Почему Айова — это место, которое «делает первый выстрел» в год выборов в США

Демократические избирательные реформы, проведенные более 50 лет назад, непреднамеренно сделали Айову штатом, в котором стартуют президентские выборы в США.

В ноябре сотни миллионов американцев будут голосовать за президента, чтобы решить, кто будет руководить страной в течение следующих четырех лет. Но гонка за Белый дом на самом деле начинается с кокусов в Айове.

Чтобы выбрать своих кандидатов, демократы и республиканцы должны провести голосование в своих штатах, либо в форме кокусов, либо праймериз. На праймериз избиратели голосуют лично или по почте в назначенную дату, чтобы выбрать кандидатов, тогда как кокусы требуют, чтобы они голосовали лично. Праймериз проводятся штатами, тогда как кокусы проводятся самими партиями.

Собрания проводятся в школах, общественных центрах и церквях по всему штату, где избиратели слушают краткие речи представителей кандидатов, прежде чем отдать свои голоса за выбранного ими кандидата.

Айова — это штат, который сделает первые выстрелы в гонке, а республиканцы проведут кокусы 15 января, чтобы выбрать своего любимого кандидата. Эта традиция поддерживается в штате с 1972 года и рассматривается как проверка того, как кандидаты побеждают в кампании.

Бюллетени на собрании в Минеоле, штат Айова, США, 15 января. Фото: Reuters — Бюллетени на собрании в Минеоле, штат Айова, США, 15 января. Фото: *Reuters*

Эта практика зародилась в бурном конце 1960-х, когда Демократическая партия была глубоко разделена из-за движения против войны во Вьетнаме. Убийство президента Роберта Ф. Кеннеди в июне 1968 года еще больше осложнило ситуацию внутри Демократической партии, как раз перед национальным съездом партии в Чикаго в августе.

В то время национальные съезды в значительной степени контролировались государственными и партийными лидерами, которые лично отбирали своих делегатов и даже обвинялись в использовании своих денег и влияния для усиления поддержки своих кандидатов.

Большинство партийных собраний и праймериз в штатах в ту эпоху были всего лишь формальностями, «дававшими кандидатам возможность взаимодействовать с избирателями, но не оказывать политическое влияние», как писал историк Джон Скиппер в своей книге «Партийные собрания в Айове: первое испытание президентских устремлений» .

Сенатор Юджин Маккарти, яростный критик войны США во Вьетнаме, вступил в гонку слишком поздно, чтобы успеть принять участие в праймериз. Сторонники Маккарти обвинили демократический истеблишмент в преднамеренном исключении их из национального съезда.

Демонстрации в поддержку Маккарти вспыхнули под руководством молодых активистов. В конечном итоге Хамфри выиграл номинацию от партии при поддержке делегатов, среди которых были женщины, цветные люди или люди моложе 30 лет. Однако он потерпел поражение в финальном противостоянии с кандидатом от республиканцев Ричардом Никсоном.

Демократы расценили поражение Хамфри как отсутствие поддержки со стороны ключевых избирательных округов внутри партии и не хотели повторять ту же ошибку. Затем они сформировали группу для реформирования процесса выдвижения кандидатов в партии перед выборами 1972 года.

«Одна из целей, которую хочет реализовать партия, — это демократизировать процесс, чтобы обеспечить участие большего числа молодых людей и цветных людей», — заявила Рэйчел Пейн Кофилд, директор проекта Iowa Caucus и профессор политологии в Университете Дрейка в США.

Группа реформ определила, что «лидеры партий не могут выбирать своих собственных делегатов на съезд», а штаты не могут фальсифицировать правила, чтобы не допустить голосования зарегистрированных демократов. Они утверждали, что штаты должны создать новые первичные системы или местные партийные собрания для определения делегатов на национальный съезд.

Хотя эти реформы побудили многие штаты установить свои собственные основные правила, Айова сохранила формат кокуса, и Демократическая партия приняла его с некоторыми изменениями, чтобы сделать его более инклюзивным. Они включали установление четырехэтапного процесса кокуса для максимизации роли местных избирателей: выборы делегатов округов, выборы делегатов округов, выборы делегатов штатов и, наконец, отправка их на национальный съезд.

