По данным трёх источников Reuters , Orsted (Дания), Equinor (Норвегия) и недавно Enel (Италия) готовятся уйти из Вьетнама. Все эти компании — «магнаты» ветроэнергетики мира .
На самом деле, многие международные энергетические компании когда-то вынашивали планы по развитию морской ветроэнергетики во Вьетнаме, однако спустя много лет этот план все еще оставался «неосуществленным» из-за ряда сопутствующих механизмов и политик.
Министерство промышленности и торговли также признало, что морская ветроэнергетика по-прежнему сталкивается с рядом трудностей, связанных с планированием, политикой, выбором инвесторов, условиями доступа на рынок для иностранных инвесторов, инвестициями в форме государственно-частного партнерства (ГЧП). Кроме того, немало трудностей возникает и в вопросах, связанных с безопасностью, национальной обороной, национальным суверенитетом, ценами на электроэнергию, кредитованием, стандартами и правилами для оборудования, строительства и пожарной безопасности.
Уход многих энергетических «гигантов»
В конце июня 2021 года датская компания Orsted Group официально вышла на рынок возобновляемых источников энергии во Вьетнаме с намерением вложить до 13,6 млрд долларов США в проект морской ветроэнергетики в районе Хайфона .
Всего три месяца спустя компания Orsted подписала меморандум о взаимопонимании по стратегическому сотрудничеству в сфере морской ветроэнергетики с группой T&T магната До Куанг Хьена. Это стратегическое партнёрство обещает обеспечить значительный объём поставок возобновляемой энергии за счёт новых инвестиций в морские ветроэнергетические проекты в провинциях Биньтхуан и Ниньтхуан. Общая установленная мощность оценивается почти в 10 ГВт, а общий объём инвестиций составит около 30 млрд долларов США (предполагается, что инвестиции будут разделены на этапы в течение 20 лет).
Однако спустя почти 2 года компания Orsted решила прекратить «игры» во Вьетнаме, в основном из-за неясной политики, связанной с реализацией и закупкой электроэнергии, механизмом отбора инвесторов и механизмом продажи электроэнергии.
Вслед за Эрстедом, Equinor Group, крупнейшая энергетическая компания Норвегии, также решила отменить свой инвестиционный план в морскую ветроэнергетику Вьетнама после более чем двух лет исследований и изысканий. Стоит отметить, что это первый случай закрытия Equinor офиса, отвечающего за развитие международной морской ветроэнергетики.
Ранее, в 2021 году, компания Equinor и Вьетнамская национальная нефтегазовая группа (PVN) подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области развития морской ветроэнергетики и возобновляемых источников энергии. Группа также в письменном виде предложила места проведения исследований в области морской ветроэнергетики в ряде регионов, таких как Ба Риа — Вунгтау, Биньтхуан, Ниньтхуан, Хайфон, Тхайбинь и др.
Совсем недавно гигант возобновляемой энергетики Enel (Италия) вероятно, покинет вьетнамский рынок. В июне 2022 года Enel объявила об амбициозном плане по установке 6 ГВт возобновляемых мощностей во Вьетнаме. В то время группа уделяла особое внимание потенциалу вьетнамского рынка солнечной и ветроэнергетики.
Очевидно, что уход многих энергетических гигантов с вьетнамского рынка показывает, что привлекательность рынка морской ветроэнергетики во Вьетнаме для иностранных инвесторов снижается, поскольку соответствующая политика в отношении размещения и закупки электроэнергии, механизма отбора инвесторов и механизма продажи электроэнергии... неясна.
На встрече с премьер-министром 21 сентября г-н До Куанг Хиен, председатель стратегического комитета T&T Group, также заявил, что Orsted Group, на долю которой приходится 25% мирового производства морской ветроэнергетики, решила остановить свой проект по строительству ветроэлектростанций во Вьетнаме в 2023 году из-за слишком сложной административной процедуры.
«Хотя компания Orsted планировала инвестировать в комплекс возобновляемых источников энергии во Вьетнаме с целью экспорта энергии по всей Азии, проект не удалось реализовать из-за административных барьеров. Они отказались от проекта из-за слишком сложных процедур», — рассказал г-н Хиен.
Препятствия и проблемы
Неадекватная сетевая инфраструктура, нормативные барьеры, дублирующие друг друга планы и трудности в выборе инвесторов являются причинами, по которым Вьетнам может не достичь своей цели — построить 6000 МВт морской ветроэнергетики за следующие 6 лет.
