Что сделать, чтобы административные единицы на уровне коммун эффективно функционировали после слияния? Часть 1

Реорганизовать административные единицы на уровне коммуны, чтобы создать более широкое пространство для развития населенных пунктов. На фото: коммуна Хонг Ду (Ниньзянг) была объединена с коммунами Хонг Тхай и Хонг Ду в 2019 году и становится все более просторной.

Продолжение реорганизации административных единиц на уровне общин является важной частью революции организационной оптимизации, приносящей множество очевидных выгод. Это неизбежная задача для содействия местному развитию.

Оптимизировать аппарат

Коммуна Тан Хыонг (Ниньзянг) была объединена с коммуной Тан Хыонг и коммуной Нинь Тхань с 1 декабря 2019 года. До слияния в двух старых коммунах было 42 должностных лица и государственных служащих. Когда коммуна Тан Хыонг впервые начала работу, в ней было 26 должностных лиц и государственных служащих, что на 16 человек меньше. До сих пор в коммуне Тан Хыонг насчитывается 21 должностное лицо и государственный служащий, что обеспечивает регулирование.

По словам г-жи Дао Тхи Йен, председателя Народного комитета коммуны Тан Хыонг, местная практика показывает, что слияние коммун значительно сократило количество кадров, государственных служащих и непрофессиональных рабочих, не сильно повлияв на качество работы. «В кадровой работе партийный комитет и Народный комитет коммуны четко определяют обязанности и задачи каждой должности в рабочем аппарате для подбора подходящих кадров. Кадровая работа ведется публично, объективно и беспристрастно, обеспечивая внутреннее единство и солидарность. До сих пор вся местная работа шла гладко, отвечала требованиям и хорошо служила людям и бизнесу».

Реальность в коммуне Тан Хыонг также является общей ситуацией в административных единицах уровня коммуны Хайзыонга . После внедрения организации административных единиц уровня коммуны в период 2019 - 2021 гг., до настоящего времени, большинство населенных пунктов больше не имеют избыточных кадров и государственных служащих. Для населенных пунктов, которые только что внедрили это в период 2023 - 2025 гг., количество избыточных кадров и государственных служащих не слишком велико.

До реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года 12-го Центрального Комитета партии по ряду вопросов о продолжении инноваций и реорганизации политической системы для ее рационализации и эффективного функционирования в провинции Хайзыонг было 265 административных единиц на уровне общин. В настоящее время в провинции имеется 207 единиц, что на 58 единиц меньше, из которых 30 единиц будут сокращены в период 2019-2021 годов; 28 административных единиц будут сокращены в период 2023-2025 годов. В то же время провинция сократила 323 кадра и 513 государственных служащих на уровне общин.

В ближайшее время, с реализацией дальнейшего сокращения примерно 100 административных единиц на уровне коммун, а также совершенствованием механизмов и политики для кадров и государственных служащих, затронутых реорганизацией, численность кадров и государственных служащих на уровне коммун, безусловно, продолжится и дальше.

Лучше служить людям

По сравнению с предыдущими двумя этапами, текущая реализация организации административных единиц на уровне коммун осуществляется в более широком масштабе. Это действительно революция в оптимизации аппарата, когда организация административных единиц на уровне коммун осуществляется одновременно с политикой прекращения деятельности районного уровня и перехода к слиянию провинций и городов.

В период с 2023 по 2025 год Джиалок станет населенным пунктом, который объединит большинство административных единиц общинного уровня в провинции Хайзыонг, при этом 8 коммун объединятся в 4 коммуны. Это коммуна Джиа Тьен (объединение 2 коммун Тан Тьен и Джиа Лыонг); Джиа Фук (объединение 2 коммун Джиа Тан и Джиа Кхань); Нят Куанг (объединение 2 коммун Нят Тан и Донг Куанг) и коммуна Куанг Дук (объединение 2 коммун Куанг Минь и Дуксуонг).

