Серия ключевых транспортных проектов ускоряется

Открытый механизм, решение проблемы капитала

Народный комитет города Хошимин только что опубликовал документ, согласующий инвестиционный план ключевых стратегических транспортных проектов и работ, которые необходимо определить в качестве приоритетных и на которых необходимо сосредоточиться в периоды 2021–2025 и 2026–2030 годов, ранее предложенный Департаментом транспорта города Хошимин. Согласно списку ключевых проектов Департамента транспорта, 17 проектов будут завершены в период с 2022 по 2025 год, а строительство 11 проектов начнётся в течение следующих трёх лет. По сути, этот список вновь перечисляет проекты, которые из года в год становятся «привычными». Каждый проект начинается с опозданием, а строительство идёт вяло из-за распространённой «болезни» – нехватки капитала.

По словам руководителя Департамента транспорта Хошимина, новая резолюция, заменяющая Резолюцию 54/2017 Национальной ассамблеи, поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы и сократить сроки реализации проектов.

Однако в беседе с Тхань Ниеном директор Департамента транспорта города Хошимин Чан Куанг Лам подтвердил, что город нашёл «лекарство», и предстоящий период станет периодом ускорения развития транспортного сектора. Лекарством от нехватки капитала, по словам г-на Лама, является резолюция, призванная заменить резолюцию 54/2017, которая ожидает одобрения Национальной ассамблеи.

В частности, новое постановление предусматривает множество механизмов развития инфраструктуры, особенно транспортной, от источников капитала и методов мобилизации капитала до новых методов инвестирования в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Если раньше город был ограничен потолком среднесрочного инвестиционного плана, сильно зависел от ставки регулирования, запрашивал финансирование у центрального правительства и был вынужден взвешивать и измерять в рамках ограниченных ресурсов, из-за чего один проект должен был опережать другой, то с новым механизмом город сможет сбалансировать собственные источники капитала для реализации проектов. В зависимости от ресурсов и бюджета, город будет заранее готовиться, проводить исследования и немедленно инвестировать в проекты, а затем отчитываться перед центральным правительством. Это способствует немедленному запуску стратегических проектов, их быстрому развертыванию для скорейшего завершения и внесения вклада в экономическое развитие. Таким образом, у Хошимина появится больше доходов для балансировки других проектов. «В случае одобрения мост Кан Зио, мост Тху Тхием 4, кольцевая дорога 4 и незакрытый участок кольцевой дороги 2 будут финансироваться в соответствии с принципами Резолюции 54», — добавил г-н Чан Куанг Лам.

Кроме того, при применении формы контракта BOT к существующей дорожной системе проекты, которые могут быть реализованы на ранней стадии, включают расширение Национальной автомагистрали 1; реконструкцию и модернизацию Национальной автомагистрали 22; расширение Национальной автомагистрали 13; или некоторые проекты по мостам и дорогам, такие как мост и дорога Биньтьен, ось Север-Юг... Все это ключевые проекты, но текущий бюджет не может удовлетворить спрос, и их можно легко реализовать по методу BOT.

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг поручил Департаменту транспорта в срочном порядке скоординировать действия с соответствующими департаментами и подразделениями для завершения разработки проекта плана развития транспортной инфраструктуры с конкретными механизмами и политикой развития города Хошимин. Департаменту транспорта необходимо тщательно подготовить рабочие документы совместно с Министерством транспорта для решения проблем и ускорения реализации плана, завершив работу до 25 июня. В то же время, в срочном порядке взять на себя ведущую роль и координировать действия с MAUR и соответствующими департаментами и подразделениями, чтобы консультировать и предлагать Городскому народному комитету инвестиционный план для проектов городской железной дороги в соответствии с заключением Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год.

В частности, важно заранее изучить и запустить некоторые маршруты (первый этап инвестиций) для формирования городской железнодорожной сети до 2035 года в центральной части города и быстро развивающихся городских кластерах. Кроме того, необходимо разработать программу, план и дорожную карту по переводу автотранспортных средств с ископаемого топлива на электроэнергию. На основе этого разработать соответствующие проекты и предложения для реализации сразу после принятия Национальной Ассамблеей резолюции, заменяющей Резолюцию 54.

