Повышение эффективности политики социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов

ХА СИ ДОНГ, член Постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи

Социально- экономическое развитие национальных меньшинств и горных районов всегда является стратегической задачей. XIII съезд партии определил: «Сосредоточиться на совершенствовании и осуществлении национальной политики во всех областях, особенно на конкретной политике по решению трудностей национальных меньшинств в развитии производства, создании средств к существованию, рабочих мест, питьевой воды, устойчивого и стабильного проживания национальных меньшинств, особенно в отдаленных, изолированных и приграничных районах...».

Эффективная реализация Национальной целевой программы (НЦП) социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов» считается основой и базой для запуска эффективных и практических программ НЦП с учетом особенностей районов проживания этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи, способствуя укреплению позитивного настроя и самостоятельности этнических меньшинств в социально-экономическом развитии и устойчивому многомерному сокращению бедности.

В последние годы, реализуя этническую работу и этническую политику под непосредственным руководством и управлением провинциального комитета партии, провинциального народного совета, провинциального народного комитета, координируя работу отделов, отделений и местностей, при реагировании и активном участии народа, партийные комитеты и органы власти всех уровней всегда уделяли внимание заботе и созданию условий для территорий проживания национальных меньшинств, чтобы развивать и укреплять блок национальной солидарности. Провинциальный партийный комитет, провинциальный народный совет и провинциальный народный комитет сосредоточились на руководстве и выпуске множества директив, постановлений, решений, планов и ключевых рабочих программ по реализации этнической политики и Национальной целевой программы социально-экономического развития горных районов и районов проживания этнических меньшинств, таких как: Заключение № 175-KL/TU от 6 декабря 2021 года провинциального партийного комитета и постановление № 149/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года провинциального народного совета о плане социально-экономического развития на 2022 год; Решение № 220/QD-UBND от 18 января 2022 года и Решение № 833/QD-UBND от 18 марта 2022 года Народного комитета провинции Куангчи об обнародовании Программы основных работ на 2022 год, в которой всем уровням и секторам поручено выполнение конкретных задач.

В частности, 2022 год является первым годом реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в соответствии с Решением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года (далее именуемой программой). Это большая программа, включающая 10 проектов, охватывающая многие области и возглавляемая и реализуемая различными секторами, интегрирующая центральные политики в отношении районов проживания этнических меньшинств и горных районов в предыдущий период и добавляющая новые политики.

Согласно статистическим данным на конец 2020 года, до реализации программы в районе проживания этнических меньшинств провинции Куангчи насчитывалось 11 100 бедных домохозяйств, что составляло более 60% от общего числа бедных домохозяйств в провинции и до 45% от общего числа домохозяйств этнических меньшинств в провинции. При реализации программы провинция Куангчи поставила цель стремиться к увеличению среднего дохода на душу населения в районе проживания этнических меньшинств более чем в 2 раза по сравнению с 2020 годом, а уровень бедности снизить в среднем на 4%-5%/год к 2025 году.

Сезон сбора кофе в районе Хыонгхоа - Фото: TT

Для эффективной реализации программы Народный комитет провинции рекомендовал Народному совету провинции издать постановления и издать множество важных директивных документов для ее реализации, в том числе: постановления о принципах, критериях и нормах распределения капитала для реализации программы; о механизме мобилизации ресурсов и интеграции капитала между национальными целевыми программами и между национальными целевыми программами и другими программами и проектами в качестве основы для реализации.

Документы по консолидации и организации деятельности руководящего комитета, аппарат содействия руководящему комитету в реализации программ, создание рабочей группы по программе, регламент работы руководящего комитета по национальным целевым программам; механизмы координации между уровнями и секторами в процессе организации и реализации программы; распределение задач по организации и реализации 10 составных проектов программы. Планы по реализации программы на период 2021-2025 гг. и ежегодно.

Планы четко определяют цели, содержание, объекты, решения по реализации и задачи соответствующих департаментов и населенных пунктов. На основе утвержденных планов реализации Этнический комитет председательствовал и координировал работу с Департаментами планирования и инвестиций и Финансов для консультирования и выделения капитала для реализации программы в период 2021-2025 годов и ежегодно в соответствии с правилами.

В процессе внедрения провинция строго следовала постановлениям центрального правительства по внедрению. Хотя изначально возникло множество трудностей из-за множества объективных и субъективных причин, Руководящий комитет программы, а также департаменты, филиалы и населенные пункты проявили высокую решимость и тесно координировали свои действия для содействия внедрению программы.