Имея береговую линию протяженностью более 3400 км, Вьетнам, по оценкам международных экспертов, обладает самыми богатыми ветроресурсами в Юго-Восточной Азии, занимая 5-е место в Азии и 13-е место в мире. Согласно оценкам, потенциал морской ветроэнергетики Вьетнама огромен и достигает 600 000 МВт.
Фактически, Вьетнам разработал стратегические ориентиры для развития этого источника морской энергии, например, Резолюцию 55 Политбюро «Энергетический план VIII». В ней наша страна поставила цель достичь мощности этого типа источников энергии в 6000 МВт к 2030 году и увеличить её до 70 000–91 500 МВт к 2050 году.
Однако реализация проекта столкнулась с многочисленными трудностями. До сих пор, спустя более года после обнародования VIII энергетического плана, ни один проект морской ветроэнергетики не был принципиально решён и не был назначен инвестор. В плане пока не указаны чётко количество, мощность и местоположение проектов морской ветроэнергетики, а также схема подключения к этому источнику энергии.
Некоторые инвесторы заявили, что в настоящее время утверждение политик и выбор инвесторов в секторе ветроэнергетики по-прежнему сопряжены со многими проблемами и не соответствуют действующим правовым документам по управлению.
Председатель Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Биньтхуан г-н Буй Ван Тхинь в беседе с корреспондентом Dan Tri заявил, что достичь к 2030 году мощности морской ветроэнергетики во Вьетнаме в размере 6000 МВт сложно.
«Ветроэнергетика Вьетнама обладает огромным потенциалом развития, но существует множество препятствий для его реализации. Прежде всего, во Вьетнаме отсутствуют механизмы и политика развития ветроэнергетики, в то время как механизм ценообразования «зелёных тарифов» уже истёк, а новый механизм всё ещё ожидает своего появления. То же самое касается и морской ветроэнергетики: здесь также есть пробелы в политике и механизмах», — подчеркнул он.
По словам председателя Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Биньтхуан, инфраструктура электросетей Вьетнама пока не гарантирована. Поэтому с ростом доли возобновляемых источников энергии, включая ветроэнергетику, риск нестабильности электросетей увеличится.
«Кроме того, такие планы, как планирование добычи полезных ископаемых, планирование освоения морских пространств, планирование эксплуатации водных ресурсов и морепродуктов… по-прежнему пересекаются и не имеют чётких рамок. Это затрудняет инвестиции компаний в развитие морской ветроэнергетики», — признал г-н Тхинь.
Аналогичным образом, доктор Ду Ван Тоан, эксперт по возобновляемым источникам энергии из Института морских и островных исследований Министерства природных ресурсов и окружающей среды, также отметил, что в настоящее время практически нет юридических документов, специально регулирующих морскую ветроэнергетику, а упоминается только в Плане развития энергетики VIII. В частности, в нормативных актах, связанных с морем, таких как Закон Вьетнама о море 2012 года, нет конкретных положений об аренде морской поверхности для возобновляемой энергетики в целом и морской ветроэнергетики в частности.
Закон 2015 года «О морских и островных ресурсах и окружающей среде» также не регулирует изыскания, исследования и строительство проектов морского экономического развития в целом (частный капитал) и морской ветроэнергетики в частности, а регулирует только изыскания и фундаментальные исследования с бюджетным капиталом.
Что касается правил, связанных с экологическими лицензиями, д-р Ду Ван Тоан заявил, что Закон об охране окружающей среды 2020 года также четко не определяет, могут ли конкретные проекты в области возобновляемых источников энергии из зеленого портфеля, направленные на сокращение выбросов парниковых газов и достижение нулевого уровня выбросов, минимизировать некоторые аспекты оценки воздействия на окружающую среду или нет.
«Кроме того, в нашей стране отсутствуют правила, регулирующие использование акватории моря для измерения ветра, геологических и топографических исследований, а также оценки воздействия на окружающую среду (в каждой акватории действуют свои правила из-за разной скорости ветра, плотности, мощности турбин, геологических условий и рельефа моря)», — отметил эксперт.
По словам доктора Тоана, во Вьетнаме отсутствуют нормативные акты, регулирующие максимальную мощность ветроэнергетики для проекта, которые бы стимулировали участие инвесторов и обеспечивали сбалансированность системы электропередачи. Также отсутствуют нормативные акты, регулирующие ожидаемую мощность, которая должна быть обследована в каждый период планирования, чтобы соответствовать общей мощности морской ветроэнергетики в соответствии с Планом развития энергетики VIII.
