Утверждение генерального плана эксплуатации и устойчивого использования прибрежных ресурсов на период 2021

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха только что подписал постановление № 1117/QD-TTg, утверждающее генеральный план эксплуатации и устойчивого использования прибрежных ресурсов на период 2021–2023 годов с перспективой до 2050 года.

Прибрежные ресурсы управляются, эксплуатируются и используются эффективно и устойчиво для всестороннего развития секторов морской экономики .

Согласно Решению, конкретными целями планирования являются защита, поддержание и восстановление экосистемы, биоразнообразия и других ценностей прибрежной зоны; увеличение площади заповедной зоны, защита природных ценностей, морской экологии и мангровых лесов в прибрежной зоне, способствуя достижению цели достижения минимальной площади, равной 6% от естественной площади национального моря.

Разумно организовать и распределить пространство по секторам и областям, а также кардинально устранить дублирование и конфликты в эксплуатации и использовании прибрежных ресурсов, обеспечить устойчивость экосистем, защитить прибрежную среду, способствуя достижению следующих целей: 100% опасных отходов, твердых бытовых отходов, 100% пластиковых отходов на пляжах, в прибрежных туристических зонах и морских заповедниках собираются и перерабатываются; 100% экономических зон, промышленных зон и прибрежных городских территорий планируются и строятся в устойчивом, экологическом, разумном и безопасном направлении с централизованными системами очистки сточных вод, которые соответствуют экологическим стандартам и нормам.

Обеспечение доступа людей к морю, улучшение условий жизни и повышение уровня жизни прибрежных общин, ликвидация особо неблагополучных общин в прибрежных районах, содействие увеличению среднего дохода на душу населения прибрежных провинций и городов в 1,2 раза и более по сравнению со средним доходом по стране в целом; защита и сохранение культурного наследия, содействие историческим традициям и морской культурной самобытности, содействие созданию и развитию всеобъемлющей вьетнамской культуры в соответствии с тенденциями времени.

К 2050 году прибрежные ресурсы будут управляться, эксплуатироваться и использоваться эффективно и устойчиво для всестороннего развития морских экономических секторов, способствуя превращению прибрежных районов в динамичный центр экономического и культурного развития, привлекая инвестиции, являясь шлюзом, соединяющим пространство развития между материком и морем, соединяя торговлю между Вьетнамом и миром; превращая прибрежные районы в прочную основу для продвижения к морю и создавая импульс для других регионов страны для совместного развития; имея чистую, безопасную окружающую среду и природные, экологические, ландшафтные, культурные и исторические ценности, защищенные, сохраненные и развитые; надежно обеспечивая национальную оборону и безопасность, стремясь сделать нашу страну сильной морской державой, богатой морем, развивающейся устойчиво, процветающе, надежно и безопасно, достигнув к 2050 году чистого нулевого уровня выбросов.

Планирование области применения

Область прибрежного планирования охватывает прибрежные морские зоны и прибрежные сухопутные зоны, в частности:

а) Прибрежная морская зона имеет внутреннюю границу, которая является средней линией отлива за многие годы (18,6 лет), и внешнюю границу, которая находится на расстоянии 6 морских миль от средней линии отлива за многие годы.

б) Прибрежные районы включают прибрежные коммуны, районы и города в 28 прибрежных провинциях, а также города централизованного управления.

Однако для обеспечения целостности важных экосистем и местообитаний, а также для полного учета тесного взаимодействия между сушей и морем, протяженность прибрежной зоны в некоторых районах расширена как в сторону суши, так и в сторону моря.

Зонирование эксплуатации и использования прибрежных земельных ресурсов

Прибрежные зоны и острова организованы и распределены в соответствии с Национальным планом землепользования, в соответствии с Национальным генеральным планом по 4 социально-экономическим регионам: Северный регион от Куангниня до Ниньбиня; Северо-центральный регион и центральное побережье от Тханьхоа до Биньтхуана; Юго-восточный регион, включая Бариа - Вунгтау и Хошимин; Юго-западный регион от Тьензянг до Кьензянг.

