В ходе обсуждения в зале делегат Данг Тхи Май Хыонг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан , полностью согласилась с докладом о приеме и разъяснении Постоянного комитета Национальной ассамблеи; изучение законопроекта, представленного Национальной ассамблее на этой сессии, показало, что он полностью учел мнения депутатов Национальной ассамблеи и делегации Национальной ассамблеи; новые пункты в законопроекте способствовали решению многих проблем на местах.
Для продолжения исследования и совершенствования законопроекта, обсуждения в зале, делегат Данг Тхи Май Хыонг предложила: Относительно согласованности положений законопроекта, в пункте 22 статьи 2, поясняя термины, законопроект предусматривает: «Добыча полезных ископаемых — деятельность, направленная на извлечение полезных ископаемых из их естественного образования, включая основное строительство шахт, выемку грунта, откачку, разделение, переработку полезных ископаемых и другие связанные с этим виды деятельности в инвестиционных проектах по добыче полезных ископаемых». Таким образом, согласно данному положению, деятельность по добыче полезных ископаемых включает в себя деятельность по переработке полезных ископаемых, в то время как в пункте 23 статьи 2 законопроекта предусматривается: «Деятельность по переработке полезных ископаемых — деятельность по классификации, обогащению полезных ископаемых и другие виды деятельности, направленные на увеличение стоимости добытого минерального сырья и относящиеся к инвестиционным проектам по добыче полезных ископаемых».
Делегат Данг Тхи Май Хыонг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, выступила с комментариями по проекту закона о геологии и полезных ископаемых в зале заседаний.
Таким образом, согласно данному положению, «деятельность по переработке полезных ископаемых» не считается деятельностью, направленной на извлечение полезных ископаемых из их естественного образования в соответствии с пояснением термина «деятельность по добыче полезных ископаемых» в пункте 22 статьи 2 законопроекта. Рекомендуется, чтобы проектный орган рассмотрел, исследовал и предоставил конкретные и четкие положения о деятельности по добыче полезных ископаемых для простоты понимания и обеспечения последовательности в правовых нормах.
В пункте 2 статьи 50 изложены положения о приоритетных правах организаций и лиц, осуществляющих разведку полезных ископаемых. Законопроект предусматривает: «По истечении приоритетного периода, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если организация или лицо, осуществляющие разведку полезных ископаемых, не представили полную заявку на получение лицензии на пользование недрами на разведанной площади, организация или лицо утрачивают приоритетное право на получение лицензии на пользование недрами, за исключением случаев непреодолимой силы, установленных Правительством . В случае выдачи уполномоченным государственным органом лицензии на пользование недрами другой организации или лицу в соответствии с положениями настоящего Закона организация или лицо, получившее лицензию на пользование недрами, возмещают организации или лицу, осуществляющим разведку полезных ископаемых, затраты на пользование недрами в соответствии с положениями настоящего Закона».
Однако, согласившись с содержанием данного положения, делегат Данг Тхи Май Хыонг в целях обеспечения прозрачности механизма его реализации предложила прописать в законе или поручить Правительству или профильным министерствам определить порядок предоставления лицензий на право пользования недрами иным организациям и лицам в случае утраты приоритетных прав в соответствии с законопроектом; предложила пересмотреть и изучить положения о публичном объявлении об отборе организаций и лиц для предоставления лицензий или проведении аукционов на право пользования недрами (в случае исключения выбранного участка из неаукционного участка).
В пункте 3 статьи 90 изложены принципы выдачи лицензий на разведку и разработку песчано-гравийных материалов в руслах рек, озер и морей. В законопроекте установлено: «Для деятельности по разведке и разработке песчано-гравийных материалов в руслах озер до выдачи лицензии уполномоченный государственный орган управления должен получить письменное согласие государственного органа управления в области предупреждения стихийных бедствий, ирригации и гидроэнергетики (при наличии)». Таким образом, согласно данному положению, «Дно водохранилища» является лицензией на разведку и разработку песчано-гравийных материалов в руслах озер. Рекомендуется пересмотреть и дополнить положения о «Дне водохранилища» данного положения, чтобы уточнить, в таком случае, какой тип озера это будет?
Поскольку в соответствии с положениями пункта e, пункта 1, статьи 28, законопроект предусматривает: Область защиты ирригационных сооружений, гидроэлектростанций и дамб подпадает под запрет на деятельность по добыче полезных ископаемых. Поэтому, в принципе, подготовка Плана планирования или управления по геологии и полезным ископаемым, интегрированного в провинциальное планирование, не будет планировать разведку и эксплуатацию полезных ископаемых в области ирригации и гидроэлектростанций, поэтому лицензирование в районах без планирования не обеспечивает принцип лицензирования деятельности по добыче полезных ископаемых.
В то же время в пункте c (Инвесторы или инвесторы осуществляют дноуглубительные работы, совмещенные с добычей полезных ископаемых в акваториях морских портов, рыболовных портов, штормовых убежищ, внутренних водных путях, руслах рек, озер или других водных акваториях и водно-болотных угодьях в соответствии с проектами и планами, утвержденными компетентными государственными органами управления) пункт 1 статьи 77 законопроекта предусматривает добычу полезных ископаемых в результате дноуглубительных работ на водохранилищах ирригационных и гидроэлектростанций. Делегат Данг Тхи Май Хыонг предложила пересмотреть и прописать прозрачные, понятные, простые в реализации законы, чтобы избежать создания узких мест в правовых нормах, вызывающих трудности в реализации.
Весна Бинь
Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm
Комментарий (0)