В настоящее время в мире вопрос «безопасности» рассматривается с различных точек зрения, как правило, в следующих аспектах: коллективная безопасность; общая безопасность; безопасность человека; всеобъемлющая безопасность... Концепция «всеобъемлющей безопасности» была официально введена правительством Охиры в Японии в середине 1970-х годов для обозначения военных и невоенных угроз развитию страны. Согласно этой концепции, для противодействия этим угрозам необходима мобилизация всех ресурсов: от политических до экономических, культурных и дипломатических; при этом экономические ресурсы рассматриваются как эффективный инструмент, играющий важную роль в решении вопросов безопасности. Эта точка зрения была поддержана сообществом Юго-Восточной Азии и, таким образом, была расширена с сферы национальной безопасности до региональной безопасности с рождением Декларации о зоне мира , свободы и нейтралитета, подписанной 27 ноября 1971 года в Малайзии, в стремлении к миру, стабильности и чувству региональной самостоятельности. В этом духе в 2003 году в Декларации об АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии) II (Балийская декларация II) было подчеркнуто: «Сообщество безопасности АСЕАН поддерживает принцип всеобъемлющей безопасности, охватывающий широкие политические, экономические, культурные и социальные аспекты» (1). В 2007 году в Хартии АСЕАН было вновь провозглашено: «Эффективно противодействовать всем угрозам, транснациональной преступности и трансграничным вызовам в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности» (2).
Девиз «комплексной безопасности» рассматривается и рассматривается во многих аспектах: от национальной безопасности, региональной безопасности, международной безопасности; от традиционной безопасности до нетрадиционной безопасности; от политической безопасности до экономической безопасности, культурно-идеологической безопасности, безопасности человека, кибербезопасности и т. д. Необходимо четко осознавать положение, роль и важность каждого типа безопасности, чтобы иметь соответствующую политику и меры по ее построению и продвижению. Однако первым элементом безопасности является национальная безопасность, которая представляет собой безопасность национального суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства и народа. Стремление к региональной и международной безопасности должно основываться на национальной безопасности; традиционные и нетрадиционные вопросы безопасности тесно связаны друг с другом. Нетрадиционные вопросы безопасности, такие как экологическая безопасность, продовольственная безопасность, безопасность здравоохранения и т. д., играют все более важную роль в современном контексте.
Принципы определения комплексной политики безопасности в обеспечении национальной безопасности
Закон о национальной безопасности (2004 г.) гласит: «Национальная безопасность – это стабильность и устойчивое развитие социалистического строя и Социалистической Республики Вьетнам, незыблемость независимости, суверенитета , единства и территориальной целостности Отечества» (3). Соответственно, «обеспечение национальной безопасности» – это обязательство сделать национальную безопасность прочной и стабильной; содействовать её всестороннему укреплению, консолидировать все потенциалы и активно предотвращать, выявлять, своевременно и дистанционно пресекать и пресекать действия, направленные на подрыв национальной безопасности.
Парад в честь 50-летия традиционного дня Мобильной полиции_Фото: VNA
Начиная с VII съезда, наша партия указывала на риски для выживания режима и национальной безопасности, включая: риск дальнейшего экономического отставания, риск отхода от социализма, риск коррупции и бюрократии, риск «мирной эволюции». Эти риски сохраняются и по сей день, а некоторые аспекты даже усложнились. Кроме того, наблюдается деградация политической идеологии, этики, образа жизни, проявления «саморазвития» и «самотрансформации» среди ряда кадров и членов партии; трудности с защитой суверенитета над морями и островами, риск политической и социальной нестабильности в некоторых регионах. Постепенно нарастают нетрадиционные угрозы безопасности, переплетающиеся с традиционными. К ним относятся напряженность, религиозные и этнические конфликты, сепаратизм, локальные войны, политические беспорядки, интервенция, перевороты, терроризм, высокотехнологичные преступления в сфере финансов и валюты, электроники и телекоммуникаций, биологии и экологии. В документе XIII съезда Национальной партии подчеркивалось: «Глобальные проблемы, такие как: защита мира, безопасность человека, стихийные бедствия, эпидемии, социальная безопасность и нетрадиционная безопасность, особенно кибербезопасность, изменение климата, повышение уровня моря, загрязнение окружающей среды, ... продолжают развиваться сложным образом» (4).
В последние годы ситуация в мире и регионе претерпевает сложные изменения; стратегическое соперничество между ведущими странами по-прежнему остаётся ожесточённым во многих областях с широким спектром влияния; сотрудничество и конфликт, война и мир сосуществуют, создавая множество проблем для обеспечения национальной безопасности. Поэтому необходимо глубоко понимать принцип всеобъемлющей безопасности, который подразумевает внимание к реализации во всех аспектах и областях, избегая однобокости и однобокости. Это должно быть продемонстрировано в целях, точках зрения, политике, принципах, задачах и мерах обеспечения национальной безопасности; в сочетании профилактики и борьбы; в теориях обеспечения национальной безопасности и в практике её реализации...
Принцип всеобъемлющей безопасности в обеспечении национальной безопасности требует внимания к взаимосвязи между традиционной и нетрадиционной безопасностью, учитывая, что эти два вопроса тесно связаны и требуют синхронного решения. В Стратегии национальной безопасности партии подчёркивается: «Будьте готовы эффективно реагировать на традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности» (5).
Взаимосвязи с национальной безопасностью и её обеспечением объективны и многогранны, но в то же время многообразны, с различными ролями, позициями и значимостью. Поэтому общая перспектива при всесторонней реализации принципа всеобъемлющей безопасности в обеспечении национальной безопасности требует как комплексного подхода, так и целенаправленной работы, определяя, какие факторы, области и аспекты деятельности являются основополагающими, необходимыми, неотложными, внутренними, главными и существенными, на решении которых необходимо сосредоточиться в первую очередь; какие факторы, области и аспекты деятельности являются внешними, несущественными и могут быть решены позднее.
Девиз всеобъемлющей безопасности требует, чтобы при решении вопросов, связанных с национальной безопасностью, мы «ставили независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы превыше всего, и в то же время всегда придавали значение законным интересам организаций и отдельных лиц» (6); активно атаковать, активно предотвращать, ставить профилактику и поддерживать внутреннюю стабильность во главу угла; консолидировать великий блок национального единства, опираться на народ и обеспечивать его безопасность как решающий фактор победы дела защиты национальной безопасности. В частности, при решении сложных дел и вопросов, связанных с национальной безопасностью, мы должны начинать с низовых органов, под командованием и руководством руководителей местных партийных комитетов и органов власти в соответствии с девизом «командование на месте, силы на месте и логистика на месте»; содействовать укреплению всей политической системы и всего народа, в котором общественная безопасность народа играет консультативную и центральную роль.
Президент Хо Ши Мин однажды отметил: «Мы должны создать и твёрдо возглавить народно-революционные вооружённые силы, обеспечивающие победу над любым врагом при любых обстоятельствах» (7). Соответственно, важный принцип обеспечения национальной безопасности, вытекающий из девиза всеобъемлющей безопасности, заключается в том, что «работа по защите национальной безопасности должна находиться под абсолютным, непосредственным руководством партии во всех её аспектах, под единым управлением государства; это важная, постоянная задача всей партии, всей армии, всего народа, всех уровней и секторов; главную ответственность несут руководители партийных комитетов и органов власти» (8).
Обеспечение национальной безопасности в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности во Вьетнаме в последнее время достигло многих успехов. Таким образом, мы «надёжно защитили независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества, национальные и этнические интересы; защитили партию, государство, народ и социалистический строй; обеспечили безопасность, порядок и общественную безопасность; поддерживали мирную и стабильную среду для национального развития... Укрепился потенциал национальной обороны и безопасности, и на него были направлены сердца и умы людей» (9). Однако, помимо достижений, обеспечение национальной безопасности всё ещё имеет определённые ограничения, такие как: теория обеспечения национальной безопасности ещё не завершена; работа по пониманию ситуации и составлению стратегических прогнозов порой недостаточна; преступления и социальное зло по-прежнему сложны; безопасность в некоторых областях нестабильна, особенно в области кибербезопасности и безопасности иностранных инвестиций. Некоторые факторы, влияющие на безопасность и благополучие человека, не были должным образом учтены. Сочетание обеспечения национальной безопасности с экономическим, культурным и социальным развитием в некоторых регионах не является чётким и эффективным.
Таможня и пограничники координируют патрулирование в порту Дананга_Фото: VNA
Повышение роли комплексной безопасности в обеспечении национальной безопасности сегодня
В документе XIII съезда Национальной партии Китая провозглашалось: «Крепко защищать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Отечества, защищать Партию, Государство, народ, социалистический строй, культуру, национальные и этнические интересы; поддерживать мирную обстановку, политическую стабильность, национальную безопасность и безопасность личности; строить организованное, дисциплинированное, безопасное и здоровое общество для развития страны в направлении социализма» (10). Эта цель ясно демонстрирует общее, всеобъемлющее видение стратегии строительства и защиты социалистического Отечества нашей Партии; одновременно устанавливается принцип деятельности по обеспечению национальной безопасности: «Тесно сочетать задачи обеспечения национальной безопасности с задачами строительства и развития экономики, культуры и общества; эффективно координировать деятельность в области национальной обороны, безопасности и внешней политики» (11). Наряду с целями и принципами обеспечения национальной безопасности необходимо также всесторонне рассматривать меры по обеспечению национальной безопасности.
