Данные, необходимые для срочных требований
10 июля 2024 года Центральный секретариат партии издал Директиву № 37-CT/TW об инновациях в сфере профессиональной подготовки сельских работников, отвечающих требованиям индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских территорий.
В Директиве № 37-CT/TW Секретариат заявил: «За 10 лет реализации Директивы № 19-CT/TW от 5 ноября 2012 года Секретариата Центрального Комитета КПК 11-го созыва об укреплении руководства партии в сфере профессиональной подготовки сельских работников, почти 10 миллионов сельских работников прошли профессиональную подготовку. Из них почти 4,6 миллиона человек получили поддержку в профессиональной подготовке; 2,1 миллиона человек из малообеспеченных и почти малообеспеченных домохозяйств, лиц с ограниченными возможностями, представителей этнических меньшинств, работающих женщин и лиц, получающих государственную поддержку».
Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов ставит цель, согласно которой к 2030 году 40% работников из числа этнических меньшинств будут знать, как работать в следующих секторах и профессиях: промышленность, ремесла, туризм и услуги; 80% фермерских хозяйств этнических меньшинств будут работать в товарном сельском хозяйстве и лесном хозяйстве; а доля обученных работников, имеющих дипломы и сертификаты, достигнет 35–40% к 2030 году.
«Однако сельские работники в основном проходят обучение на начальном уровне и в течение менее 3 месяцев; качество обучения по-прежнему низкое, особенно в отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств», — подчеркивается в Директиве № 37-CT/TW.
Хотя профессиональная подготовка сельских работников по-прежнему ограничена и слаба, качество человеческих ресурсов в нашей стране в настоящее время крайне низкое и не соответствует практическим потребностям. По данным Главного статистического управления, к концу второго квартала 2024 года в стране насчитывалось почти 38 миллионов неквалифицированных работников, большинство из которых – сельские работники и представители этнических меньшинств.
В период 2021 - 2025 гг. профессиональная подготовка сельских работников финансируется из государственного бюджета в рамках трех Национальных целевых программ (НТП): «Устойчивое сокращение бедности» (Подпроект 1 Проекта 4); «Новое сельское развитие» (Содержание № 9 Компонента содержания № 3); «Социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных территорий» (Подпроект 3 Проекта 5).
По словам представителя Главного управления профессионального образования (Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов), политика поддержки профессионального обучения в рамках трех национальных целевых программ направлена на увеличение доли подготовленных сельскохозяйственных рабочих до более чем 55%, что будет способствовать повышению доли подготовленных рабочих, имеющих дипломы и сертификаты, по всей стране до 30% к 2025 году.
Для работников из числа этнических меньшинств политика поддержки профессионального обучения в рамках трёх Национальных целевых программ направлена на то, чтобы к 2025 году 50% работников трудоспособного возраста прошли профессиональную подготовку, соответствующую их потребностям. По предварительным данным, профессиональную подготовку пройдут около 4 миллионов работников из числа этнических меньшинств. Это немало для краткого плана реализации (2021–2025 годы; фактически он будет реализован только в середине 2022 года из-за последствий пандемии COVID-19).
Ранее, за более чем 10 лет реализации Проекта 1956 «Профессиональное обучение сельских работников до 2020 года» (согласно Решению № 1956/QD-TTg от 27 ноября 2009 г., с изменениями, внесенными Решением № 971/QD-TTg от 1 июля 2015 г.), в стране было подготовлено лишь более 1,1 млн работников из числа этнических меньшинств. За этот период большинство работников из числа этнических меньшинств обучалось по сельскохозяйственным специальностям, а продолжительность обучения составляла менее 3 месяцев.
Таким образом, к 2019 году результаты социально-экономического обследования 53 этнических меньшинств показали, что из 8,03 млн представителей этнических меньшинств в возрасте 15 лет и старше, участвующих в рабочей силе, лишь 10,3% рабочей силы прошли обучение, в основном начальное. Среди необученных работников из числа этнических меньшинств, охваченных обследованием 2019 года, было много тех, кто проходил профессиональное обучение менее 3 месяцев, но по разным причинам забыл свою профессию после обучения.
Таким образом, для достижения целей политики, предусмотренных тремя Национальными целевыми программами, инновации в сфере профессиональной подготовки сельских работников, особенно в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств и горных районах, были и остаются насущной необходимостью. Однако для комплексного внедрения инноваций в соответствии с требованиями Директивы Секретариата № 37-CT/TW от 10 июля 2024 года необходимы точные данные о текущей ситуации с трудоустройством работников из числа этнических меньшинств; необходимо разделять сельских работников в целом и работников из числа этнических меньшинств в частности, в каждом населенном пункте и каждой этнической группе.
Этот запрос выполняется в рамках исследования, в ходе которого собирается информация о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году. Ожидается, что набор вопросов в области труда и занятости в обследовании домохозяйств этнических меньшинств, в сравнении с данными обследования общин, позволит получить точные параметры для министерств, отраслей и местных органов власти для внедрения инноваций в области профессиональной подготовки для сельских работников в целом и работников из числа этнических меньшинств в частности.
Решение проблемы устойчивой занятости
Более 10 лет назад, осуществляя надзор за реализацией Проекта 1956 по поддержке профессиональной подготовки работников из числа этнических меньшинств, Этнический совет Национальной ассамблеи определил, что работники из числа этнических меньшинств в основном заняты в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве (составляя 70%); лишь около 2,86% работников прошли профессиональную подготовку, подавляющее большинство которой длится менее 3 месяцев.
Между тем, передача и применение достижений науки, технологий и техники в сфере труда, производства и промышленного развития в горных районах и районах проживания этнических меньшинств по-прежнему весьма ограничены (в отчете № 581/BC-HDDT13 от 25 октября 2013 г.).
Подчеркивая значимость профессиональной подготовки для работников из числа этнических меньшинств, Этнический совет Национальной ассамблеи рекомендовал правительству в процессе реализации Проекта 1956 в районах проживания этнических меньшинств и горных районах разработать письменные инструкции, условия и политику, стимулирующие предприятия, секторы экономики и негосударственные учреждения профессионального обучения к участию в профессиональной подготовке и образовании, связанных с привлечением рабочей силы в бизнес.
Улучшение знаний и производственных навыков фермеров и работников из числа этнических меньшинств означает повышение их способности к самомобилизации для борьбы с голодом и сокращения бедности, а также устойчивого развития экономики для фермеров и этнических меньшинств.
Выдержка из отчета № 581/BC-HDDT13 Совета национальностей Национальной ассамблеи.
Это решение способствует экономической реструктуризации сельских и горных районов, созданию рабочих мест, источников средств к существованию и повышению доходов работников из числа этнических меньшинств.
В то же время это также является решением, позволяющим «снизить» давление при реализации политики поддержки продуктивных земель в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, поскольку во многих населенных пунктах больше нет земельных фондов.
Однако, как уже упоминалось, к моменту реализации проекта 1956 года представители этнических меньшинств в основном обучаются сельскохозяйственным специальностям (доля обучающихся в промышленности и сфере услуг составляет всего 27%). Профессиональное обучение осуществляется государственными учреждениями, а коммерческие организации практически отсутствуют.
Согласно оценке Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, представленной в отчёте по итогам 10 лет реализации проекта «Проект 1956», представители этнических меньшинств не только не участвуют в нём, но и некоторые владельцы предприятий отказываются принимать учащихся, прошедших профессиональную подготовку, на практику и стажировку на своих предприятиях, опасаясь снижения производительности и качества продукции. Поэтому представители этнических меньшинств продолжают работать в сельском хозяйстве, независимо от наличия у них профессиональной подготовки.
В 2019 году результаты исследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств показали, что 7,9/8,03 млн. работников из числа национальных меньшинств имели работу, однако 73,3% из них были заняты в секторе сельского, лесного и рыбного хозяйства (по стране этот показатель составляет 35,3%); только 14,8% работников имели работу в промышленности и строительстве; 11,9% работали в сфере услуг.
Таким образом, средний доход работников из числа этнических меньшинств очень низок и составляет около 1,1 млн донгов на человека в месяц; самый низкий доход у народности манг (436,3 тыс. донгов на человека в месяц). В то время как средний доход по стране в 2019 году достиг 4,2 млн донгов на человека в месяц.
На основе данных по труду и занятости, полученных в ходе обследования социально-экономического положения 53 этнических меньшинств в 2019 году, в целях «позиционирования» устойчивой занятости рабочей силы этнических меньшинств с 2021 года более тесно выстраивается механизм реализации политики поддержки профессионального обучения в трех Национальных целевых программах, увязывая обучение с решением проблем занятости.
В частности, в циркуляре № 15/2022/TT-BTC, регулирующем реализацию Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов, Министерство финансов устанавливает, что поддержка внедрения моделей профессионального обучения и организации курсов профессионального обучения для представителей национальных меньшинств и горных рабочих осуществляется посредством размещения заказов, распределения заданий или проведения тендеров. Этот механизм призван стимулировать предприятия к участию в профессиональном обучении, связанном с решением трудовых проблем представителей национальных меньшинств.
Благодаря этому во многих районах проживания этнических меньшинств и горных районах увеличилось число квалифицированных рабочих вне сектора сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, что способствовало реструктуризации экономики. Например, в Шокчанге в период с 2021 по 2023 год в провинции решена проблема занятости 43 880 человек, в том числе более 7 800 представителей этнических меньшинств.
В этот же период в провинции было принято на профессиональную подготовку 29 705 человек, в том числе 4670 представителей национальных меньшинств. Уровень трудоустройства после обучения превысил 90%, при этом доля трудоустройства учащихся из числа национальных меньшинств после профессионального обучения составила более 97,93%.
Ожидается, что благодаря строгому механизму реализации политики поддержки в рамках трех национальных целевых программ на период 2021–2025 годов будут преодолены недостатки и ограничения в сфере профессиональной подготовки сельских работников и работников из числа этнических меньшинств; на местах будут достигнуты положительные результаты, как, например, в провинции Шокчанг.
В дальнейшем, после передачи результатов исследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств, Национальный комитет будет координировать работу с соответствующими министерствами, ведомствами, подразделениями и организациями для анализа ситуации на рынке труда с целью определения ориентиров политики на последующий период.
По данным Главного статистического управления, к концу второго квартала 2024 года в стране насчитывалось 52,5 миллиона работников в возрасте 15 лет и старше, но доля обученных работников с дипломами и сертификатами составляла всего 28%. Ранее, в 2023 году, доля обученных работников по всей стране составляла 27,6% от общего числа 52,4 миллиона работников в возрасте 15 лет и старше, что на 0,3% больше по сравнению с 2022 годом (27,3%). Таким образом, профессиональное обучение все еще на 2% меньше целевого показателя, необходимого для достижения 30% обученных работников к 2025 году. Не говоря уже о том, что, согласно прогнозу Министерства планирования и инвестиций, к 2025 году численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в нашей стране увеличится до 58,7 миллиона человек, что продолжит увеличивать долю обученных работников с дипломами и сертификатами.
Планирование политики на основе результатов исследования экономического положения домохозяйств этнических меньшинств: улучшение основных условий жизни (часть 7)
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)