После почти 3 лет реализации программа объединила множество программ политики для этнических меньшинств и горных районов, реализованных в коммунах в этнических меньшинствах и горных районах. Инфраструктура, социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов продолжают инвестироваться в соответствии с новыми сельскими критериями. Экономическая структура изменилась в положительную сторону, торговля и услуги развивались, сельскохозяйственная экономика развивалась в разнообразии, а материальная и духовная жизнь людей улучшалась.

Основная инфраструктура, такая как дороги, школы, медицинские пункты, ирригация и бытовая вода, ориентирована на инвестиции. Политика напрямую поддерживает людей в осуществлении мероприятий по экономическому развитию для увеличения доходов, создания стабильных рабочих мест для людей и содействия устойчивому сокращению бедности. Уровень бедности на конец 2023 года по сравнению с концом 2022 года в 38 коммунах с этническими меньшинствами снизится на 5,05%, в 31 коммуне в этнических меньшинствах и горных районах снизится на 6,92%, а в крайне неблагополучных коммунах снизится на 7,47%.

Однако социально-экономическое развитие и сокращение бедности в районах проживания этнических меньшинств являются долгосрочными задачами, требующими времени и настойчивости для достижения поставленных целей как в планировании политики, так и в ее реализации. Мы не должны быть субъективными или поспешными, ни гнаться за достижениями.

В предстоящее время партийные комитеты и органы власти на всех уровнях должны полностью осознать свои обязанности и руководящие роли, а также мобилизовать участие всей политической системы и общества для достижения успеха.

В частности, роль людей, особенно самих бедных, является решающим фактором в устойчивости программы. Поэтому необходимо пробудить волю к самостоятельности самих людей в сочетании с политикой поддержки государства и социального сообщества для достижения поставленных целей.

Коммуна Хуонг Пхунг, район Хуонг Хоа, вид сверху - Фото: TT

Усиление пропагандистской работы по повышению осведомленности и ответственности партийных комитетов, партийных организаций, учреждений, организаций и населения в реализации руководящих принципов партии, государственной политики и законов по социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Повышение качества движений и кампаний по соперничеству по устойчивому сокращению бедности, строительству новых сельских районов и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Укрепить лидерскую, направляющую и управленческую роль лидеров на всех уровнях и в секторах, повысить эффективность и результативность государственного управления в реализации программы. Продолжать продвигать и усиливать децентрализацию на низовом уровне для создания инициативы и гибкости для населенных пунктов, уровней и секторов в развертывании и реализации программы на основе содержания, ориентации, приоритетных областей, в соответствии с характеристиками, условиями, потенциальными преимуществами каждого населенного пункта и каждого региона в соответствии с положениями закона, обеспечивая публичность, прозрачность и простоту реализации.

Синхронно внедрять решения по мобилизации капитала, обеспечивать адекватную и своевременную мобилизацию ресурсов для реализации программ в соответствии с правилами. Сбалансировать и выделить достаточные местные бюджетные встречные фонды и увеличить источники мобилизации, поощрять законные взносы от предприятий, источники финансирования от отечественных и иностранных организаций и частных лиц, встречные фонды, участие и взносы от людей и бенефициаров программ.

Инвестиции должны быть целенаправленными, ключевыми и устойчивыми в порядке приоритетности в соответствии с местами инвестирования и бенефициарами, исходя из необходимости решения наиболее острых проблем каждой программы в отношении социально-экономической инфраструктуры и мероприятий по удовлетворению производственных потребностей в районах проживания этнических меньшинств и сельских районах.

Эффективно решать вопросы, связанные с землей, жильем и производственными землями для людей, организовывать и стабилизировать положение жителей в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, районах, пострадавших от стихийных бедствий, оползней, в лесах специального назначения и защитных лесах, связанных с профессиональной подготовкой и созданием рабочих мест для сельских работников.

Создать условия для доступа людей к льготным кредитам, а также направлять и поддерживать эффективное использование кредитов для экономического развития; поддерживать бедные домохозяйства, особенно те, которые принадлежат к наиболее обездоленным группам этнических меньшинств, бедные домохозяйства, члены которых внесли свой вклад в революцию, дети и женщины.

Повышение эффективности пропаганды, мобилизации и внедрения формирования культурного образа жизни в сельской местности; сохранение и продвижение самобытности и материальных и нематериальных культурных ценностей этнических групп в районе, связанных с развитием сельского туризма. Пересмотр, инвестирование в завершение и повышение эффективности использования учреждений культуры на низовом уровне.

Усилить контроль, проверку, надзор и оценку реализации Национальной целевой программы на всех уровнях и в секторах, от этапа подготовки до реализации проекта, чтобы обеспечить правильное выполнение задач, своевременно выявлять и строго пресекать негативное и расточительное поведение в процессе реализации, чтобы районы проживания этнических меньшинств стали процветающими и мирными родинами.

Источник: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm