Ежегодно в бюджет поступает дополнительно 2800 млрд донгов за счет сбора платы за проезд по автомагистралям.

Комиссии, гарантирующие выгоды для пользователей

Министерство транспорта официально запросило комментарии по проекту постановления правительства, регулирующего взимание платы за пользование автомобильными дорогами.

Национальное собрание только что издало Указ, регулирующий Закон о дорогах 2024 года, с целью совершенствования правовой базы, четкого регулирования видов и субъектов взимания платы, а также планов реализации, обеспечения осуществимости, гласности и прозрачности.

Что касается платы, Министерство транспорта заявило, что плата определена в основном для покрытия расходов на управление, операции по сбору платы и содержание автомагистралей. Кроме того, она учитывает политику социально -экономического развития государства. В то же время она формируется на основе расчета выгод для пользователей автомагистралей.

Уровень сбора формируется на основе закона о сборах и платежах, за счет вычета сопутствующих налогов и сборов, исключения дублирования сбора платежей, обеспечения согласованности с уровнем сбора за услуги по использованию дорог и автомагистралей, инвестированные в форме ГЧП.

Министерство транспорта также сообщило, что в настоящее время существует 12 проектов и участков скоростных автомагистралей, инвестируемых государством и вводимых в эксплуатацию представителями владельцев. Поэтому плата формируется на основе интересов владельцев транспортных средств. При этом учитывается международная практика, согласно которой пользователи скоростных автомагистралей часто готовы платить стоимость, эквивалентную 50-70% выгод, получаемых при использовании скоростной автомагистрали.

Ожидается, что 10 скоростных автомагистралей будут взимать плату за проезд: Ханой - Тхай Нгуен, Хошимин - Чунг Луонг, Май Сон - Национальное шоссе 45, Национальное шоссе 45 - Нги Сон, Нги Сон - Дьен Чау, Кам Ло - Ла Сон, Ла Сон - Хоа Лиен, Винь Хао - Фантьет, Фантьет - Дау Гиай, Ми Туан - Кантхо.

На основании вышеизложенного анализа в проекте постановления Министерство транспорта предлагает следующие сборы за пользование автомагистралями, финансируемыми государством: Сбор за пользование автомагистралями взимается с автомагистралей, которые полностью соответствуют положениям об условиях введения взимания платы (Уровень 1): эквивалентно 70% выгоды, получаемой при пользовании автомагистралью (около 1300 донгов/транспортное средство.км).

Сбор за пользование автомагистралью взимается с проектов автомагистралей, в отношении которых было принято решение об инвестиционной политике до даты вступления в силу Закона о дорогах, при их вводе в эксплуатацию, но которые не полностью соответствуют требованиям, указанным в Законе о дорогах (Уровень 2): эквивалентно 50% выгоды, получаемой при пользовании автомагистралью (около 900 донгов/транспортное средство-км).

Что касается преимуществ политики, Министерство транспорта заявило, что сбор платы за проезд по государственным автомагистралям будет генерировать доходы государственного бюджета за счет своевременной и разумной мобилизации ресурсов от пользователей автомагистралей, способствуя созданию источников финансирования для инвестиций в развитие системы автомагистралей, а также для управления и содержания. Собранная сумма, после вычета расходов на организацию сбора платы, будет зачислена в государственный бюджет и использована в соответствии с положениями Закона о бюджете.

«При предложенном уровне платы, указанном выше, ожидается, что после внедрения взимания платы на 10 действующих скоростных автомагистралях предполагаемый доход от взимания платы составит 3 210 млрд донгов в год; сумма, выплачиваемая в государственный бюджет, составит 2 850 млрд донгов в год», — сообщили в Министерстве транспорта.

Проект постановления состоит из 4 глав и 12 статей. Глава 3 устанавливает ставки взимания, взимание, уплату, управление и использование сборов за пользование автомобильными дорогами; одновременно регулирует управление и использование сборов за пользование автомобильными дорогами в 2 случаях: органом управления взиманием является орган управления дорогами, непосредственно организующий эксплуатацию объектов инфраструктуры дорожного движения, и случай передачи права взимания сборов, передачи права на осуществление предпринимательской деятельности - управление объектами инфраструктуры дорожного движения.

Чтобы организовать взимание платы, орган, уполномоченный управлять активами дорожной инфраструктуры, должен подготовить проект эксплуатации активов и представить его компетентному органу или лицу для утверждения в соответствии с нормативными актами.

Для обеспечения надлежащих и осуществимых правил в сфере внедрения взимания платы за проезд по автомагистралям проект указа предусматривает: «Орган, уполномоченный управлять активами, исходя из социально-экономических условий и потребностей управления, должен подготовить проект эксплуатации активов для автомагистралей в случае взимания платы для представления в компетентные органы на утверждение в соответствии с законом о публичном имуществе и специализированными законами. Время взимания платы и маршруты взимания платы конкретно определяются в проекте эксплуатации активов, утвержденном компетентными органами».

Никаких лишних слов

Что касается выгод для населения и бизнеса, расчеты Министерства транспорта показывают, что автомагистрали с хорошим качеством и высокой скоростью движения сэкономят время пользователей и расходы на эксплуатацию транспортных средств.

Результаты количественной оценки эксплуатационных расходов и временных затрат показывают, что по сравнению с движением по параллельным национальным автомагистралям транспортные средства, движущиеся по скоростной автомагистрали, в среднем получат выгоду в размере 4824 донгов/транспортное средство/км, из которых 25% приходится на экономию эксплуатационных расходов транспортного средства, а 75% — на экономию времени для грузов и пассажиров в пути.

Тип транспортного средства, который получает наибольшую выгоду, — это легковой автомобиль с 30 местами или более, со средней выгодой 14 132 VND/транспортное средство/км, транспортное средство, которое получает наименьшую выгоду, — это грузовик весом менее 2 тонн, со средней выгодой 1 174 VND/км. Средняя выгода на единицу транспортного средства составляет 2 616 VND/PCU/км.

Что касается проектов BOT, Министерство транспорта пояснило, что среди 10 проектов строительства автомагистралей, финансируемых государством до 2020 года, которые могут быть рассмотрены для взимания платы, есть 3 участка с параллельными национальными автомагистралями, которые являются проектами BOT для взимания платы.

Согласно прогнозу распределения трафика после строительства скоростной автомагистрали, ожидается, что доходы от параллельных проектов автомагистралей BOT будут затронуты. Однако по сравнению с тем, когда в недавнем прошлом не собирались государственные сборы за проезд по скоростным автомагистралям, доходы от параллельных проектов автомагистралей BOT могли бы быть улучшены примерно на 20%.

В настоящее время государство взимает плату за пользование дорогами, исходя из количества транспортных средств. Взимание платы за автомагистрали, в которые государство инвестировало средства, может вызвать реакцию со стороны участников дорожного движения. Будут мнения, что «дублированные сборы».

Объясняя отсутствие дублирующих сборов, Министерство транспорта заявило, что скоростные автомагистрали приносят больше выгоды участникам дорожного движения, чем параллельные национальные автомагистрали. Участники дорожного движения имеют право выбирать, ехать ли им по параллельным национальным автомагистралям (без необходимости доплачивать за пользование скоростной автомагистралью) или платить за пользование скоростной автомагистралью, чтобы пользоваться более высоким качеством обслуживания и преимуществами. Взимание сборов за пользование скоростной автомагистралью с транспортных средств, проезжающих по скоростным автомагистралям, которые инвестируются, принадлежат, управляются и эксплуатируются государством, не приводит к дублирующим сборам.

Размер платы за пользование автомагистралями определяется исходя из принципа соответствия качеству обслуживания, но не превышения получаемых выгод, платежеспособности пользователей автомагистралей и вычета соответствующих взимаемых налогов и сборов.

Внедрение системы взимания платы за проезд по скоростным автомагистралям будет осуществляться только после того, как проект скоростной автомагистрали будет разработан и проинвестирован в соответствии с техническими стандартами и правилами, касающимися скоростных автомагистралей; строительство будет завершено, введено в эксплуатацию и начнет использоваться в соответствии с правилами; будет завершен монтаж пунктов взимания платы, программного обеспечения и оборудования для обеспечения эксплуатации и услуг по взиманию платы.
Для скоростных автомагистралей, введенных в эксплуатацию до 1 января 2025 года, не соответствующих положениям Закона о дорогах, взимание платы будет осуществляться после выполнения вышеуказанных условий.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm