Конституция 2013 года гласит: «Государственная экономика играет ведущую роль». Это стратегическая политическая установка, отражающая выбор модели экономического развития, основанной на вьетнамской идентичности. Однако на практике восприятие этой ведущей роли непоследовательно и неясно, что приводит к множеству противоречивых толкований и применений.
Поэтому, когда Партия и Государство – особенно под руководством Генерального секретаря То Лама – просят разработать Проект по внедрению инноваций и повышению эффективности государственной экономики , восстановление правильного и ясного понимания ведущей роли государственной экономики становится необходимым условием.
Современные проявления когнитивных искажений
На практике представление о ведущей роли государственной экономики по-прежнему страдает множеством недостатков и даже противоречий. Одним из наиболее очевидных проявлений этого является отождествление «ведущей» роли с идеей охвата рынка, что приводит к мнению о необходимости широкого присутствия государственной экономики в большинстве ключевых сфер, включая те, где частный сектор вполне способен действовать более эффективно. Такое понимание невольно приводит к тенденции к ненужному административному вмешательству, снижая динамизм и креативность других секторов экономики.
Другим искажением является представление о том, что «доминирование» означает приоритетный доступ к ресурсам – от бюджетного капитала и земли до механизмов и политики. Это может легко создать искаженную среду распределения ресурсов, формируя менталитет зависимости, привилегий и особых интересов части государственных предприятий, что может не только деформировать рынок, но и повлиять на эффективность использования государственных активов.
Речь идёт не о сравнении секторов экономики, а об эффективности организации, эксплуатации и распределения ресурсов развития экономических компонентов. Если ведущая роль правильно понимается как способность эффективно использовать государственные активы для определения стратегии, расширения пространства развития и руководства трансформацией модели роста, то государственная экономика действительно станет мощной движущей силой, особенно в фундаментальных, сложных или требующих долгосрочных инвестиций секторах.
Как неоднократно подчёркивал премьер-министр Фам Минь Чинь: «Развитие социалистической рыночной экономики должно «соблюдать рыночные правила, высвобождать все ресурсы и создавать равные условия для всех секторов экономики». Это стратегическое требование для раскрытия потенциала развития, повышения производительности и привлечения высококачественных инвестиций».
Для достижения этой цели необходимо научно и правильно переосмыслить ведущую роль государственной экономики, то есть ее способность эффективно использовать государственные ресурсы для руководства новой моделью роста, открывать рыночные пространства, к которым частный сектор не мог получить доступ, и создавать по-настоящему прозрачное, равноправное и эффективное «игровое поле» для всех.
Уточнение характера ведущей роли в модели конструктивного государства
Для правильной и эффективной реализации ведущей роли государственной экономики необходимо прежде всего четко понимать сущность этого понятия в условиях социалистической рыночной экономики и модели государства развития.
Фундаментальная отправная точка заключается в следующем: государственная экономика играет ведущую роль, прежде всего, потому, что государство владеет большей частью национальных активов, включая капитал, землю, ресурсы, инфраструктуру, акции предприятий и другие имущественные права. Это совокупность активов, принадлежащих всему народу, и государство уполномочено ими управлять. Однако необходимо провести чёткое различие: владение государственными активами не тождественно государственной экономике. Только когда эти активы организованы и используются в соответствии с рыночными механизмами и принимают на себя предпринимательские риски, может быть действительно создан подлинно государственный сектор экономики.
Механизм вовлечения государственных активов в производство и бизнес, также известный как «преобразование государственных активов в экономическую деятельность», требует современной и прозрачной институциональной системы. Это может быть реализовано в трёх основных формах:
1. Передать активы государственным предприятиям для непосредственной эксплуатации при условии, что они будут соответствовать рыночным стандартам, раскрывать информацию, проходить аудит и управляться как конкурентоспособная экономическая организация.
2. Доверить активы государственным фондам благосостояния — аналогично модели Temasek (Сингапур) — для инвестирования и получения прибыли от национальных активов через рынок капитала, финансовый рынок или сферы с разумной нормой доходности.
3. Аренда, франшиза, государственно-частное партнерство (ГЧП) или другие формы контрактной эксплуатации, обеспечивающие устойчивый поток доходов в бюджет, без необходимости непосредственного управления бизнесом.
Таким образом, только те государственные активы, которые используются для получения прибыли, в соответствии с рыночными принципами и принятием рисков, составляют государственный экономический сектор. Напротив, активы, используемые для целей общественного благосостояния, такие как дороги, школы, больницы, национальная безопасность и т. д., относятся к сектору государственных услуг и не должны отождествляться с государственной экономикой.