Они также установили 15%-ный порог одобрения для кандидата на собрании и потребовали полного публичного уведомления о мероприятиях, а также других правил и информации.

Процесс кокуса на выборах в США. Графика: CNN

Чтобы гарантировать, что вся эта сложная работа будет завершена до летнего национального съезда, лидеры демократов Айовы начали кокусы заранее, сделав их первым актом года выборов. В январе 1972 года Айова стала первым штатом, который провел состязание по выдвижению кандидатов от Демократической партии.

На первых президентских выборах по новым демократическим правилам в 1972 году никто не обращал особого внимания на кокусы в Айове, как это происходит сегодня. Кандидаты не проводили там много времени, как и СМИ.

В то время президентские кампании обычно не проводились в общенациональном масштабе, и кандидаты в президенты не посещали каждый штат, чтобы встретиться с избирателями. Но сенатор Джордж Макговерн из Южной Дакоты начал свою кампанию в Айове и в конечном итоге выиграл номинацию от Демократической партии.

Республиканцы это заметили, и к выборам 1976 года партия перенесла проведение партийных собраний в Айове на тот же день, что и у демократов.

В том же году Джимми Картер стал первым кандидатом, продемонстрировавшим, что частые и ранние выступления в Айове могут стать ключом к успеху.

Картер, который баллотировался в 1976 году в качестве бывшего губернатора Джорджии, стремился использовать кокусы в Айове в качестве стартовой площадки для гонки. Он вел кампанию в штате в общей сложности 17 дней, начав примерно за год до кокусов. По словам Скиппера, он общался с людьми в гостиных, офисах и даже рядом с амбарами.

Картер выиграл номинацию от Демократической партии и в конечном итоге стал президентом. С тех пор каждый кандидат-аутсайдер надеялся «пойти по стопам Джимми Картера», по словам журналистки Александры Пелоси.

Такие кандидаты, как Джордж Буш-младший и Митт Ромни, считали Айову ключевым штатом для своих президентских мечтаний, даже если результаты партийных собраний там не всегда были точными предсказателями успеха в гонке за Белый дом.

Помимо г-на Картера, только два президента побеждали на партийных съездах в Айове с 1976 года: Джордж Буш-младший в 2000 году и Барак Обама в 2008 году. Многие другие побеждали на президентских выборах, несмотря на поражение в Айове, включая Рональда Рейгана в 1980 году, Джорджа Буша-старшего в 1988 году, Дональда Трампа в 2016 году и Джо Байдена в 2020 году.

Бывший президент США Дональд Трамп в Де-Мойне, штат Айова, 15 января. Фото: AFP — Бывший президент США Дональд Трамп в Де-Мойне, штат Айова, 15 января. Фото: *AFP*

Значимость Айовы стала более очевидной в 1970-х и 1980-х годах. «Если вы не преуспевали в Айове, вы, как правило, заканчивали свою кампанию на этом этапе», — сказал Певерилл Сквайр, профессор политологии в Университете Миссури.

Это частично было продемонстрировано, когда 38-летний бизнесмен Вивек Рамасвами вечером 15 января объявил о завершении своей гонки сразу после того, как СМИ предсказали результаты партийных собраний в Айове, по которым он занял лишь четвертое место, набрав около 7,7% голосов.

Исследование, проведенное Национальным бюро экономических исследований на выборах 2004 года, показало, что избиратели, проголосовавшие досрочно в таких штатах, как Айова, имели в 20 раз больше влияния, чем избиратели, проголосовавшие поздно.

Большая часть силы досрочных избирателей может исходить из того, как они формируют внимание СМИ. Анализ данных выборов с 1976 по 2008 год показал, что «освещение кандидатов до и сразу после кокусов в Айове значительно повлияло на их общие результаты на национальных праймериз».

Всего через полчаса после кокусов в Айове прогнозировалось, что бывший президент Трамп одержит убедительную победу, набрав около 51% голосов, что станет самым большим отрывом от остальных кандидатов-республиканцев в Айове за всю историю.

Союзники Трампа считают, что этот результат обеспечит бывшему президенту раннюю победу в гонке за выдвижение кандидатуры до того, как в июле в Милуоки, штат Висконсин, состоится Национальный съезд Республиканской партии.

Тхань Там (по данным Vox, Sky News, CBS News )

Ссылка на источник