Поэтапно разработать сценарий модернизации ответвляющейся магистрали.

Хотя это только предварительная информация, многие населенные пункты уже уточнили потребности в капитале и необходимые политические механизмы для модернизации ответвляющихся скоростных автомагистралей до четырех полос.

Скоростная автомагистраль Туен Куанг - Фу Тхо соединяется со скоростной автомагистралью Ной Бай - Лаокай.

Стремление к улучшению

До сих пор Народный комитет провинции Туенкуанг является наиболее восторженным и инициативным руководящим органом в инвестировании и модернизации скоростных автомагистралей в полном масштабе. Менее чем за месяц эта местность направила два предложения премьер-министру и соответствующим министерствам и ведомствам.

Хотя Туенкуанг — небольшой населенный пункт в северной центральной части страны и горном регионе, Народный комитет этой провинции берет на себя роль управляющего агентства двух крупных проектов строительства скоростных автомагистралей с использованием средств государственного бюджета: скоростная автомагистраль Туенкуанг — Фу Тхо, соединяющаяся со скоростной автомагистралью Ной Бай — Лаокай, и скоростная автомагистраль Туенкуанг — Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг.

В частности, проект строительства скоростной автомагистрали Туен Куанг - Фу Тхо, соединяющейся с скоростной автомагистралью Ной Бай - Лаокай, имеет протяженность 40,2 км, масштаб инвестиций поэтапной фазы ограничен 4 полосами, ширина дорожного полотна составляет 17 м, ширина дорожного покрытия - 14 м, полоса аварийной остановки устроена прерывисто. Данный проект с общим объемом инвестиций 3,753 млрд донгов завершен и введен во временную эксплуатацию с 24 декабря 2023 года.

Проект скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участок через провинцию Туенкуанг имеет протяженность 69,7 км, масштаб инвестиций - 2 полосы для автотранспорта, поперечное сечение 12 м, на маршруте имеются обгонные позиции с расстоянием от 2,2 км до 9,81 км/позиция, аналогично скоростной автомагистрали Север - Юг, участок Камло - Лашон.

При таком масштабе строительства проект скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участок через провинцию Туенкуанг, имеет общий объем инвестиций в размере 6 800 млрд донгов. Этот проект находится на завершающей стадии строительства, которое должно быть завершено к концу 2025 года.

В официальном сообщении № 858/UBND-DTXD, отправленном в Министерство транспорта и Министерство планирования и инвестиций в прошлые выходные, г-н Нгуен Ван Сон, председатель Народного комитета провинции Туенкуанг, подтвердил, что ранняя модернизация скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростными автомагистралями Ной Бай - Лаокай и Туенкуанг - Хазянг, участок которой проходит через провинцию Туенкуанг в соответствии с масштабом планирования (4 стандартные полосы), не только будет способствовать местному социально-экономическому развитию, но и повысит эффективность эксплуатации и безопасность участников дорожного движения.

По расчетам руководящего органа, предварительная стоимость модернизации скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростной автомагистралью Ной Бай - Лаокай, до масштаба 4 стандартных полос, дорожного полотна шириной 25,25 м и интеллектуальной системы управления дорожным движением составляет около 3 200 млрд донгов.

Поскольку проект проходит по территории Туенкуанг (11,3 км) и Фу Тхо (28,9 км), Народный комитет провинции Туенкуанг предложил децентрализовать провинцию Туенкуанг, сделав ее агентством по управлению проектом для участка в провинции Туенкуанг, а также децентрализовать провинцию Фу Тхо, сделав ее агентством по управлению проектом для участка в провинции Фу Тхо.

Кроме того, чтобы иметь ресурсы для полной реализации скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростной автомагистралью Нойбай - Лаокай, с масштабом в 4 полных полосы с шириной дорожного полотна 25,25 м, этот населенный пункт предложил правительству выделить весь бюджет в размере 3 200 млрд донгов из центрального бюджета для реализации двумя провинциями.