«Кроме того, не установлены критерии отбора разработчиков проектов, обладающих опытом, возможностями и чёткой приверженностью прогрессу и качеству изысканий для морской ветроэнергетики. Также существуют различные подходы к разрешению (или запрету) иностранным организациям и частным лицам проводить измерения ветра, геологические и топографические изыскания в море…», — отметил эксперт по морской ветроэнергетике.
Нужны прорывные решения
Для преодоления трудностей и содействия развитию проектов морской ветроэнергетики в соответствии с прогнозами, д-р Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, заявил о необходимости синхронного внесения изменений и дополнений в соответствующие законы. Одновременно необходимо внести изменения в уставы организаций, деятельности и финансовые положения государственных экономических групп в энергетическом секторе, таких как PVN, Vietnam Electricity Group (EVN)...
«Необходимо укреплять и расширять международное сотрудничество, изучать модели управления инвестициями и эффективно действовать в энергетическом секторе, включая морскую ветроэнергетику», — заявил председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации.
Что касается прорывных решений, доктор Тхап рекомендовал рассмотреть возможность выпуска специализированной резолюции Национальной ассамблеи, включающей необходимые условия и допускающей параллельную реализацию с процессом совершенствования законов в духе этой специализированной резолюции.
В кулуарах презентации отчета «Перспективы развития энергетики Вьетнама – путь к нулевым выбросам (EOR 24)» в конце июня г-жа Джиада Вентурини, старший советник Датского энергетического агентства, отметила, что при разработке сценариев эксперты учитывали технические и экономические факторы.
«В сценарии Net Zero морская ветроэнергетика является наиболее экономически эффективной, но ожидается, что ее развертывание начнется с 2035 года, а затем ее объем будет наращиваться до 2050 года в соответствии с целями PPA (соглашения о покупке электроэнергии)», — сказала она, добавив, что для достижения этой цели необходимо ускорить принятие нормативных актов.
В отчете «Перспективы развития энергетики Вьетнама – путь к нулевым выбросам» исследовательское агентство заявило, что процесс инвестирования и строительства морских ветроэлектростанций занимает длительное время – от 6 до 10 лет.
«Поэтому для достижения масштабов морской ветроэнергетики в соответствии с Энергетическим планом VIII и более высокими целями необходимо в ближайшее время выпустить правовую базу, а также правила и рекомендации для обеспечения скорости внедрения, включая морское пространственное планирование, ценовую структуру и четкую процедуру лицензирования», — отмечается в отчете.
В то же время необходимо заблаговременно провести исследования доступных точек подключения, портовой инфраструктуры, цепочек поставок и готовности рабочей силы. Кроме того, Вьетнаму следует в ближайшее время развернуть пилотные проекты морской ветроэнергетики в соответствии с направлениями VIII Генерального плана развития энергетики для накопления опыта, минимизации рисков и затрат, а также повышения осведомленности компетентных органов и укрепления доверия инвесторов.
В частности, эксперты отметили, что скорейшее принятие правовой базы, конкретных положений и руководств является необходимым условием для эффективной и своевременной реализации проектов морской ветроэнергетики.
В отчете также отмечается, что, по прогнозам, стоимость морской ветроэнергетики в будущем снизится; обильные ветровые ресурсы в некоторых районах у побережья Вьетнама в сочетании с предполагаемым ограниченным потенциалом солнечной энергии увеличат спрос на ее развитие и продемонстрируют важность морской ветроэнергетики во Вьетнаме в долгосрочной перспективе.
Объявляя 1 октября о заключении по разрешению трудностей в развитии морской ветроэнергетики, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что до 2030 года осталось не так много времени, поэтому скорейшая реализация проектов морской ветроэнергетики крайне необходима для обеспечения выполнения целей, изложенных в VIII Энергетическом плане.
Заместитель премьер-министра поручил Министерству промышленности и торговли в срочном порядке скоординировать действия с Вьетнамской нефтегазовой группой (PVN) с целью представления премьер-министру отчета и предложений по необходимому содержанию и процедурам для рассмотрения вопроса о проведении PVN обследований морской ветроэнергетики и предоставить отчет до 5 октября.
В то же время продолжать тесно взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами для изучения и обобщения мнений по трудностям и вопросам, которые необходимо изменить и дополнить в Законе об электроэнергетике и других соответствующих правовых актах для завершения проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями).
Или направить в Министерство планирования и инвестиций для синтеза, предложить в проекте Закон о внесении изменений во многие законы, внести в Национальное собрание на 8-й сессии, усилить правовой коридор для реализации энергетических проектов, в том числе проектов морской ветроэнергетики.
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm
Комментарий (0)