Кроме того, Политбюро приняло Заключение № 49, согласно которому к 2035 году сеть городских железных дорог Хошимина должна будет полностью завершить работу по всем 8 маршрутам. В настоящее время Министерство транспорта согласовывает с Советом по управлению городскими железными дорогами (MAUR) план по прорыву железнодорожной сети, но если механизм и методы останутся прежними, достичь этой цели будет крайне сложно. Не говоря уже об устранении правовых барьеров, связанных с очисткой выхлопных газов, переходом на экологически чистые виды транспорта, инвестированием в объекты, удовлетворяющие неотложные потребности, такие как парковки и т. д.

«Самое главное, новая резолюция поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы, не только финансовые, но и управленческие возможности инвесторов и подрядчиков, что позволит сократить сроки реализации проектов. Безусловно, если резолюция будет принята, инфраструктура Хошимина в целом и транспортная инфраструктура Хошимина в частности совершит прорыв и быстрее выйдет на финишную прямую, включая городскую железнодорожную сеть», — подчеркнул директор Департамента транспорта Хошимина.

Воспроизведение новых моделей, новых способов ведения дел

Недавно рекордные достижения города Хошимин и других населённых пунктов в подготовке и обеспечении хода строительства кольцевой дороги №3 Хошимина были также отмечены премьер-министром Фам Минь Чинем на церемонии закладки первого камня проекта 18 июня. В январе 2022 года правительство выпустило официальный документ, назначающий Хошимин руководителем проекта. В течение 5 месяцев, к 16 июня 2022 года, Хошимин официально утвердил инвестиционную политику для крупнейшего проекта в Юго-Восточном регионе. Ровно через год проект был выполнен со всеми условиями для начала строительства. В настоящее время инвестор завершил выбор подрядчиков, а на строительной площадке полностью собраны техника и материалы. Почти 90% «чистой» территории восстановлено.

Только в районе Хокмон к концу июня будет полностью завершена расчистка участка. Это беспрецедентные рекорды для транспортного сектора Хошимина. Примечательно, что впервые Департамент городского транспорта стал инвестором столь масштабного проекта строительства скоростной автомагистрали (двухкомпонентный проект с общим объемом инвестиций 48 000 миллиардов донгов, что эквивалентно инвестиционному капиталу второй линии метро). Департамент транспорта также впервые стал специализированным агентством по проекту строительства скоростной автомагистрали, организовав реализацию проекта, начиная с базового проектирования, технического проектирования и прогнозирования...

Г-н Чан Куанг Лам отметил, что проект «Кольцевая дорога 3» привнес новую модель, новый подход к работе, который можно будет использовать в будущих проектах. Прежде всего, это связано с политикой децентрализации и делегирования полномочий Национальной ассамблеи и правительства. Получив задание организовать реализацию проекта национального масштаба, каждая провинция и город укрепили внутренний потенциал своих сотрудников, совместно стремясь изменить подходы к работе и методы решения задач. Очевидно, что, получив право проявлять инициативу, местные органы власти укрепили свой внутренний потенциал.

В то же время, КАД-3 – это проект, в котором применяются особые механизмы. Например, в части компенсаций и очистки участка некоторые процедуры могут осуществляться параллельно и одновременно. Обычно проект должен быть утвержден до утверждения границ, но КАД-3, согласно проекту, заранее утвердил границы для проведения полевых работ, подсчета, измерения и т.д., что ускоряет процесс. Также сокращается время отбора консультантов. Инвесторам назначаются подрядчики и консультанты с оперативной подготовкой, что позволяет значительно сэкономить время, полностью соблюдая процедуры и правовые нормы. Кроме того, координация между департаментами и филиалами также выстроена более системно, с участием руководящего комитета и консультативного совета. Таким образом, недочеты и сложные технические и профессиональные вопросы решаются комплексно, без необходимости ожидания многочисленных совещаний, что способствует более плавному ходу проекта.

«Город стремится начать строительство стратегических проектов, таких как кольцевая дорога №4, мост Бинь Чиеу, мост Тхутхием №4, скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай и линия метро №2 к 30 апреля 2025 года. Благодаря духу кольцевой дороги №3, инновационным методам работы и динамичному духу нового решения, транспортный сектор, безусловно, добьётся множества прорывов», — заверил руководитель Департамента транспорта Хошимина.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/loat-du-an-giao-thong-trong-diem-but-toc-185230620225024432.htm