После двух предыдущих реорганизаций административных единиц на уровне коммуны в Хайзыонге было сокращено 323 должностных лица на уровне коммуны и 513 государственных служащих на уровне коммуны (иллюстративное фото).

После 4 месяцев работы новые коммуны постепенно стали работать стабильно и эффективно. Товарищ Данг Суан Тхыонг, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии, председатель Народного совета округа Джиалок, сказал, что политика реорганизации административных единиц на уровне коммуны с более крупным масштабом и упразднения районного уровня в настоящее время очень правильна, безусловно, приносит много выгод и эффективности. Это делается для оптимизации аппарата, экономии регулярных расходов, создания удобств для людей и предприятий и расширения пространства и ресурсов для развития населенных пунктов. «Когда аппарат оптимизирован, более высокие требования к работе требуют повышения качества кадров, тем самым очищая организацию и аппарат от слабых кадров», - прокомментировал товарищ Данг Суан Тхыонг.

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, г-н Лыонг Ань Те, бывший председатель Комитета фронта Отечества Вьетнама провинции Хайзыонг, председатель Ассоциации пожилых людей провинции, сказал, что политика отмены уровня округа очень правильная. По словам г-на Те, в прошлом модель уровня округа была подходящей. Но сейчас технологии очень развиты, большинство административных процедур могут обрабатываться онлайн людьми и предприятиями. Уровень округа становится промежуточным уровнем, что может замедлить ход реализации и выполнения задач и работы, поэтому завершение операции является целесообразным. «На основе отмены уровня округа неизбежно расширение масштабов коммун для управления и решения работы. Это действительно революция, которая подходит для смены времени, требующая адаптации правительства, кадров и людей», - прокомментировал г-н Те.

Создать импульс развития

После двух слияний город Камзянг (Cam Giang) расширил свое пространство застройки. На фото: Дорога в городе Камзянг находится в стадии завершения.

Наряду с оптимизацией и повышением эффективности и результативности организационного аппарата на низовом уровне, реализация организации административных единиц на уровне общин расширит пространство и объединит преимущества населенных пунктов для содействия социально -экономическому развитию.

Город Камзянг (Cam Giang) — это населенный пункт, который дважды объединялся. В 2019 году город Камзянг объединился с коммуной Кимзянг, образовав город Камзянг. В 2024 году город Камзянг продолжил объединяться с коммуной Тхатьлой. Из города, основанного в 1958 году с ограниченным пространством для развития, после двух слияний Камзянг сегодня расширил свою площадь с 0,47 км² до 10,5 км². Население города также увеличилось с 2400 человек до почти 14 000 человек.

По словам товарища Фам Тхань Туна, секретаря партийного комитета города Камзянг, большая территория облегчает общую работу по планированию и помогает расширить и сделать более устойчивым видение местного развития. Коммуны, объединенные в город, больше не ограничиваются развитием сельского хозяйства, а ориентированы на развитие услуг и других отраслей. «Согласно генеральному плану расширенного города, в местности появится дополнительная новая жилая зона с общественными работами общей площадью 45 гектаров. После реализации это станет новой движущей силой для содействия социально-экономическому развитию местности и соседних районов», — добавил секретарь партийного комитета города Камзянг.

Имея множество преимуществ и выгод, политика слияния административных единиц на уровне общин получила высокую поддержку кадров, членов партии и населения провинции Хайзыонг. Однако для эффективной реализации вышеуказанной политики также существует множество проблем, которые необходимо решать проактивно.

Согласно предлагаемым центральным правительством стандартам по организации административных единиц на уровне общин, все 207 общин, районов и городов в Хайзыонге не соответствуют ни стандартам естественной площади, ни стандартам численности населения. Во всей провинции только 5 районов соответствуют стандартам естественной площади, 13 общин соответствуют стандартам численности населения.

ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО - ГРУППА РЕПОРТЕРОВ ПО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ

Источник: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html