 |
| Депутаты Национального собрания голосуют за принятие Закона о телекоммуникациях (с поправками). |
Выслушав доклад председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюя о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о телекоммуникациях (с поправками), Национальная ассамблея проголосовала за принятие данного законопроекта.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 468 делегатов (что составляет 94,74%). Таким образом, при большинстве делегатов, принявших участие в голосовании «за», Национальное Собрание официально приняло Закон «О телекоммуникациях» (с изменениями).
Ранее, представляя краткий отчет о разъяснении и принятии, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 25 октября 2023 года Национальная ассамблея обсудила в зале заседаний проект Закона о телекоммуникациях (с поправками). Выступили 11 депутатов Национальной ассамблеи, а 1 депутат Национальной ассамблеи направил письменные замечания.
Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил Агентству по рассмотрению законопроектов тесно взаимодействовать с Агентством по разработке законопроекта и соответствующими ведомствами для его усвоения, пересмотра и тщательного анализа содержания и законодательных методик. 23 ноября 2023 года NASC опубликовал полный отчет № 694/BC-UBTVQH15, в котором разъясняются, рассматриваются и пересматриваются законопроекты о телекоммуникациях (с поправками).
Являются ли базовые телекоммуникационные услуги через Интернет разновидностью телекоммуникационных услуг?
Что касается основных телекоммуникационных услуг в Интернете (пункт 8, статья 3 и статья 28), председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что существуют мнения, требующие разъяснений относительно того, являются ли основные телекоммуникационные услуги в Интернете видом телекоммуникационных услуг или нет; если да, то они должны отвечать всем обязательствам традиционных телекоммуникационных услуг; если нет, то их необходимо пересмотреть, чтобы избежать путаницы в понимании, применении и обеспечении соблюдения закона.
По данному вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи хотел бы сообщить следующее: Постоянный комитет Национальной ассамблеи также доложил об этом Национальному ассамблее на заседании 25 октября 2023 года. Базовые телекоммуникационные услуги в Интернете предоставляют функции, эквивалентные базовым телекоммуникационным услугам (сообщения, голосовая связь, видеоконференции), обеспечивая основную функцию отправки, передачи и получения информации между двумя или группой лиц, использующих телекоммуникационные услуги в Интернете. Аналогичные услуги должны регулироваться одним и тем же законом, обеспечивая равенство между предприятиями, предоставляющими базовые телекоммуникационные услуги в Интернете, и предприятиями, предоставляющими традиционные телекоммуникационные услуги.
Во многих странах мира эта услуга регулируется как телекоммуникационная услуга и управляется в соответствии с законодательством о телекоммуникациях.
Таким образом, базовые телекоммуникационные услуги в сети Интернет являются разновидностью телекоммуникационных услуг, регулируемых Законом о телекоммуникациях.
Однако данная услуга характеризуется тем, что поставщик услуг не владеет сетевой инфраструктурой и не располагает выделенными телекоммуникационными ресурсами, поэтому законопроект доработан в сторону ее регулирования по методу «облегченного управления», с обязательным соблюдением лишь некоторых положений об обязательствах, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 законопроекта.
В связи с вышеизложенным анализом Постоянная комиссия Национальной ассамблеи считает, что наименование «базовая телекоммуникационная услуга в Интернете» отражает особенности данной услуги. Поэтому просим сохранить это наименование, как оно дано в законопроекте.
 |
| Национальное собрание официально приняло Закон о телекоммуникациях (с поправками). |
Контроль задатка участия в аукционе телекоммуникационной нумерации
При разъяснении вопросов телекоммуникационных ресурсов (глава VI) высказываются мнения о том, что абонентов телекоммуникационных услуг также следует разделить на группы для правильной оценки их стоимости, минимизировать случаи отказа от залогов на аукционах и поручить Министерству информации и коммуникаций разработать детальное регулирование.
Предлагая разъяснить меры контроля за внесением залога для участия в аукционах по продаже телекоммуникационных номеров, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предложила сохранить положения об аукционах по продаже телекоммуникационных номеров в том виде, в каком они изложены в законопроекте. Причина заключается в том, что оценка для классификации абонентских номеров со специальной структурой по стоимости затруднена, поскольку зависит от многих факторов, таких как восприятие пользователей, регионы и территории.
