«Реализация проекта по преобразованию административных единиц (АЕ) на уровне районов и коммун Ханоя осуществлялась Руководящим комитетом, Постоянным комитетом и Постоянным комитетом городского комитета партии очень конкретным, тщательным и ясным образом, с четкой дорожной картой, прогрессом, содержанием и синхронной реализацией в регионе с целью создания нового этапа развития и импульса для населенных пунктов в частности и столицы в целом после преобразования». Об этом рассказал г-н Чан Динь Кань, член городского комитета партии, директор Департамента внутренних дел Ханоя, в интервью журналистам Kinh te & Do thi.
Какие конкретные шаги были разработаны властями города Ханоя для реализации Постановления № 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года об устройстве административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2030 годов и Постановления № 117/NQ-CP от 30 июля 2023 года об утверждении плана по внедрению устройства административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов, сэр?
После принятия Постановления № 35/2023/UBTVQH15 и Постановления № 117/NQ-CP Постоянный комитет Ханойского партийного комитета оперативно создал Руководящий комитет, разработал план, развернул реализацию, а также руководил и давал указания Постоянным комитетам и Народным комитетам районов, поселков и городов по рассмотрению планов и критериев для предложения планов по организации административных единиц на уровне районов и коммун.
Согласно критериям площади и численности населения, в Ханое имеется 173 коммуны, района, города и 1 административная единица районного уровня (район Хоанкьем), которые должны быть реорганизованы на этом этапе. В частности, Ханой также опирается на критерии городского управления, исторические факторы, культурные традиции, уровень экономического развития, численность населения, темпы городского развития и т.д., поэтому Народные комитеты районов, посёлков и городов должны тщательно рассмотреть и изучить эти вопросы, и 26/26 районов, посёлков и городов с административными границами, подлежащими реорганизации, разработали конкретные планы и представили их в Городской народный комитет.
После того, как районы, посёлки и города завершили разработку плана и представили его Руководящему комитету Городского народного комитета, Департамент внутренних дел Ханоя напрямую рекомендовал Комитету по кадрам Городского народного комитета рассмотреть план и рассмотреть план, предложенный подразделениями. Из них 5 районов и посёлков не обеспечили соблюдение критериев и стандартов при разработке плана и не соответствовали реальной ситуации, поэтому Руководящий комитет создал рабочую группу для непосредственного взаимодействия с постоянными комитетами районных, посёлков и городских партийных комитетов для согласования корректировок и изменений в плане организации.
15 ноября 2023 года Городской народный комитет подписал и опубликовал План № 01/PA-UBND «Общее устройство административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов в городе Ханой», представленный на утверждение Руководящему комитету и Постоянному комитету Городского комитета партии. Ожидается, что этот План затронет 156 коммун, районов и посёлков в 20 районах, посёлках и городах, сократив около 70 административных единиц в коммунах, районах и посёлках.
21 декабря 2023 года Министерство внутренних дел опубликовало документ, в целом согласующийся с планом, представленным Руководящим комитетом Ханоя, с некоторыми изменениями и дополнениями. Министерство также потребовало, чтобы город завершил проект к 31 мая 2024 года, представил отчёт для утверждения Министерству внутренних дел, Постоянному комитету Национальной ассамблеи и правительству, а также завершил упорядочение, консолидацию и слияние этих административных единиц в третьем квартале 2024 года.
В соответствии с Законом об организации местного самоуправления и Постановлением правительства № 66, регулирующим проведение консультаций с избирателями по вопросам территориального устройства; в соответствии с заключением Министерства внутренних дел по Плану территориального устройства города Ханоя, Департамент внутренних дел Ханоя поручил Народным комитетам районов, посёлков и городов составить списки избирателей и разместить их (не менее чем за 30 дней) для сбора мнений от коммун, районов и посёлков, подлежащих объединению и реорганизации. Народные комитеты районов, посёлков и городов также поручили подготовку досье и проектов территориального устройства подлежащих реорганизации административных единиц. Проект и консультации с избирателями должны быть завершены до 5 апреля 2024 года.
Параллельно с этим, после завершения сбора мнений избирателей на местах, Исполнительный комитет партии на уровне коммуны соберётся для принятия резолюции об утверждении политики создания новой административной единицы и представит её на утверждение Исполнительному комитету партии и Народному совету коммуны. После этого Народный комитет коммуны представит её на районный уровень, срок завершения – до 10 апреля 2024 года.
С 25 февраля 2024 года коммуны, районы и города, в которых ожидается реорганизация, начнут публиковать списки избирателей для сбора мнений по поводу этой реформы. Как вы оцениваете ход её реализации в последние дни?