Для скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг, участка через провинцию Туенкуанг, предполагаемая инвестиционная стоимость модернизации этой скоростной автомагистрали до полностью 4-полосной скоростной автомагистрали шириной 25,25 м, как утверждено в плане, составляет около 7 437 млрд донгов. Инвестиционный капитал будет покрыт из центрального бюджета.

Что касается плана реализации, Народный комитет провинции Туенкуанг предложил компетентному органу разрешить продолжение реализации проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг, в соответствии с утвержденными документами; одновременно провести инвестиционные процедуры для нового проекта - проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза II), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг, с ожидаемой датой начала в октябре 2024 года.

Ранее, в середине февраля 2024 года, Народный комитет провинции Хазянг также направил премьер-министру документ № 05/TTr - UBND об инвестиционной политике для завершения масштабного проекта строительства четырехполосной скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участок через провинцию Хазянг.

В частности, Народный комитет провинции Хазянг предложил главе правительства одобрить корректировку проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участка, проходящего через провинцию Хазянг, для расширения до масштаба, соответствующего стандартам 4 полос с протяженностью маршрута 27,48 км, с общим объемом инвестиций после корректировки в 5 073 млрд донгов. Из которых на проект фазы I (2 полосы) одобрено 3 198 млрд донгов; полная фаза расширения до 4 полос составляет 1 875 млрд донгов.

Руководство провинции Хазянг также предложило правительству поддержать провинцию дополнительным центральным бюджетом в размере 2500 млрд донгов для реализации проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участка через провинцию Хазянг (на поддержку фазы I было решено выделить 1000 млрд донгов, а на поддержку фазы полного расширения до 4 полос - 1500 млрд донгов).

Как и в случае с Туен Куангом, самой большой проблемой для Народного комитета провинции Хазянг в модернизации скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг, участок через провинцию Хазянг до стандартного масштаба в 4 полосы является источником финансирования. Помимо того, что не удалось найти источник финансирования для фазы II, даже для проекта фазы I местный бюджет Хазянга смог сбалансировать только около 1000 млрд донгов, что составляет половину потребности.

«Хазянг — одна из самых бедных и неблагополучных провинций в стране. Доходы местного бюджета невелики и неустойчивы, ставка самобалансировки низкая, и в основном он получает дополнительные средства из центрального бюджета. С другой стороны, сбор платы за пользование землей невозможен из-за упадка рынка недвижимости», — сообщил лидер Народного комитета провинции Хазянг.

Давление капитала

Также из-за трудностей с источниками капитала Народный комитет провинции Сонла был вынужден предложить правительству продолжить реализацию плана строительства двухполосной дороги вместо инвестиционного плана строительства четырехполосной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, участок которой проходит через Сонла.

В отчете № 99/BC-UBND, направленном в Министерство планирования и инвестиций и Министерство транспорта в начале марта 2024 года, Народный комитет провинции Сон Ла попросил два министерства обобщить и отчитаться перед правительством, чтобы позволить провинции инвестировать в проект в соответствии с поэтапным планом. В котором поэтапный этап (с 2024 по 2028 год) будет инвестировать в 2 полосы (с непрерывными аварийными полосами) и расчищать землю в масштабе 4 полос; следующий этап (с 2031 по 2035 год) будет инвестировать в завершение скоростной автомагистрали в соответствии с планом.

При указанном выше масштабе общий объем инвестиций в проект скоростной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, участок через Сонла на поэтапной стадии, составит 4 938 млрд донгов, из которых ожидается, что центральный бюджет составит 3 400 млрд донгов (включая 1 700 млрд донгов, ожидаемых в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, и 1 700 млрд донгов из увеличенных доходов центрального бюджета); местный бюджет составит 1 538 млрд донгов.

