Товарищ Нгуен Куанг Зыонг, член Центрального Комитета партии, заместитель главы Центральной организационной комиссии, представил тему: «Строительство партии и организационная работа, низовые партийные организации, аппарат и деятельность партийных комитетов на уровне коммун (новое)». Фото: Van Diep/VNA

Конференция проходила в течение двух дней (14–15 июня) в формате прямой трансляции из Национальной политической академии Хо Ши Мина с возможностью онлайн-доступа к 11 000 площадок по всей стране.

На конференции заместитель председателя Центрального оргкомитета Нгуен Куанг Зыонг представил тему: «Некоторые новые положения в положениях и инструкциях Центрального оргкомитета по реализации Устава партии; функции, задачи, организационная структура и типовые положения о работе партийных комитетов коммун, округов и особых зон».

Важные документы

По словам г-на Нгуен Куанг Зыонга, для того чтобы местные органы власти, организации и двухуровневая политическая система работали гладко, без разрывов во власти, а также для повышения эффективности и результативности, 26 мая 2025 года Генеральный секретарь То Лам подписал и издал Постановление № 294-QD/TW Центрального исполнительного комитета о реализации Устава партии (далее – Постановление № 294); 9 июня 2025 года Постоянный член Секретариата Чан Кам Ту подписал и издал Инструкцию № 06 HD/TW по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (далее – Инструкция № 06).

В то же время Постоянный секретарь Секретариата Чан Кам Ту подписал и издал 5 постановлений и решений, в том числе:

Постановление № 298-QD/TW от 9 июня 2025 г. Секретариата о функциях, задачах и организационной структуре непосредственного вышестоящего партийного комитета низовых партийных организаций в коммунах, районах и особых зонах (далее — Постановление № 298);

Постановление № 299-QD/TW от 9 июня 2025 г. Секретариата о функциях, задачах и организации специализированных учреждений, консультирующих и оказывающих помощь партийным комитетам коммун, районов и особых зон (далее — Постановление № 299);

Решение № 302-QD/TW от 9 июня 2025 года Секретариата об утверждении типового рабочего регламента непосредственного вышестоящего партийного комитета низовой партийной организации в коммунах, районах и особых зонах (далее — Решение № 302);

Постановление № 300-QD/TW от 9 июня 2025 г. Секретариата о функциях и задачах низовых партийных комитетов особых экономических зон (далее – Постановление № 300);

Решение Секретариата № 303-QD/TW от 9 июня 2025 года об утверждении типового рабочего регламента низового партийного комитета особой зоны (далее – Решение № 303).

Вышеуказанные положения и руководящие принципы четко определяют должности, функции, задачи и организационную структуру партийных комитетов на уровне коммун, районов и особых экономических зон, служа основой для полного выполнения новыми партийными комитетами коммун своих функций, задач, полномочий и деятельности сразу же после их создания; обеспечивая прямое и всестороннее руководство и направление Партии над политической системой на уровне коммун, без разрывов во власти, без перерывов в работе, своевременное обслуживание народа и без ущерба для нормальной общественной деятельности.

Добавлены новые пункты для выравнивания, консолидации и оптимизации

Что касается некоторых новых и важных поправок и дополнений в Постановлении № 294 и Инструкции № 06 о реализации Устава партии, г-н Нгуен Куанг Дуонг сказал, что очень важным новым пунктом Постановления и Инструкции является дополнение, изменение и определение организационной системы партии, организованной в соответствии с административными единицами на уровне коммуны, провинции и центра. Уровень коммуны включает: коммуны, районы, особые зоны; уровень провинции включает провинции и города центрального подчинения. Положение о партийных организациях районного уровня (включая: районы, районы, поселки, города в составе провинций и города) отменено.

Добавить содержание «Пилотирование организации партийных комитетов коммун и округов, находящихся в прямом подчинении провинциальных и городских партийных комитетов в качестве прямых вышестоящих партийных комитетов низовых партийных организаций. Провинциальные и городские партийные комитеты принимают решение об организации партийных организаций в особых зонах в качестве прямых вышестоящих партийных организаций низовых партийных организаций или в качестве низовых партийных организаций после получения письменного согласия Центрального организационного комитета».

Настоящее дополнение и поправка являются основой для обеспечения принципов и политико-правовой базы для консолидации, слияния и создания 34 провинциальных и городских партийных комитетов (новых); создания и пилотирования партийных комитетов коммун, районов и особых зон (новых) в качестве непосредственных вышестоящих партийных комитетов низовых партийных организаций; в то же время, прекращения деятельности районных и коммунальных партийных комитетов (старых).

Положения и инструкции полностью дополняют и унифицируют наименования партийных комитетов и партийных организаций от низового уровня до партийной ячейки, что соответствует следующим положениям и инструкциям: непосредственный вышестоящий партийный комитет низовой партийной организации, партийный комитет уполномоченного органа на низовом уровне, партийный комитет уполномоченного органа на низовом уровне на экспериментальной основе, низовой партийный комитет, низовая партийная ячейка, партийная ячейка (не низовая партийная ячейка). В то же время положения предусматривают, что в деревнях и жилых группах могут быть созданы только партийные ячейки (не низовые партийные ячейки), а низовые партийные ячейки, находящиеся непосредственно в подчинении партийных комитетов коммун, округов и особых зон, не могут быть созданы.

Настоящее дополнение и поправка призваны четко определить полномочия и ответственность партийных комитетов и организаций всех уровней и соответствовать действительности.

Относительно создания специализированных агентств для консультирования, оказания помощи и общественных служб партийного комитета: на уровне провинции разрешено создать 5 агентств и 2 общественных службы. На уровне коммуны и района разрешено создать 3 агентства и 1 общественную службу (если таковая имеется); в особой зоне разрешено создать максимум 4 агентства и 1 общественную службу.

Это новые дополнения, соответствующие организации, консолидации и упорядочению консультативных и вспомогательных органов партии, а также практике партийных комитетов коммун, округов и особых зон.

О съезде партии, партийной ячейке

Дополнить и изменить положение о том, что «для вновь созданных, объединенных или укрупненных партийных комитетов в соответствии с политикой Центрального Комитета делегаты для участия в съезде партийного комитета назначаются в соответствии с положениями Политбюро ». Провинциальные и коммунальные партийные комитеты, которые объединяются или укрупняются, будут иметь съезд с двумя содержаниями, не избирая новый партийный комитет и делегацию для участия в съезде на более высоком уровне; Постоянный комитет вышестоящего партийного комитета непосредственно назначает Исполнительный комитет, Постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, Ревизионную комиссию, председателя, заместителя председателя Ревизионной комиссии партийного комитета на новый срок и распределяет количество и назначает делегатов для участия в съезде вышестоящего партийного комитета.

Дополнение методики исчисления порядкового номера и срока полномочий партийного съезда и партийной ячейки. Дополнение пилотного внедрения срока полномочий партийной ячейки, кроме низовой партийной ячейки, до 5 лет.

О регламенте работы партийных комитетов: Дополнить регламент провинциальных партийных комитетов, городских партийных комитетов и партийных комитетов непосредственного подчинения Центральному Комитету, чтобы установить примерный регламент работы низовых партийных комитетов и партийных ячеек (за исключением Центрального военного комитета и Центрального комитета общественной безопасности партии).

Так, согласно положениям, Политбюро издавало типовые положения о работе четырех партийных комитетов, непосредственно подчиненных Центральному Комитету, а Секретариат издавал типовые положения о работе провинциальных партийных комитетов и партийных комитетов, непосредственно подчиненных низовым партийным организациям.

Дополнение к постановлению «Центральный Исполнительный Комитет поручает Политбюро и Секретариату руководить и направлять партийные комитеты, партийные организации и специализированные учреждения, консультировать и помогать партийным комитетам, кадрам и членам партии в организации реализации Положения о реализации Устава партии с учетом устройства административных единиц и организации политической системы; поручает специализированным учреждениям консультировать и помогать в проведении научных исследований по руководству внедрением цифровой трансформации в деятельность партийных организаций, партийных органов и подразделений, вопросам, связанным с методами, процессами, процедурами и операциями, по конкретизации положений Устава партии в соответствии с текущей ситуацией и практическими требованиями партийного строительства».

Относительно некоторых положений, касающихся членов партии; добавление некоторых положений: члены партии защищены партийными организациями в отношении их законных и законных прав и интересов; прием в партию студентов, ожидающих решения об окончании вуза; перевод официальной партийной деятельности для членов партии, работающих в учреждениях, подразделениях и на предприятиях, если общий непрерывный срок трудового договора составляет 12 месяцев и более.

В дополнение к вышеуказанному содержанию, Положение и Руководство исключают некоторые положения с целью сокращения административных процедур внутри Партии; в то же время, дополняют и изменяют некоторые положения с целью соответствия практике организации и упорядочения организационного аппарата.

Непосредственный вышестоящий партийный комитет низовой партийной организации в коммуне, районе и особой зоне

Функции, задачи и организационная структура непосредственного вышестоящего партийного комитета низовой партийной организации в коммуне, районе и особой зоне определены в Постановлении Секретариата № 298-QD/TW от 9 июня 2025 года.

Это новое положение, призванное обеспечить организацию, функционирование и бесперебойную работу партийных комитетов и вышестоящих партийных комитетов низовых партийных организаций в коммунах, районах и особых зонах в соответствии с новыми требованиями и задачами.

Партийный комитет на уровне коммуны находится в непосредственном подчинении и под руководством и управлением провинциального партийного комитета, непосредственно и регулярно подчиняется Постоянному комитету провинциального партийного комитета; и является непосредственным вышестоящим партийным комитетом низовой партийной организации.

Что касается функций, задач и организационной структуры партийного комитета на уровне непосредственного руководства низовой партийной организации в коммуне, районе и особой зоне, то Положение № 298 предусматривает, что партийный комитет имеет 15 задач. В частности, оно четко определяет ряд новых и важных положений, таких как:

Выполнять обязанности и полномочия непосредственного вышестоящего партийного комитета низовой партийной организации в соответствии с положениями Устава партии, положениями и инструкциями Центрального Комитета. Утверждать программу работы, программу проверок и надзора на весь срок и на каждый год деятельности партийного комитета; регламент работы партийного комитета и ревизионной комиссии партийного комитета.

Руководить и направлять политическую систему для надлежащего выполнения руководящих принципов, политики, положений партии, законов государства и политических задач партийного комитета. Руководить и ориентировать важные вопросы перед решением Народного совета и Народного комитета. Определять ключевые задачи, прорывы, программы, проекты, ключевые цели, задачи, направления, задачи и основные решения для среднесрочного, долгосрочного и годового социально-экономического развития, работы по национальной обороне и безопасности и т. д. и ряда других важных задач. Исходя из содержания и характера каждой области, партийный комитет издает документы для руководства и направления реализации политических задач партийного комитета.

Руководить, направлять, организовывать реализацию, рассматривать и обобщать резолюции и директивы Центрального Комитета, Политбюро, Секретариата, провинциальных партийных комитетов и резолюции коммунальных партийных комитетов. Организовывать пилотное внедрение новых политик и моделей в соответствии с указаниями вышестоящих лиц.

Руководство работой по партийному строительству в области политики, идеологии и этики.

Руководить и направлять создание чистых и сильных дочерних партийных организаций; работать над защитой внутренней политики, повышением лидерских качеств и боевой мощи низовых партийных организаций, а также качества кадров и членов партии; работать над развитием членов партии; руководить работой по организации и кадрам и реализовывать кадровую политику в партии.

Руководство инновациями и совершенствованием организационной структуры политической системы.

Руководить, направлять и организовывать проведение проверок, надзора и работу по предупреждению и борьбе с коррупцией, растратами и негативом; предотвращать и пресекать идеологическую, моральную и жизненную деградацию; проявления «саморазвития» и «самотрансформации» внутри организации.

Постоянный комитет парткома имеет 14 задач. Они четко определяют конкретные задачи и полномочия по руководству в реализации политических задач, социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности; политической, идеологической и этической работы; организационной работы, кадров, членов партии, внутриполитической защиты; проверки, надзора, профилактики и борьбы с коррупцией, расточительством и негативом; пропагандистской и массомобилизационной работы...

Организация, штатное расписание и условия обеспечения деятельности на период 2025-2030 гг. в соответствии с Директивой 45-CT/TW: Исполнительный комитет: с 27 до 33; Постоянный комитет: с 9 до 11; Заместители секретаря: 2 (1 постоянный заместитель секретаря и 1 заместитель секретаря, председатель Народного комитета).

Низовым партийным комитетам на уровне коммун и округов разрешено создавать 33 специализированных консультативных и вспомогательных агентства. Партийным комитетам в коммунах и округах, где в настоящее время находится политический центр на уровне округа, разрешено создавать одно дополнительное подразделение общественных услуг партийного комитета; в особых зонах разрешено создавать до четырех специализированных консультативных и вспомогательных агентств.

Штатное расписание руководителей, государственных служащих и государственных служащих специализированных консультативных и вспомогательных учреждений и подразделений государственных служб партийного комитета на уровне коммуны должно соответствовать положениям и инструкциям Центрального комитета и должно рассматриваться и решаться Постоянным комитетом провинциального партийного комитета и городским партийным комитетом, непосредственно подчиненным Центральному комитету, в пределах общей штатной численности, выделенной компетентным органом.

Согласно заключению Политбюро и Секретариата в Заключении № 137-KL/TW от 28 марта 2025 г.: Передача существующего фонда заработной платы на уровне районов для организации фонда заработной платы на уровне коммун позволит увеличить численность кадров провинциального уровня, государственных служащих и государственных служащих на уровне коммун.

В ближайшем будущем сохранить существующую численность персонала, государственных служащих и государственных служащих на уровне округа, а также существующий персонал и государственных служащих на уровне коммуны, прежде чем организовать и осуществить обзор и оптимизацию персонала в сочетании с реструктуризацией и повышением качества персонала и государственных служащих на низовом уровне для удовлетворения требований задач, гарантируя, что в течение 5 лет реализация будет в основном соответствовать постановлениям компетентного органа...

Комитет партии особой зоны

Функции и задачи низового партийного комитета особой зоны определены в Постановлении Секретариата № 300-QD/TW от 9 июня 2025 года.

Соответственно, низовой партийный комитет особой зоны является партийным комитетом, непосредственно подчиненным партийному комитету провинции или города центрального подчинения (далее именуемым провинциальным партийным комитетом), и представляет собой политическое ядро ​​на низовом уровне; выполняет функцию всестороннего руководства в особой зоне; возглавляет и направляет органы и организации политической системы особой зоны, а также подчиненные партийные ячейки в соответствии с положениями Устава партии, постановлениями и инструкциями Центрального правительства и провинциального партийного комитета.

Первичный партийный комитет особой зоны руководит социально-экономическим развитием, обеспечивает оборону и безопасность страны; руководит политической и идеологической работой; руководит организационной и кадровой работой; руководит строительством партийной организации; руководит проверочной, надзорной и дисциплинарной работой партии; руководит строительством низовой политической системы.

В постановлении № 300 также содержатся сведения о низовых партийных комитетах особой зоны, в том числе: провинциальные партийные комитеты; специализированные агентства, консультирующие и оказывающие помощь партийным комитетам, а также партийные комитеты и подразделения, находящиеся в непосредственном подчинении провинциальных партийных комитетов и других агентств и организаций на провинциальном уровне; Народные советы, Народные комитеты, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации на уровне коммун; партийные комитеты и связанные с ними партийные ячейки.

Основное содержание Типового регламента работы партийных комитетов низового уровня особых зон (Постановление Секретариата № 303-QD/TW от 9 июня 2025 г.) в основном совпадает с Типовым регламентом работы партийных комитетов непосредственного руководства низовых партийных организаций коммун, округов и особых зон.

«При разработке и обнародовании рабочих положений низовой партийный комитет особой зоны должен исходить из своих функций, задач и характеристик географического положения, населения, условий экономического, культурного и социального развития, вопросов, связанных с границами, островами, национальной обороной, безопасностью, этнической принадлежностью, религией, важностью вопросов, проектов и т. д., чтобы определить, какие конкретные задачи партийный комитет, постоянный комитет и постоянный комитет должны возглавлять, направлять и ориентировать для четкой децентрализации задач, полномочий и ответственности».

По словам заместителя председателя Центрального организационного комитета Нгуена Куанг Зыонга, особенностью является то, что все вышеуказанные документы вступят в силу с 1 июля 2025 года в соответствии с постановлениями и заключениями Центрального комитета, Политбюро, Секретариата и сроком действия измененной и дополненной Конституции для внедрения и функционирования учреждений и организаций по новой модели.

На конференции г-н Нгуен Куанг Зыонг предложил досконально разобраться в направлении генерального секретаря То Лама: «Оптимизация организации и экономия средств — это только часть. Гораздо важнее эффективность, результативность и результативность организации, ведущей страну к развитию. Это самое желаемое».

Тщательно усвоив указания Генерального секретаря, партийные комитеты и организации всех уровней должны сосредоточиться на руководстве и руководстве неотложным, решительным и эффективным выполнением положений и указаний Центрального Комитета, гарантируя, что органы и организации политической системы в рамках новой модели будут работать слаженно, эффективно, результативно и результативно, отвечая требованиям и задачам национального развития в новую эпоху.

По данным ВНА

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html