Получив инструкции от Департамента внутренних дел, районы, поселки и города серьезно приступили к проверке и разместили списки избирателей в штаб-квартире Народного комитета и местах проведения собраний общин в соответствии с положениями Декрета 66. Внимательно следя за положением избирателей и населения в этом районе, коммуны, округа и города оперативно сообщали о возникших проблемах, а районы, поселки и города проводили обсуждения, чтобы Департамент внутренних дел мог оперативно предоставить инструкции.
Примечательно, что если ранее список избирателей составлялся только для сбора мнений по вопросам административного деления, то теперь, согласно Постановлению № 66, мнения будут собираться у тех, кто зарегистрирован по временному месту жительства на срок 6 месяцев и более. В течение 30 дней жители будут проверять информацию в списке избирателей, и в случае обнаружения ошибок немедленно сообщать о них. После этого должностные лица села и жилого комплекса будут сообщать об этом в Народный комитет коммуны или района для точного и своевременного исправления или дополнения информации об избирателях.
По истечении 30 дней с момента публикации списка 25 марта ожидается, что с 27 марта по 5 апреля все коммуны, районы и города, входящие в систему административных единиц, завершат сбор мнений избирателей.
Один из вопросов, который всегда вызывает особую озабоченность при организации административно-территориальных единиц, — это работа с кадрами. Не могли бы вы поделиться направлениями работы, которые город будет использовать в этой области при организации административно-территориальных единиц коммунального уровня в период 2023–2025 годов?
Что касается кадровой работы в связи с упорядочением административных единиц коммунального уровня, то в Постановлении 35/2023/UBTVQH15 четко указано: при объединении двух аппаратов, помимо государственных служащих, которые переводят работу или подают заявление об уходе на пенсию по личным мотивам, их необходимо упорядочить, остальные будут объединены в первоначальном составе государственных служащих обеих сторон и будут решаться поэтапно в соответствии с дорожной картой через 5 лет (с момента вступления в силу решения об объединении).
В частности, для специализированных должностей в муниципальных образованиях, подлежащих реорганизации (секретарь партии, председатель Народного комитета, председатель Комитета Отечественного фронта, руководители общественных организаций и т.д.), город разработает план и поручит районам, посёлкам и городам принять соответствующие меры. Должности заместителей и государственных служащих двух объединённых образований останутся прежними, поэтому занимаемые ими должности сохранятся без каких-либо изменений.
Таким образом, можно увидеть, что Ханою не о чем беспокоиться относительно избытка государственных служащих из-за организации административных единиц на уровне коммун.
Выполняя свою роль, Департамент внутренних дел Ханоя активно консультировал районы, поселки и города по организации персонала государственных служащих на уровне общин, уделяя внимание набору и назначению государственных служащих на уровне общин для работы в недостающих агентствах районного уровня; переводу государственных служащих из одного подразделения в другое, на которое не распространяется соглашение; решению вопросов политики в отношении увольняемых кадров, которые приближаются к пенсионному возрасту и желают досрочно выйти на пенсию... Городской народный совет также издал резолюцию о политике и поддержке увольняемых кадров после соглашения.
Помимо кадровой работы, людей беспокоит вопрос урегулирования административных вопросов. Не могли бы вы рассказать, какой план Ханой планирует использовать для поддержки жителей районов, пострадавших от преобразования административных единиц на уровне общин?
Город поручил городской полиции заняться переоформлением документов в связи с преобразованием административных единиц на уровне общин для жителей в соответствии с механизмом полной поддержки со стороны города. Лица, оформляющие такие документы, как удостоверения личности гражданина, книги регистрации домохозяйств или аналогичные документы, в соответствии с правилами, требующими уплаты сборов, будут полностью освобождены от уплаты, а результаты будут возвращены в кратчайшие сроки. Политика города заключается в оказании гражданам максимальной поддержки при замене документов, удостоверяющих личность, и прохождении соответствующих административных процедур в связи с изменением административных границ. В ближайшем будущем город разместит конкретные инструкции по этому вопросу...
Фактически, на предыдущем первом этапе организации административных единиц на уровне общин в Ханое, в некоторых районах городская полиция оказывала поддержку жителям, направляя их в деревни и жилые комплексы для проведения административных процедур. Исходя из этого опыта, в рамках данной организации, для всех административных процедур, связанных с изменением наименования места и административной единицы, Руководящий комитет города поручил городской полиции и специализированным агентствам создать рабочие группы, которые будут напрямую обращаться в деревни и жилые комплексы для оказания помощи жителям, с целью максимально оперативного, бесперебойного и избегания проблем.
Большое спасибо!
05:33 09/03/2024
Источник
Комментарий (0)