Сценарий модернизации расходящихся скоростных автомагистралей

Ввиду ограниченности ресурсов в ближайшем будущем будет предложено отдать приоритет инвестициям в модернизацию до 4–6 полос только 4 скоростных автомагистралей с 2 полосами движения и 1 скоростной автомагистрали с 4 полосами движения.

Скоростная автомагистраль Кам Ло - Ла Сон

Порядок приоритета

Министерство транспорта (MOT) только что направило премьер-министру Фам Минь Чиню и вице-премьеру Чан Хонг Ха документ № 3790/BGTVT-CĐCTVN с инвестиционным планом по полной модернизации скоростных автомагистралей.

Ранее в официальном депеше № 16/CD-TTg от 21 февраля 2024 года премьер-министр поручил Министерству транспорта председательствовать и координировать действия с соответствующими населенными пунктами для срочного изучения инвестиционных планов и модернизации скоростных автомагистралей, в которые были инвестированы поэтапно, чтобы достичь масштаба полноценных скоростных автомагистралей в соответствии со стандартами проектирования и транспортными потребностями. В частности, глава правительства поручил сосредоточиться на скорейшем инвестировании в скоростные автомагистрали с масштабом в 2 полосы; в то же время полностью и синхронно пересмотреть и дополнить инфраструктурные работы на маршруте (такие как интеллектуальные системы дорожного движения, остановки для отдыха и т. д.); доложить премьер-министру в марте 2024 года.

Хотя проект не был завершен в соответствии с указанием премьер-министра , Министерство транспорта приложило большие усилия, поскольку это довольно сложная работа, в которой задействовано множество населенных пунктов, инвесторов/владельцев проектов скоростных автомагистралей, которые были реализованы и реализуются по всей стране.

Г-н Нгуен Зуй Лам, заместитель министра транспорта, сказал, что по состоянию на апрель 2024 года во всей стране эксплуатируется 748 км скоростных автомагистралей с инвестиционными фазами 2–4 полосы; 1666 км скоростных автомагистралей строятся с инвестиционными фазами 2–4 полосы; 404 км скоростных автомагистралей готовятся к инвестированию с инвестиционными фазами 2–4 полосы. Из них многие участки скоростных автомагистралей имеют 4 полосы, но аварийные полосы не организованы непрерывно, что ограничивает пропускную способность и безопасность движения.

По словам руководителя Министерства транспорта, если будет достаточно капитала для инвестирования и немедленной модернизации участков скоростной автомагистрали до масштабов полноценной скоростной автомагистрали, это повысит эффективность инвестиций, эксплуатационную эффективность и пропускную способность. Из них 76 520 млрд донгов государственного бюджета необходимо для модернизации скоростной автомагистрали до 2 полос; 410 572 млрд донгов государственного бюджета необходимо для модернизации скоростной автомагистрали до 4 полос с ограниченным движением и около 7 500 млрд донгов государственного бюджета необходимо для модернизации участка скоростной автомагистрали от Фантьета до Дау Гиая (в настоящее время функционирующего с 4 полноценными полосами) до 6 полос.

«В условиях ограниченного государственного капитала сложно немедленно сбалансировать государственный бюджет в размере 494 592 млрд донгов для инвестирования в модернизацию скоростных автомагистралей в текущем периоде, что влияет на цель завершения строительства протяженностью 5000 км, изложенную в резолюции 13-го съезда Национальной партии», — оценил г-н Нгуен Зуй Лам.

Поэтому, чтобы соответствовать возможности балансировки источников капитала, в документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN Министерство транспорта предложило ряд принципов и критериев для определения приоритетного порядка инвестиций и модернизации расходящихся скоростных автомагистралей. В частности, для расходящихся скоростных автомагистралей с 2 полосами общий принцип заключается в том, что при модернизации минимальный масштаб должен составлять 4 полные полосы в соответствии со стандартами и правилами; для расходящихся скоростных автомагистралей с 4 полосами при модернизации масштаб должен соответствовать утвержденному масштабу планирования.