Для содействия сильному развитию экономики синего моря, обеспечения гармонии между деятельностью на суше и под водой, эксплуатации и использованию ресурсов в прибрежных районах отдается приоритет для развития инфраструктуры, особенно коридоров автомагистралей, экономических зон, промышленных зон, прибрежных городских районов, чтобы создать импульс и движущую силу для содействия развитию секторов морской экономики, соединяющих прибрежные районы с островами, ключевыми экономическими зонами и международными пограничными воротами. Проводить рекультивацию земель в соответствующих районах, не ухудшая природные ресурсы, экосистемы, биоразнообразие и культурно-исторические ценности в прибрежных районах, чтобы увеличить пространство и земельный фонд для социально-экономического развития прибрежных провинций и городов с центральным управлением.

Северный прибрежный регион

Район Хайфон - Куангнинь - это современный, международный, ведущий морской экономический центр в Юго-Восточной Азии, ворота и движущая сила развития дельты Красной реки; район Тхайбинь - Намдинь - Ниньбинь активно и устойчиво развивает морскую экономику.

Относительно инфраструктуры: сосредоточиться на инвестировании и завершении прибрежной инфраструктурной системы, особенно прибрежных дорог, железных дорог и дорог, соединяющих порты с национальными автомагистралями и скоростными автомагистралями; исследовать и построить новые железные дороги, соединяющие морские порты и международные пограничные ворота Монгкай с Ханоем. Развивать прибрежные городские районы и жилые районы в направлении формирования цепи прибрежных городских районов, связанных с развитием морской экономики, тесно связанных через прибрежный экономический пояс.

В отношении приоритетных секторов экономики: Формирование высоко интернационализированных туристических зон в Куангнине (Вандон, залив Халонг), развитие Куангниня в национальный туристический центр, соединяющийся с крупными международными туристическими центрами в регионе и мире; объединение развития туристической зоны Катба - залив Халонг - Байтылонг - Вандон в центр курортного туризма, развлечений и морского и островного природного наследия международного уровня в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Развитие международных морских портов, внутренних и морских перевозок, морских перевозок, мультимодальных логистических услуг с центром в портовом кластере Хайфон - Куангнинь.

Северное Центральное Побережье и Центральное Побережье

Северное центральное побережье и Центральное побережье являются воротами в море Центрального нагорья и соседнего Лаоса, с потенциалом для быстрого, сильного и устойчивого развития морской экономики с современными прибрежными экономическими зонами, интеллектуальными, экологически чистыми прибрежными городскими системами и высокой устойчивостью к стихийным бедствиям и изменению климата; культурные и исторические ценности и экосистемы защищаются, сохраняются и развиваются.

Относительно инфраструктуры: синхронно соединить транспортную систему с прибрежными экономическими зонами, промышленными парками, парками высоких технологий Дананга, аэропортами и морскими портами; завершить строительство прибрежных дорог в населенных пунктах региона; исследовать инвестиции и модернизировать горизонтальные автомагистрали, соединяющие международные пограничные переходы с морскими портами; сосредоточить ресурсы на развитии морских портов, которые могут стать особыми морскими портами, особенно морских портов в Тханьхоа, Нгеане, Дананге и Кханьхоа.

Относительно развития приоритетных секторов экономики: Сосредоточение внимания на активном развитии морской экономики в сочетании с обеспечением национальной обороны и безопасности на море, особенно таких секторов, как туризм и морские услуги, морская экономика, переработка нефти и газа и других морских минеральных ресурсов, аквакультура и эксплуатация рыболовства, прибрежная промышленность, возобновляемые источники энергии, новые морские экономические секторы и т. д. Содействие привлечению инвестиций в 11 существующих прибрежных экономических зон.

Юго-восточный прибрежный регион

Прибрежная зона Бариа - Вунгтау и Хошимин является мощным международным морским экономическим центром в Юго-Восточной Азии с приоритетными отраслями и направлениями: морские порты, логистика, добыча нефти и газа, нефтехимия, морской туризм, добыча полезных ископаемых, аквакультура и переработка морепродуктов.

Развивать экотуризм, курорты, культуру, спорт, качественные развлекательные услуги. Развивать сеть прибрежных туристических городов в направлении зеленых городов.

