Создание импульса для инноваций на основе прозрачной правовой базы

Впервые инновации были легализованы и поставлены в один ряд с наукой и технологиями, что ознаменовало собой существенный сдвиг в подходах Вьетнама к развитию. Однако, чтобы политика не оставалась лишь на бумаге, необходимо решительно и синхронно внедрять решения, чтобы претворить законы в жизнь.

Команда инженеров Viettel проектирует и производит оборудование 5G.

Изменение в мышлении и управлении

На 9-й сессии 15-го созыва Национального собрания был принят Закон о науке, технологиях и инновациях. Это один из важных законов, институционализирующих Постановление Политбюро № 57-NQ/TW, которое делает науку, технологии и инновации главной движущей силой быстрого и устойчивого развития страны.

Примечательно, что впервые содержание инноваций поставлено в один ряд с наукой и технологиями, что свидетельствует о фундаментальном изменении в подходе к развитию. Инновации определены как ключевая движущая сила повышения национальной конкурентоспособности, содействия социально -экономическому развитию, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также повышения качества жизни населения. Ожидается, что вклад инноваций в рост ВВП составит 3%, в то время как вклад науки и технологий составит лишь 1%.

Другим важным моментом является то, что закон смещает акцент управления с контроля входных данных на управление результатами и оценку эффективности выходных данных, позволяя организациям и лицам, выполняющим исследовательские задачи, владеть результатами исследований для их коммерциализации и получать не менее 30% дохода от коммерциализации. Эти положения стимулируют инновации, формируют дух смелости мыслить и действовать в исследованиях, тесно связывая науку и технологии с социально-экономическим развитием.

Закон содержит отдельное положение о «принятии рисков в научной, технологической и инновационной деятельности» и позволяет проводить контролируемые испытания новых технологий и бизнес-моделей, демонстрируя при этом сильное инновационное мышление и устраняя ненужные административные барьеры. Это прорыв в мышлении, направленный на максимизацию интеллектуальных ресурсов и стимулирование мощного и прорывного развития национальной инновационной экосистемы.

По словам профессора, доктора Чан Туан Аня, вице-президента Вьетнамской академии наук и технологий, инновации — это не только «выбор», но и «жизненно важная движущая сила» технологической автономии, повышения производительности и глобальной конкурентоспособности. Ранее законы и политика были сосредоточены только на научных исследованиях и технологических разработках, которые являются первым этапом цепочки создания стоимости инноваций.

До настоящего времени инновации были включены в законодательство, что свидетельствует о том, что акцент сместился с чистых исследований на исследования, связанные с практическим применением, создавая добавленную стоимость посредством комплексной инновационной модели не только в области технологий, но и в бизнес-моделях, организации производства и управления.

В действительности деятельность по управлению наукой и технологиями в нашей стране в прошлом основывалась в основном на «входном» подходе, управление было больше сосредоточено на процессах и процедурах, чем на применении результатов исследований.

Доктор Нгуен Дай Лам, постоянный заместитель заведующего кафедрой повышения квалификации Ханойского университета бизнеса и технологий (HUBT), сказал: «Это привело к тому, что многие темы исследований, хотя и прошли отбор, не получили коммерциализации, имеют низкую практическую применимость, что приводит к расточительству... Этот измененный закон изменил подход к государственному управлению, перейдя от контроля на входе к оценке эффективности на выходе, поощряя исследования к практике, принимая риски вместе с механизмами управления рисками».

Доктор Лэм ожидает, что легализация инноваций создаст прочную правовую основу для доступа университетов к общественному капиталу, венчурным фондам или размещения заказов от предприятий, что позволит им смело заниматься исследованиями и прикладными разработками, которые сопряжены с риском, но обладают большим потенциалом. Легализация инноваций также будет способствовать повышению автономии университетов в создании спин-офф-компаний, что позволит разработать модель университетских стартапов и инноваций, а также создать благоприятную среду для стартапов и открытого творческого пространства для студентов и преподавателей.

Институты, создающие национальное преимущество

Видно, что инновации стали параллельным направлением, получив соответствующее приоритетное значение в национальной стратегии развития технологий. Однако, по мнению экспертов, сейчас самая сложная задача — воплотить эти меры в жизнь. Чтобы избежать ситуации, когда легализация затрудняется, необходимо кардинально внедрять множество синхронных решений.

По словам доктора Чан Ван Кхая, заместителя председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, необходимо изменить управленческий подход на всех уровнях. Если сохранится старый подход «не можешь управлять — запрещай», внедрение прорывных механизмов, таких как освобождение от ответственности при возникновении объективных рисков, будет сложно обеспечить эффективность.

Кроме того, межсекторальная координация и мобилизация ресурсов также требуют высокой решимости. Закон устанавливает чёткие цели и стимулы, а министерства, отрасли и местные органы власти должны оперативно выпускать подробные инструкции и выделять достаточные ресурсы, в том числе человеческие, для обеспечения эффективности политики.

В то же время правительству необходимо безотлагательно разработать руководящие документы с чёткими и выполнимыми процедурами, избегая создания дополнительных административных барьеров. Национальное собрание и соответствующие ведомства должны усилить надзор и обеспечить исполнение закона, решительно устраняя финансовые и процедурные препятствия для вступления новых механизмов в силу.

«Благодаря синхронному участию всей политической системы и духу инноваций мы превратим политику, изложенную в законе, в эффективные действия, соответствующие цели партии — превратить институты и законы в национальные конкурентные преимущества», — заявил доктор Тран Ван Кхай.

С другой стороны, профессор, доктор Чан Туан Ань отметил, что легализация инноваций — это лишь первый шаг, или, точнее, необходимое, но недостаточное условие. Поскольку у нас всё ещё сохраняется более или менее старое управленческое мышление, и у нас не было времени измениться в соответствии с инновационным мышлением.

Для преодоления прежних узких мест необходимо как можно скорее конкретизировать законодательство в указах, циркулярах, финансовых инструкциях, административных процедурах и синхронных мерах принудительного исполнения. Приоритетное внимание следует уделить разработке четких, понятных и практичных руководящих указов, особенно касающихся финансовых механизмов, тестирования новых политик и сокращения административных процедур. Одновременно с этим необходимо обеспечить широкое и синхронное обучение сотрудников министерств, ведомств и местных органов власти принципам и методам управления инновационной экосистемой.

Статья и фотографии: BICH LIEN

Источник: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html