В отчете № 99/BC-UBND Народный комитет провинции Сонла заявил, что если инвестиции будут реализованы немедленно в соответствии с запланированным масштабом, то проект скоростной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, участок которой проходит через провинцию Сонла, потребует общих инвестиций в размере 9 300 млрд донгов, что означает, что потребуется дополнительно 4 362 млрд донгов по сравнению с поэтапным планом.

Руководитель Управления скоростных автомагистралей Вьетнама (Министерство транспорта) заявил, что это агентство еще не получило полных результатов инвестиционных исследований и модернизации ответвляющихся скоростных автомагистралей от населенных пунктов и Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, но капитал, безусловно, является самым большим препятствием для инвестирования в модернизацию ответвляющихся скоростных автомагистралей, несмотря на преимущество раннего завершения проекта в соответствии с масштабом планирования.

По предварительным расчетам, общая потребность в капитале для модернизации двухполосных автомагистралей до стандартных четырехполосных автомагистралей составит около 82 911 млрд донгов, в то время как к началу марта 2024 года существовало только 2 проекта с относительно ясными источниками капитала: 15,2-километровый маршрут Каобо — Майшон с 4 полос до 6 полос стоимостью 1 995 млрд донгов и 66-километровый маршрут Лашон — Хоалиен с 2 полос до 4 полос стоимостью 3 011 млрд донгов.

Давление на государственный бюджет становится еще больше, когда многие проекты скоростных автомагистралей на этапе подготовки инвестиций, такие как Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - Thanh Thuy border gate... обновляются компетентными органами в соответствии со стандартным 4-полосным инвестиционным планом с очень большими дополнительными расходами по сравнению с предыдущим поэтапным инвестиционным планом. Стоит отметить, что все дополнительные расходы предлагается мобилизовать из центрального бюджета.

По словам г-на Тран Чунга, председателя Ассоциации инвесторов в дорожное строительство (VARSI), Министерству транспорта и местным органам власти необходимо срочно пересмотреть и расставить приоритеты в отношении скоростных автомагистралей, которые были разделены на инвестиционные фазы, чтобы предложить и сообщить компетентным органам о разрешении на расширение, когда ресурсов будет достаточно. В частности, приоритет следует отдать расширению двухполосных скоростных автомагистралей как минимум до 4 полос; завершению строительства скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» и межрегиональных соединительных скоростных автомагистралей.

«Чтобы не создавать слишком большой нагрузки на бюджет, необходимо в ближайшее время завершить строительство скоростных автомагистралей и оперативно предложить компетентным органам выпустить механизм, позволяющий расширять, реконструировать, совершенствовать и модернизировать скоростные автомагистрали по методу ГЧП, контракту типа BOT», — предложили руководители VARSI.

В последнее время Министерство транспорта, местные органы власти и соответствующие агентства рассматривают и мобилизуют ресурсы для инвестирования в расширение 12 действующих скоростных автомагистралей, включая 5 двухполосных маршрутов и 7 четырехполосных маршрутов с периодическими полосами аварийной остановки.

В частности, рассмотрены и представлены компетентным органам для разрешения инвестиций в расширение маршрута Лашон - Хоа Лиен (66 км) с 2 полос до 4 полос; расширение маршрута Каобо - Май Сон (15 км) до 6 полос в соответствии с планом с использованием увеличенных доходов центрального бюджета в 2022 году и маршрута Трунг Лыонг - Ми Тхуан (51 км) в рамках формы ГЧП.

Премьер-министр назначил Народный комитет провинции Хоабинь компетентным органом для изучения расширения маршрута Хоалак - Хоабинь (26 км) с 2 полос до 4 полос в рамках ГЧП. Министерство транспорта передало маршрут населенным пунктам, а Народный комитет провинции Хоабинь одобрил инвестора для осуществления шагов по корректировке инвестиционной политики проекта.

Корпорация скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) изучает планы мобилизации капитала и формы инвестиций для расширения участка Йенбай — Лаокай (141 км) скоростной автомагистрали Ханой — Лаокай с 2 до 4 полос по указанию премьер-министра.

Источник