Что касается выбранных объектов инвестиций, то приоритетный порядок, предложенный Министерством транспорта, включает: участки на оси скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке, особенно некоторые участки с быстрорастущим спросом на перевозки; скоростные автомагистрали, находящиеся в эксплуатации и инвестируемые в масштаб разветвления на 2 полосы с быстрорастущим спросом на перевозки; некоторые участки, требующие инвестиций и модернизации для работы синхронно с соседними расширенными участками; скоростные автомагистрали, находящиеся в эксплуатации и инвестируемые в масштаб разветвления (на 2 полосы или ограниченно на 4 полосы) с пока не слишком большим спросом на перевозки.

В отношении инвестиционных процедур приоритет отдается проектам, которые определили возможность балансировки капитала (частично или полностью), в том числе проектам ГЧП; скоростным автомагистралям, по которым полностью завершена расчистка территории; проектам с благоприятными инвестиционными процедурами, не оказывающими существенного влияния на план освоения средств и завершающим проект в соответствии с требуемым графиком.

На основании вышеизложенных критериев Министерство транспорта делит скоростные автомагистрали, на которых планируется поэтапное инвестирование, на 4 группы, из которых в приоритетную группу 1 входят 4 участка скоростной автомагистрали с 2 полосами движения и 1 участок с 4 полосами движения.

Ранний сбор платы за проезд по автомагистралям, финансируемым государством

В документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN Министерство транспорта предложило руководству правительства выделить около 7000 млрд донгов из центрального бюджета для инвестирования в модернизацию участка Камло - Лашон до масштаба 4 полных полос для выполнения основных требований по завершению работ к концу 2025 года.

Министерство транспорта также предложило в ближайшее время одобрить и представить Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения по решениям по устранению трудностей и препятствий проекта движения BOT в соответствии с предложением Министерства транспорта в документе № 2451/TTr-BGTVT от 8 марта 2024 года в качестве основы для проведения инвестиционных исследований и модернизации участка Тхай Нгуен - Чо Мой до полноценного четырехполосного движения.

В частности, Министерство транспорта предложило правительству рассмотреть и оплатить инвестиционные расходы на строительство в размере около 2 287 млрд донгов и около 563 млрд донгов на эксплуатацию, техническое обслуживание, проценты и прибыль на этапе эксплуатации из государственного бюджета для завершения проекта BOT по строительству маршрута Тхай Нгуен - Чо Мой и реконструкции и модернизации национального шоссе 3, участка 75-100 км, в настоящее время имеющего две полосы движения.

Кроме того, Министерство транспорта выделило около 18 683 млрд донгов на инвестиции в модернизацию участков Йенбай — Лаокай, Тхай Нгуен — Чо Мой, Тхай Бинь — Хайфон в приоритетной группе 1 для достижения полного четырехполосного движения.

Также в документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN Министерство транспорта предложило руководству правительства поручить министерству координировать действия с Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях и Народным комитетом города Хайфон в процессе исследования, подготовки к инвестициям и модернизации скоростных автомагистралей Йенбай - Лаокай и Ниньбинь - Хайфон через город Хайфон.

Что касается оставшихся двухполосных скоростных автомагистралей, Министерство транспорта будет координировать работу с местными органами власти с целью рассмотрения и изучения дополнительных инвестиций в синхронные работы по обслуживанию эксплуатации; выбора соответствующих планов организации дорожного движения для повышения эффективности эксплуатации и обеспечения безопасности дорожного движения.

«Для государственных инвестиционных проектов Министерство транспорта изучит план сбора платы за услуги в соответствии с нормативными актами; в случаях, когда плата не взималась, необходимо изучить соответствующие планы движения и регулирования для обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации. Инвестиции и модернизация в полном объеме будут изучаться в период 2026 - 2030 годов, когда источники капитала будут сбалансированы», - сказал руководитель Министерства транспорта.

Что касается оставшихся ограниченных четырехполосных ответвляющихся скоростных автомагистралей, Министерство транспорта заявило, что оно срочно пересмотрит и оценит общие меры по организации дорожного движения на действующих маршрутах, чтобы соответствовать требованиям безопасной и эффективной эксплуатации, сократить заторы на дорогах и количество аварий; усилить дорожный контроль и надзор, а также строго пресекать нарушения правил дорожного движения на скоростных автомагистралях.

В ближайшем будущем Министерство транспорта поручит инвесторам ускорить синхронные инвестиции в интеллектуальные транспортные системы (ИТС) и остановочные пункты на автомагистралях с целью строгого контроля за движением на автомагистралях, удовлетворения потребностей участников дорожного движения, повышения пропускной способности и эффективности эксплуатации автомагистралей; установить систему проверки загрузки транспортных средств и отказать в обслуживании, если будет обнаружено, что транспортное средство превышает предписанную нагрузку.

«Минтранс в срочном порядке завершит необходимые процедуры и разработает план по внедрению сбора платы за пользование государственными автомобильными дорогами сразу после принятия Закона о дорогах, чтобы создать ресурсы для инвестиций в дорожную инфраструктуру, разумно урегулировать транспортные потоки между автомобильными дорогами и параллельными национальными трассами, а также сократить заторы и дорожно-транспортные происшествия на автомобильных дорогах», — сообщил руководитель Минтранса.

По словам г-на Тран Чунга, председателя Ассоциации инвесторов в дорожное строительство, установление приоритетных критериев, предложенных Министерством транспорта, соответствует возможностям распределения капитала, а также реальным потребностям эксплуатации. Для модернизации ответвлений скоростных автомагистралей капитал играет очень важную роль, но это не все.

«Управляющим органам необходимо уделять внимание организации дорожного движения разумно и научно. Для маршрутов, которые не имеют условий для разделения на фазы, необходимо постоянно оценивать и пересматривать условия эксплуатации и применять интеллектуальные технологии управления дорожным движением для бесперебойной работы проекта и обеспечения безопасности участников дорожного движения», — предложил г-н Чунг.

Предлагаемый порядок приоритетности инвестиций в ответвления скоростных автомагистралей

Группа 1: Инвестирование в модернизацию 5 скоростных автомагистралей, в которых существует острая необходимость: в том числе: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (все части скоростной автомагистрали Север - Юг на востоке) и Hoa Lac - Hoa Binh. Предварительный общий объем инвестиций составляет около 55 318 млрд донгов, из которых государственный капитал составляет около 15 034 млрд донгов (местный бюджет сбалансировал 3 028 млрд донгов; центральный бюджет сбалансировал 5 006 млрд донгов, все еще не хватает 7 000 млрд донгов); капитал, мобилизованный инвесторами, составляет около 40 284 млрд донгов.

Группа 2: Инвестирование в модернизацию 3 скоростных автомагистралей для удовлетворения транспортных потребностей и синхронной эксплуатации с прилегающими участками скоростных автомагистралей, которые были эксплуатированы и в которые инвестируются в масштабе 4 полос, включая: скоростную автомагистраль Йенбай - Лаокай; Тхай Нгуен - Чо Мой; Хайфонг - Тхай Бинь. Общая потребность в государственном капитале составляет около 18 683 млрд донгов.

Группа 3: Модернизация оставшихся 2-полосных скоростных автомагистралей до полной 4-полосной шкалы, включая: Туенкуанг - Хазянг; Хоабинь - Мокчау, фаза I; Донгданг - Тралинь, фаза I; маршрут, соединяющий скоростную автомагистраль Хуунги - Чиланг с пограничными воротами Тан Тхань и Кок Нам; дорога Хо Ши Мин, участок Чон Тхань - Дук Хоа. Предварительная потребность в капитале составляет около 50 837 млрд донгов из центрального бюджета.

Группа 4: Модернизация оставшихся ограниченных 4-полосных расходящихся скоростных автомагистралей. Согласно предварительным расчетам, план модернизации в соответствии с масштабом планирования, столице штата необходимо дополнить примерно на 410 572 млрд донгов.

Источник