Исходя из этого, ведущую роль государственной экономики необходимо рассматривать в трех современных аспектах:
Во-первых, ключ к экономической стратегии и безопасности. Экономика штата включает в себя такие ключевые секторы, как энергетика, финансы и банковское дело, инфраструктура, оборонная промышленность, национальные данные и т. д. Эти секторы важны не только с экономической точки зрения, но и связаны с национальным суверенитетом и обороноспособностью. В периоды волатильности рынка или кризиса именно эта сила «задаёт ритм», обеспечивая безопасность системы и возможности национального восстановления.
Во-вторых, ведущая роль в руководстве и создании развития. Государственная экономика должна стать пионером в фундаментальных или высокорисковых областях, к участию в которых частный сектор не готов, таких как базовые технологии, возобновляемая энергетика, цифровая инфраструктура, зелёная трансформация, искусственный интеллект и т. д. Когда рынок станет достаточно зрелым, эта роль трансформируется в сотрудничество и распространение, создавая импульс для прорыва частного сектора.
В-третьих, ключевая роль в построении здоровой рыночной среды и честной конкуренции. Будучи экономической силой всего народа, государственная экономика должна быть образцом прозрачного управления, соблюдать рыночные правила и играть ведущую роль в трансформации цифрового управления, ESG (Стандарты устойчивого развития: окружающая среда — общество — управление) и корпоративной культуры. Ключевая роль заключается в способности завоевать доверие рынка и стандартизировать деловую этику. Государственная экономика должна взять на себя ведущую роль, используя национальные активы в качестве движущей силы инноваций, прокладывая путь в будущее.
Для правильной реализации лидирующей роли необходимо новое восприятие.
После определения трёх основных аспектов руководящей роли – стратегии, лидерства и создания среды – необходимым условием для её реализации является новое, острое и современное понимание, направленное на трансформацию этого духа в институциональную структуру, механизмы управления и эффективную организацию реализации. Это прорыв, позволяющий руководящей роли существовать не только на бумаге, но и реально реализовываться в практике национального развития.
Во-первых, необходимо перейти от концепции «управления предприятием» к концепции «управления национальными активами». Государству необходимо сформировать «баланс национальных активов», оцифровать все государственные активы, оценить, классифицировать и разработать эффективные стратегии их эксплуатации.
Во-вторых, руководящая роль должна быть чётко отделена от функции государственного управления. Разделение собственности, управления и надзора — фундаментальное решение для минимизации конфликтов интересов и повышения операционной эффективности.
В-третьих, необходимо установить разумные границы между государственным и частным секторами. Государственная экономика должна сосредоточиться на областях, где рынок дал сбой, где высок риск или требуются долгосрочные инвестиции, чтобы лидировать, прокладывать путь и распространять развитие. Правильное определение границ позволит создать гармоничный экономический порядок, в котором секторы экономики будут развиваться вместе, а не уничтожать друг друга.
В-четвёртых, мы должны взять на себя ведущую роль в миссии обновления модели роста. Как заявил Генеральный секретарь То Лам: «Мы не можем позволить стране отстать. Трансформация модели роста должна основываться на инновациях и искусственном интеллекте». Это не просто лозунг, а стратегическое направление времени. Соответственно, государственная экономика должна взять на себя ведущую роль в инвестициях в новые технологии, зелёную промышленность, возобновляемые источники энергии, цифровую инфраструктуру, искусственный интеллект, полупроводники и институциональные инновации — области, в которых частный сектор всё ещё нерешителен или недостаточно силён.
В-пятых, необходимо измерять ведущую роль не только размером активов или долей ВВП, но и качеством вмешательства и социальной эффективностью.
Главное — не удерживать слишком много, а уметь руководить, создавать макроэкономическую стабильность, балансировать развитие и формировать новые тенденции. Только так государственная экономика может стать настоящей «опорой» в рыночной системе, ориентированной на социализм, где эффективность идёт рука об руку со справедливостью, а рост — с устойчивостью.
Генеральный секретарь То Лам поручил разработать проект по внедрению инноваций и повышению эффективности государственной экономической деятельности, что является центральной задачей текущей национальной институциональной реформы.
Если ее правильно и современно позиционировать как стратегический потенциал для защиты экономического суверенитета, руководства новой моделью роста и создания здорового конкурентного рынка, ведущая роль государственной экономики станет важной движущей силой, которая поможет стране уверенно вступить в эпоху индустриализации 4.0, цифровой трансформации и зеленого развития.
Доктор Нгуен Си Дунг
Источник: https://baochinhphu.vn/nhan-thuc-ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-102250722075015496.htm
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)