В текущий период для дальнейшего развития достижений и преодоления ограничений в обеспечении национальной безопасности на основе принципа комплексной безопасности необходимо содействовать реализации следующих решений:
Во-первых, продолжать всесторонне и целостно изучать и воспринимать проблемы обеспечения национальной безопасности, совершенствовать теории национальной обороны и безопасности; тесно связывать теорию с практикой; объективно и полно понимать ситуацию, не допуская пассивности и неосведомленности; тесно сочетать обеспечение национальной безопасности с экономическими, культурными и социальными вопросами; категорически не допускать ситуации, когда преследуются местные экономические интересы при игнорировании безопасности; учитывать и заблаговременно принимать меры по решению всех факторов, сфер, аспектов деятельности и рисков для национальной безопасности, от национальной безопасности до региональной и международной безопасности; от традиционной безопасности до нетрадиционной безопасности; уделять внимание вновь возникающим проблемам в обеспечении национальной безопасности, не упуская ни одного аспекта.
Во-вторых, в процессе исследования, рассмотрения и решения вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности, необходимо классифицировать и выявлять необходимое, целенаправленное и неотложное содержание и заблаговременно иметь соответствующие точки зрения и решения. Решительно обеспечивать национальную безопасность в соответствии с девизом ставить независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национально-этнические интересы превыше всего; твердо отстаивать принцип обеспечения абсолютного и прямого руководства партии во всех аспектах обеспечения национальной безопасности; оперативно и эффективно решать возникающие стратегические, неотложные и сложные проблемы в области безопасности; предотвращать и оперативно бороться с заговорами и диверсионной деятельностью враждебных и реакционных сил; сохранять стратегическую инициативу, избегать пассивности и внезапности, предотвращать терроризм и саботаж; сдерживать рост преступности, создавать позитивные изменения в безопасности и порядке в стратегических областях; заблаговременно предотвращать на расстоянии, когда «страна еще не в опасности», на основе укрепления национальной солидарности, создания прочной позиции народа. Исследовать и разработать набор показателей национальной безопасности, социального обеспечения и защищенности для устойчивого развития; рассматривать, дополнять, корректировать, отрабатывать и репетировать планы по защите национальной безопасности; разрабатывать проекты по обеспечению безопасности и порядка на всех уровнях и во всех областях.
Третье, создание полиции и армии - основных сил в защите национальной безопасности - революционных, дисциплинированных, элитных, современных, на основе продвижения роли и ресурсов всех классов людей в укреплении общей мощи страны. Содействие развитию экономических, культурных, социальных, внешнеполитических факторов с национальной обороной, безопасностью и т. д. в сплоченном, едином целом (12), координация с элементами науки и техники эпохи, такими как цифровое общество, цифровые граждане, для создания общей мощи, важных ресурсов в обеспечении национальной безопасности. В то же время, создание команды кадров и лидеров в политической системе, во всех областях со стратегическим видением, творческим мышлением, профессиональными способностями, хорошими моральными качествами, образцовым духом, которые идут рука об руку с делом; имеют высокий дух революционной бдительности, обладают знаниями о национальной обороне и безопасности и имеют правильное понимание защиты национальной безопасности, чтобы не только обеспечивать военную безопасность, но и обеспечивать всеобъемлющую безопасность на политическом, экономическом, идеологическом, культурном, дипломатическом фронтах безопасности...; предотвращать и бороться с «самоэволюцией», «самотрансформацией» и заговором «мирной эволюции» враждебных сил.
В-четвертых, укреплять международное сотрудничество в обеспечении национальной безопасности. Развивать сотрудничество со странами и международными организациями в реагировании на нетрадиционные угрозы безопасности. Ни одна страна не может решить проблемы безопасности, включая экологическую безопасность, энергетическую безопасность и т.д. в одиночку. Соответственно, проводить политику мира, дружбы, расширять обмены и сотрудничество со всеми странами на основе уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды. Одновременно с этим необходимо обеспечить многосторонность и диверсификацию внешних отношений; быть готовым быть другом, надежным партнером и активным, ответственным членом международного сообщества, исходя из обеспечения высших национальных интересов.
Доктор ФАМ ДУЙ ХОАНГ
Полковник, проректор Университета народной безопасности
-------------------
(1) Декларация о Соглашении АСЕАН II (Соглашение БАЛИ II) в Индонезии 7 октября 2003 г., источник: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии: Устав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Сингапуре в 2007 году, источник: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по подготовке кадров в области права национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по законодательству национальной безопасности, Том I – Введение в законодательство национальной безопасности и связанные с ним документы, Издательство Народной полиции, Ханой, 2006 г., стр. 205
(4) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. I, стр. 106–107
(5), (6), (8) См.: Постановление Политбюро № 51 - NQ/TW от 5 сентября 2019 г. «О стратегии обеспечения национальной безопасности».
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 14, стр. 608
(9) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. I, стр. 67–68
(10) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. I, стр. 156
(11) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по обучению по Закону о национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по Закону о национальной безопасности, Том I - Введение в Закон о национальной безопасности и связанные с ним документы, там же, стр. 207
(12) Фам Минь Туан: «Содействие всеобъемлющей мощи страны в деле защиты социалистического Отечества сегодня», специальный выпуск журнала «Коммунист», № 9-2023, стр. 50
Источник
Комментарий (0)