Международный проект «суперпорта» Can Gio: многие положения требуют уточнения
Центральные министерства и ведомства обратились к городу Хошимин с просьбой прояснить множество вопросов, связанных с окружающей средой, участием государственного капитала в инвестировании в инфраструктуру, соединяющую порт, инфраструктуру постпортового обслуживания и т. д., в Проекте по изучению и строительству международного транзитного порта Кан Зио.
 |
| Предлагаемое место строительства международного транзитного порта Кан-Джо |
Экологические проблемы не ясны
В недавнем документе, направленном в Народный комитет города Хошимин относительно проекта по изучению и строительству международного транзитного порта Кан Джио (порт Кан Джио), большинство министерств и секторов обратились к городу Хошимин с просьбой прояснить многие вопросы, связанные с окружающей средой, транспортными связями и многими другими вопросами. Осторожная оценка легко заметна государственным органам управления, поскольку этот проект находится в буферной зоне биосферного заповедника мангровых деревьев Кан Джио.
В документе № 534/BTNMT-KHTC, направленном в Народный комитет города Хошимин, Министерство природных ресурсов и окружающей среды заявило, что в официальном депеше № 6083/UBND-DA от 4 декабря 2023 года Народного комитета города Хошимин не разъяснено содержание, касающееся землепользования для реализации Проекта, в том числе содержание соответствия Проекта планировке и плану землепользования местности, утвержденному в соответствии с положениями Постановления № 61/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национальной ассамблеи, и обеспечение условий для изменения целевого назначения землепользования для реализации Проекта.
С другой стороны, предлагаемое место для порта — остров Кон Чо в устье реки Каймеп, который является частью защитного леса Кан Джо. Естественная площадь этой территории составляет более 86 гектаров, принадлежащих буферной зоне биосферного заповедника мангровых деревьев Кан Джо. Поэтому Министерство природных ресурсов и окружающей среды рекомендует провести оценку воздействия проекта на биоразнообразие в биосферном заповеднике мангровых деревьев Кан Джо и предложить решения по ограничению и минимизации воздействия проекта на биоразнообразие здесь.
Городу Хошимину также необходимо дополнить информацию для уточнения текущего статуса лесных угодий, которые планируется перевести в порт Кан Джо. В то же время дополнить консультационные мнения Совета по управлению защитными лесами Кан Джо и ЮНЕСКО Вьетнам по реализации проекта.
«Необходимо провести оценку выгод от эксплуатации порта и выгод биосферного заповедника Кан Жио с точки зрения экономических , социальных и экологических аспектов. В то же время необходимо провести конкретную оценку воздействия дноуглубительных работ и портовых операций на экологический заповедник Кан Жио», — говорится в документе № 534/BTNMT-KHTC Министерства природных ресурсов и окружающей среды.
Получив комментарии от министерств и ведомств, Народный комитет Хошимина поручил Департаменту транспорта прояснить поднятые вопросы и рекомендовать городу завершить проект для представления премьер-министру в первом квартале 2024 года.
Все еще касаясь вопросов охраны окружающей среды, в документе, направленном в Народный комитет города Хошимин, Министерство финансов указало, что в пункте 2.6.4 проекта представления премьер-министру содержание оценки воздействия на окружающую среду еще не является полным и подробным. Поэтому рекомендуется, чтобы город Хошимин оценил и прояснил влияние развития порта Кан Джо на планирование социально-экономического развития и биосферного заповедника мангровых деревьев Кан Джо для обеспечения цели устойчивого развития.
Помимо вопросов охраны окружающей среды, Министерство финансов, Министерство строительства и Народный комитет провинции Лонг Ан запросили более подробную оценку и анализ конкурентоспособности и экономических выгод порта Кан Жио по сравнению с существующими портами, которые были построены и находятся в стадии строительства. В частности, Министерство финансов запросило более тщательную оценку осуществимости проекта, например, нормы прибыли на инвестиции, периода окупаемости и т. д.
Между тем Народный комитет провинции Лонг Ан предложил добавить аналитический и оценочный контент к общей группе морских портов № 4, включая: Донгнай, Биньзыонг, Хошимин, Бариа-Вунгтау и Лонг Ан, чтобы обеспечить научную, взаимную поддержку и максимальную эксплуатацию портов.
Ограничение использования государственного капитала для инвестирования в дороги, соединяющие порты
Одним из вопросов, поднятых многими министерствами и ведомствами, является транспортное сообщение с портом Кан Джо, когда этот проект изолирован на острове в Кан Джо. В документе № 14560/BTC-CST Министерство финансов попросило Хошимин разъяснить предложение об участии государственного капитала в инвестировании в транспортную инфраструктуру, соединяющую порт, поскольку проект не включает ожидаемые общие инвестиции и необходимость использования каждого источника капитала для инвестирования в инфраструктуру, соединяющую порт.
Кроме того, в списке проектов, на которые, как ожидается, будет направлен государственный бюджетный капитал, приложенном к Решению № 886/QD-TTg от 27 июля 2023 года Премьер-министра об утверждении Плана политик, решений и ресурсов для реализации Генерального плана развития морской портовой системы Вьетнама на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, порт Кан Зио отсутствует. Кроме того, проект пока не включен в список среднесрочных государственных инвестиционных планов.
Поэтому агентство по финансовому менеджменту рекомендует Хошимину в ходе исследовательского процесса проекта минимизировать инвестиции из государственного бюджета в транспортную инфраструктуру, соединяющую порт. В то же время уточнить, являются ли инвестиции из государственного бюджета центральным правительством или городским бюджетом, и разделить их на годовые периоды.
Все еще касаясь инфраструктуры, соединяющей порт, Министерство строительства предложило дополнить ориентацию связи между системой морского порта и городской системой, производственными и распределительными центрами, промышленными парками города Хошимин в частности и юго-восточным регионом в целом. Кроме того, городу Хошимин необходимо уточнить инвестиционную дорожную карту для городской железной дороги, соединяющей линию метро 4, поскольку Министерство считает, что инвестирование в соединение городского железнодорожного движения с портом трудно осуществимо экономически, поскольку городская железная дорога в основном перевозит пассажиров, а не грузы.
Что касается инфраструктуры постпортового обслуживания, такой как логистические центры и зоны беспошлинной торговли, Министерство промышленности и торговли заявило, что в торговом праве и законе об управлении внешней торговлей нет конкретных положений о зонах беспошлинной торговли и политики управления коммерческой деятельностью в зонах беспошлинной торговли. Модель зоны свободной торговли предлагается некоторыми населенными пунктами. Поэтому в процессе внедрения ответственное подразделение изучит и подробно отчитается о содержании зон беспошлинной торговли и зон свободной торговли для рассмотрения и принятия решения компетентными органами.
Что касается предложения города Хошимин о том, чтобы Министерство промышленности и торговли взяло на себя ведущую роль в консультировании премьер-министра по дополнению плана энергоснабжения порта Кан Зио, Министерство промышленности и торговли заявило, что это предложение необоснованно и нецелесообразно, поскольку в соответствии со статьей 27 Закона о планировании план энергоснабжения порта включен в План города Хошимин на период 2021–2030 годов, подготовленный Народным комитетом города Хошимин и представленный премьер-министру на утверждение, а Министерство планирования и инвестиций является органом, ответственным за оценку.
Источник
Комментарий (0)