Расставьте приоритеты в бюджете и привлеките социальные ресурсы
По словам представителя Департамента планирования и финансов ( Министерства науки и технологий ), Закон о науке, технологиях и инновациях, в который только что были внесены изменения и дополнения, институционализировал большое лидерство Партии, одновременно подтвердив ведущую роль государства в развитии науки, технологий и инноваций.
В частности, Закон устанавливает, что государство в приоритетном порядке выделяет на науку, технологии и инновации не менее 2% от общего объема годовых бюджетных расходов, постепенно увеличивая этот показатель в соответствии с потребностями развития. Кроме того, расширяются механизмы содействия социализации, создавая условия для участия предприятий, организаций и граждан в финансовом финансировании научно-исследовательской и инновационной деятельности.
В частности, инвестиции предприятий в исследования и инновации будут «вознаграждаться» налогом, что означает возможность вычета до 200% расходов при расчете налога на прибыль предприятий. Государство также поощряет создание и использование компаниями фондов развития науки и технологий.
Одним из прорывных положений Закона является политика предоставления автономии в использовании результатов исследований за счет средств государственного бюджета. Принимающей организации будут предоставлены права собственности или использования без возмещения затрат и без учета увеличения государственного капитала, что означает, что она имеет полное право организовывать коммерциализацию результатов исследований.
Наряду с этим законопроект также добавляет прозрачный механизм распределения выгод между сторонами-донорами, включая авторов, принимающие организации и инвесторов, для реинвестирования или достижения других целей развития.
Примечательно, что Закон впервые чётко устанавливает механизм принятия контролируемых рисков: если научно-техническое и инновационное задание, финансируемое за счёт государственного бюджета, реализуется в соответствии с надлежащей процедурой и содержанием, но не достигает результатов, государство всё равно принимает на себя вложенные средства. Это особенно важно в контексте стимулирования прорывных исследований, высоких инноваций и венчурного капитала для стартапов.
Переход к управлению, ориентированному на результаты
Механизм распределения и управления бюджетом смещается с «управления расходами» на «управление, ориентированное на результаты». Новый принцип делает акцент на эффективности, конкретных результатах, повышении самостоятельности и подотчётности распорядителей бюджетных средств.
Закон также допускает применение механизма полного или частичного расходования средств, предоставляя реализующей организации инициативу в использовании средств, найме экспертов и принятии решений об уровнях расходов для привлечения высококвалифицированных человеческих ресурсов без необходимости прохождения обременительных административных процедур.
Параллельно расширяются гибкие финансовые механизмы за счёт создания системы фондов науки, технологий и инноваций как на национальном, так и на местном уровне. Этот механизм позволит проактивно распределять ресурсы, сократить задержки в распределении бюджетных средств и способствовать реализации научно-технических задач.
Одним из важных нововведений является политика особого обращения с научными работниками. Закон конкретно определяет финансовое стимулирование, условия труда, жилищные условия и социальное обеспечение для учёных и их семей.
Кроме того, специалисты, привлекающие талантливых специалистов, будут иметь приоритет при назначении на должности и пользоваться гибкими механизмами организации и использования средств. Инженерам-генеральным инженерам, участвующим в специальных программах, также будет предоставлен самый высокий уровень инициативы.
Закон также расширяет права должностных лиц в сфере науки и технологий на коммерциализацию результатов исследований, позволяя им вкладывать капитал и вести бизнес, сохраняя при этом государственный статус. Доходы от этой деятельности также будут освобождены от подоходного налога с физических лиц.
В части государственного управления Закон смещает акцент с предварительного контроля на постконтроль, минимизируя административное вмешательство в процесс реализации научных задач. Организации и лица, осуществляющие реализацию, будут ориентироваться на конечный результат, а не быть связанными техническими процессами.
Механизм принятия риска конкретизирован, что способствует устранению страха и избегания в прорывных исследованиях, тем самым поощряя истинное творчество и инновации.
Создание устойчивой основы для инноваций
По словам представителя Национального фонда развития науки и технологий (НАФОСТЕД), нововведения в Законе о науке, технологиях и инновациях на этот раз устранили многие финансовые барьеры, которые были одним из давних узких мест, и расширили реальную автономию организаций и отдельных лиц, проводящих исследования.
Такие механизмы, как: полное распределение затрат, привлечение отечественных и иностранных экспертов, прямая закупка технологий по договорным ценам, освобождение от торгов на выполнение конкретных задач... — все это весьма практичные изменения, соответствующие мировым тенденциям.
Кроме того, Фонды развития науки, технологий и инноваций на уровне министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий имеют право получать и гибко использовать внебюджетные источники финансирования, такие как помощь, спонсорство и законные пожертвования, чего никогда не делалось в рамках предыдущей политики.
Закон также устанавливает новые требования к оценке научно-технических и инновационных задач, основанные на результатах, качестве и эффективности, а не только на процессе. Это переход от принципа «запрос-выдача» к принципу «заказ-делегирование-оценка результатов» во всей экосистеме исследований и инноваций.
Ожидается, что Закон о науке, технологиях и инновациях, предусматривающий ряд новых прорывных финансовых механизмов, станет мощным институциональным стимулом, создаст привлекательную среду для талантов и инвесторов, будет способствовать успешной реализации цели развития науки, технологий и инноваций, чтобы они стали основной движущей силой быстрого и устойчивого роста.
Следующим важным моментом является то, что процесс реализации Закона должен быть организован синхронно, с конкретными инструкциями, в частности, с обеспечением реальной автономии для организаций и лиц, проводящих исследования.
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
Комментарий (0)