Инвестировать в завершение прибрежной дорожной системы; содействовать строительству морской портовой зоны Каймеп - Тхивай - Саомай - Бендинь, соединяющей с морским портом Хошимина, в которой приоритетными ресурсами являются развитие международного порта-шлюза Каймеп - Тхивай в крупный международный транзитный порт регионального и международного значения; изучить строительство международного транзитного порта Кан Зио; фундаментально обновить внутренние водные пути в соответствии с техническими стандартами; сформировать портовые кластеры для обслуживания потребностей сбора и таможенной очистки грузов для крупных морских портов в регионе. Построить зону свободной торговли, связанную с морскими портами в районе Каймеп Ха, сформировав полную промышленно-сервисную экосистему.

Юго-западный прибрежный регион

Юго-западный прибрежный регион включает в себя мощные морские экономические центры Юго-Восточной Азии с развитием зеленой промышленности, чистой энергии, возобновляемых источников энергии, особенно ветроэнергетики, солнечной энергии, связанной с защитой лесов и побережья; аквакультуры, добычи морепродуктов, логистических услуг, современной рыболовной инфраструктурой, обслуживающей добычу в открытом море, формирования и развития экотуризма, способствующего упреждающему предотвращению, избежанию, минимизации рисков стихийных бедствий и реагирования на изменение климата и повышение уровня моря.

В отношении инфраструктуры: завершить транспортную систему, соединяющую основные экономические центры региона и мира; сосредоточиться на эффективной эксплуатации морских портов, в частности, район причала Тран Де (морской порт Шок Транг) ориентирован на потенциальное планирование с целью превращения его в особый морской порт, взяв на себя роль порта-ворот в дельте Меконга; модернизировать, отремонтировать и поддерживать судоходные пути, в частности, сосредоточиться на судоходных путях для крупнотоннажных судов, заходящих в реку Хау, судоходном пути Тран Де.

В отношении развития приоритетных секторов экономики: Развитие газовой промышленности, газопереработки, электроэнергетики, возобновляемой энергетики. Содействие развитию аквакультуры и эксплуатации водных продуктов в прибрежных районах современным и устойчивым образом; развитие промышленности по переработке водных продуктов, логистических услуг, рыболовной инфраструктуры; восстановление водных ресурсов и защита морского биоразнообразия.

Зонирование эксплуатации и использования прибрежных морских ресурсов

Зонирование для эксплуатации и использования прибрежных морских ресурсов осуществляется на основе функций территорий и принципов обработки перекрытий в следующем порядке приоритетности: (1) Необходимость обеспечения национальной обороны и безопасности; (2) Необходимость защиты и сохранения морских экосистем; (3) Необходимость деятельности по экономическому развитию. Для перекрытий между видами деятельности в целях экономического развития приоритетные направления использования моря определяются в следующем порядке: (1) Туризм и морские услуги; (2) Морская экономика; (3) Эксплуатация нефти и газа и других морских минеральных ресурсов; (4) Аквакультура и эксплуатация морепродуктов; (5) Возобновляемая энергетика и новые экономические секторы.

В случае необходимости Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании предложения провинциального народного комитета и соответствующих министерств и отраслей представляет Премьер-министру для корректировки порядок приоритетного использования конкретных прибрежных морей на основе анализа и оценки эффективности, экономических, социальных и экологических выгод и затрат, а также способности обеспечить защиту суверенитета и безопасности на море.

6 решений для внедрения планирования

В Постановлении изложены 6 решений по реализации планирования, в том числе: 1. Решения по управлению; 2. Решения в области окружающей среды, науки и технологий; 3. Решения по коммуникации и повышению осведомленности; 4. Решения по обучению и наращиванию потенциала; 5. Решения по инвестиционному финансированию; 6. Решения по международному сотрудничеству.

Премьер-министр поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществлять руководство и координировать деятельность министерств, ведомственных агентств и народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения с целью организации и проверки реализации планирования; периодически организовывать оценки, обзоры и корректировки планирования в соответствии с нормативными актами; и объявлять о планировании в соответствии с положениями Закона о планировании.

В то же время, создать и управлять системой базы данных для реализации планирования; предоставить информацию о планировании в информационную систему и национальную базу данных планирования в соответствии с правилами. Координировать с Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций для организации годовых бюджетов; синтезировать и представлять компетентным органам для назначения среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций для реализации планирования.

Источник