Проблема отказа победителей аукционов от внесенного задатка в настоящее время актуальна при продаже на торгах различных видов имущества, таких как земельные участки, автомобильные номерные знаки и т. д. Закон «О имущественных торгах» 2016 года устанавливает, что победители аукционов обязаны полностью уплатить покупную цену предмета, выставленного на торги, согласованную в договоре купли-продажи предмета купли-продажи (подпункт «б» пункта 2 статьи 48); отказ от внесенного задатка является нарушением соглашения, заключенного в договоре купли-продажи предмета купли-продажи, и регулируется гражданским законодательством.
Кроме того, проект Закона «О телекоммуникациях» (с изменениями) предусматривает установление соответствующей стартовой цены при участии в аукционах в целях ограничения барьеров и создания условий для всех организаций и лиц, желающих участвовать в аукционах. Однако данное положение также влечет за собой определенные риски, такие как потеря задатков.
Предлагается четко определить метод аукциона по методу восходящей ставки для аукциона права использования хранилища телекоммуникационных номеров и вьетнамского национального доменного имени «.vn». Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что после изучения и учета мнений депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания поручил пересмотреть пункт 6 статьи 50 законопроекта в направлении добавления положений о методе и форме аукциона хранилища телекоммуникационных номеров и вьетнамского национального доменного имени «.vn», который должен проводиться в соответствии с положениями Закона об аукционе активов, чтобы соответствовать статье 58 Закона об аукционе активов по методу восходящей ставки.
Взимается ли плата за сетевой номер?
Постоянный комитет Национального собрания также принял и разъяснил просьбу разъяснить, влияет ли взимание международными организациями сборов за регистрацию сетевых номеров на вьетнамские организации и предприятия; взимает ли Вьетнам сборы за регистрацию сетевых номеров; если да, то рекомендуется провести дополнительную оценку воздействия.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи установил, что это новое содержание по сравнению с законопроектом, представленным правительством, влекущее за собой финансовые обязательства (хотя доходы невелики), поэтому необходимо тщательно проанализировать и оценить последствия.
В результате исследований, обзоров и оценки воздействия Постоянный комитет Национальной ассамблеи пришел к выводу, что сбор и уплата регистрационных сборов и сборов за обслуживание сетевых номеров является обязательным обязательством, реализуемым в соответствии с международными правилами.
Если во Вьетнаме не будет такого регулирования, вьетнамские телекоммуникационные организации и предприятия, использующие много сетевых номеров, будут испытывать трудности с регистрацией и использованием сетевых номеров, что повлияет на сетевые операции и услуги предприятий в будущем.
По состоянию на октябрь 2023 года из 614 вьетнамских телекоммуникационных организаций и предприятий, зарегистрировавшихся для использования сетевых номеров, только 4 предприятия обязаны платить сборы за использование сетевых номеров в соответствии с новой политикой APNIC.
Сбор, уплата и управление регистрационными сборами и сборами за обслуживание сетевых номеров будут аналогичны сборам за интернет-адреса (которые применялись до сих пор).
Уровень сбора, субъекты сбора и уплаты, режимы освобождения и снижения сборов и платежей за сетевые номера будут определены в руководящем циркуляре, издаваемом Министром финансов в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 19 Закона о сборах и платежах.
Министерство информации и коммуникаций (ведомство, отвечающее за управление и распределение сетевых номеров) будет отвечать за организацию сбора регистрационных сборов и сборов за обслуживание за использование сетевых номеров.
Субъектом, ответственным за уплату сборов, является организация или предприятие, регистрирующееся для использования сетевого номера во Вьетнаме. 100% сбора за регистрацию для использования сетевого номера перечисляется в государственный бюджет.
На основании вышеизложенного анализа, с учётом мнений депутатов Национального собрания, законопроект предусматривает уплату сборов за поддержание использования интернет-ресурсов, сборов за выделение и предоставление интернет-ресурсов в пункте «d» пункта 9 статьи 50 (включая, таким образом, сборы за регистрацию в качестве пользователей сетевых номеров, сборы за поддержание сетевых номеров) и пункте 3 статьи 71 законопроекта. Эти положения соответствуют Закону о сборах и платежах, Закону о налоговом администрировании.
Источник
Комментарий (0)