражданских и экономических сделок все еще низок, а спрос на нотариальные услуги со стороны населения невелик, тип небольшой нотариальной конторы, принадлежащей CCV, является весьма подходящим.

Поэтому в целях гармонизации управленческих требований и практических нужд предлагается пересмотреть положения законопроекта в направлении: к нотариальным конторам, созданным в отдаленных местностях, местностях со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями, применяется форма частного предприятия и товарищества, для остальных местностей применяется только форма товарищества.

«Большинство мнений в Юридическом комитете согласны с первым типом мнений», — заявил председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представил отчет о проверке.

Что касается положений об электронном нотариальном удостоверении (глава 3, раздел V), председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что пункт 1 статьи 62 законопроекта предусматривает, что электронное нотариальное удостоверение осуществляется двумя способами: прямое электронное нотариальное удостоверение и онлайновое электронное нотариальное удостоверение. Юридический комитет согласен с добавлением положений об электронном нотариальном удостоверении в законопроект для удовлетворения требований Четвертой промышленной революции в нотариальной деятельности, способствуя продвижению цифровой трансформации в гражданских и экономических сделках; обеспечивая соответствие новым положениям Закона об электронных сделках 2023 года. В то же время считается, что электронное нотариальное удостоверение является изменением способа совершения нотариального удостоверения, но не должно менять характер и характеристики модели нотариального удостоверения нашей страны, которая представляет собой нотариальное удостоверение содержания, а нотариальная деятельность должна обеспечивать удостоверение подлинности и законности договоров и сделок.

В ходе обсуждения возникло 2 типа мнений относительно сферы применения электронного нотариата. Первый тип мнений: Согласиться с законопроектом, не ограничивающим сферу применения электронного нотариата, но поручающим правительству предписать конкретную дорожную карту внедрения в соответствии с дорожной картой построения цифровой экономики и цифрового общества. Однако для реализации этой политики рекомендуется, чтобы агентство-разработчик обратило внимание на следующие вопросы: Четко определить концепцию и содержание электронного нотариата для унификации понимания и применения закона; Предложить решения для преодоления ограничений, которые технология не может выполнить вместо людей, как указано в Полном обзорном отчете, чтобы иметь основу для внедрения в соответствии с дорожной картой...

Второй тип мнения гласит, что: В текущих условиях при применении электронного нотариального заверения, особенно в форме онлайн-электронного нотариального заверения, все еще существуют некоторые основные элементы контентного нотариального заверения, в которых технология не может полностью заменить роль человека, поэтому внедрение электронного нотариального заверения должно осуществляться осторожно и разумными шагами. В ближайшем будущем в законопроекте необходимо четко указать, что электронное нотариальное заверение применяется только в узком объеме с некоторыми простыми транзакциями, не применяется к транзакциям с недвижимостью, наследством... как это показывает опыт многих стран, следующих модели контентного нотариального заверения. Правительству поручено определить дорожную карту по расширению сферы транзакций, которые могут быть заверены электронным нотариусом, на основе социально-экономических условий и представить доклад Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения.

Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в юридическом комитете согласились с первым типом мнений. Кроме того, были мнения, предполагающие, что правительству следует поручить только пилотное электронное нотариальное заверение, на этой основе обобщить практику в качестве основы для легализации этого контента.

В отчете о проверке Комитет по правовым вопросам также дал заключения по следующим вопросам: обязанности государственного управления нотариальными организациями; запрещенные действия; обучение, стажировка в нотариальной практике, назначение нотариусов; организация и деятельность нотариальных организаций; полномочия по нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью; порядок нотариального удостоверения сделок и т. д.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html