Недавно на полях диалога Шангри-Ла в Сингапуре министр обороны США Ллойд Остин , заместитель премьер-министра и министр обороны Австралии Ричард Марлес, министр обороны Японии Хамада Ясукадзу и министр обороны Филиппин Карлито Гальвес провели переговоры. По данным Nikkei Asia , на переговорах четыре министра договорились об укреплении сотрудничества в сфере безопасности для содействия свободному и открытому Индо- Тихоокеанскому региону.
Корабли береговой охраны США и Японии пришвартованы в Маниле для первых в истории трехсторонних учений береговой охраны
Береговая охрана Филиппин
Это первый раз, когда четыре страны провели четырехстороннюю встречу министров обороны. Это мероприятие проходит в контексте недавнего укрепления двустороннего и многостороннего военного сотрудничества США, Японии, Австралии и Филиппин. С 1 по 7 июня США, Япония и Филиппины провели свои первые совместные учения береговой охраны в Восточном море. Австралия участвовала в учениях в качестве наблюдателя. В начале февраля США и Филиппины также заявили, что рассматривают возможность отправки береговой охраны для совместного патрулирования в Восточном море — шаг, который рассматривается как ответ на стратегию Китая в отношении серой зоны в этом море. Также в феврале в ответ на Nikkei Asia во время своего визита в Японию президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший подтвердил, что «защита территориальных вод Филиппин» в Восточном море является одним из основных направлений усилий по укреплению соглашений о безопасности с США и Японией. Говоря о военных соглашениях с США и Японией, он заявил: «Мы не хотим быть провокационными, но... мы считаем, что сотрудничество поможет обеспечить безопасные судоходные пути в Южно-Китайском море. И, кроме того, мы делаем все возможное для защиты нашего морского суверенитета».
Вышеуказанные шаги поднимают вопрос о том, формируют ли США - Япония - Австралия - Филиппины альянс в форме "Квада" (США - Япония - Австралия - Индия)? Чтобы прояснить этот вопрос, международные эксперты дали некоторые комментарии, отвечая Тхань Ниену 5 июня.
Может сформироваться быстрее, чем «Квартет»
Весьма вероятно, что первая встреча четырех министров обороны проложит путь к формированию восточноазиатской версии «Квада» (включающей США — Японию — Австралию — Индию), поскольку процесс формирования во многом схож с первоначальным «Квадом», который также начинался с неформальной встречи и постепенно приобрел институциональный характер.
Более того, процесс институционализации нового альянса может быть быстрее, чем формирование «Квада» по следующим причинам: Япония, Австралия и Филиппины являются союзниками США; Филиппины теперь более сбалансированы и готовы укреплять отношения с США; Япония, Австралия и США могут и хотят оказывать поддержку Филиппинам в улучшении их возможностей по обеспечению соблюдения морского правопорядка, оказанию гуманитарной помощи/ликвидации последствий стихийных бедствий и т. д.
Таким образом, если все пойдет гладко, четырехсторонняя структура США-Япония-Австралия-Филиппины может развиваться гораздо быстрее, чем «Квад».
Доцент Кей Кога (Программа по глобальным проблемам и государственной политике — Факультет социальных наук — Наньянский технологический университет, Сингапур)
Разделяйте общие стремления
Встреча министров обороны Quad из США, Японии, Австралии и Филиппин впервые подтвердила географическую значимость Манилы и ее расширяющуюся дипломатическую и оборонную сеть в регионе. Все четыре страны стремятся к основанной на правилах морской норме в Южно-Китайском море и Индо-Тихоокеанском регионе.
В некотором смысле, можно ожидать второго «Квада», и хотя его нельзя сравнивать с Индией, Филиппины занимают свое место в более широкой дипломатической и военной модернизации. Вашингтон, Токио и Канберра поддерживают Манилу в морской обороне, военной модернизации для перехода к внешней обороне. Существует большой потенциал для такого четырехстороннего альянса, поскольку четыре страны объединены общей внешней политикой и политикой безопасности. Филиппины представляют Юго-Восточную Азию и будут иметь равноправное положение в различных повестках дня безопасности в регионе.
Доктор Честер Б. Кабальса (Президент Организации по международному развитию и сотрудничеству в области безопасности, Филиппины)
Усилия правительства президента Маркоса-младшего
Эти четыре страны уже некоторое время сотрудничают на двусторонней основе. Совсем недавно администрация Маркоса-младшего работала над укреплением связей в сфере безопасности и инвестиций с Японией, Соединенными Штатами и Австралией. Это ключевой фактор, делающий возможным четырехсторонний альянс. И, конечно, собственное поведение Китая в Южно-Китайском море и регионе оказало большое влияние.
По сравнению с «Quad», этот альянс, если он будет сформирован, будет отличаться как географически, так и по модели. «Quad» будет включать не только союзников по договору, таких как четыре страны: США, Австралия, Япония и Филиппины. А сфера деятельности альянса из четырех стран, если он будет существовать, будет в основном вращаться вокруг морских и исключительных экономических зон Филиппин.
Конечно, помимо вышеуказанных различий, и «Квад», и вышеупомянутый альянс четырех стран, если таковой имеется, мотивированы общими интересами.
Профессор Джон Блаксленд (Центр стратегических и оборонных исследований, Австралийский национальный университет)
Усиление сдерживания
Между США и Филиппинами уже существует альянс, но я думаю, что Японии будет сложно присоединиться к другому формальному альянсу, потому что японскому народу будет трудно согласиться. Однако тот факт, что США, Япония и Филиппины расширяют сотрудничество и военное взаимодействие для усиления сдерживания агрессивного поведения Китая, особенно в Южно-Китайском море, это трехстороннее сотрудничество посылает сигнал о том, что Пекин сталкивается с растущим сопротивлением.
Вскоре могут состояться морские военные учения с участием США, Японии, Австралии и Филиппин. Участие Воздушных сил самообороны Японии и Наземных сил самообороны на Филиппинах будет более сложным с политической точки зрения, но если Китай продолжит нагнетать напряженность, Токио может мобилизовать Воздушные силы самообороны для присоединения к ВВС США, Филиппин и Австралии на Филиппинах в ближайшем будущем. Токио также может мобилизовать Наземные силы самообороны для участия в небольших учениях, если японское общественное мнение согласится.
Пекин нельзя винить в этих событиях. И Филиппины, и Австралия все больше обеспокоены Китаем. Как правило, страны стремятся работать сообща, чтобы противостоять общей угрозе.
Бывший полковник ВМС США Карл О. Шустер (бывший директор операций Объединенного разведывательного центра Тихоокеанского командования ВМС США, в настоящее время преподает в Гавайском Тихоокеанском университете)
Филиппины хотят больше «рычагов влияния»
Участие Филиппин в трехстороннем оборонном сотрудничестве США, Японии и Австралии при президенте Маркосе-младшем отражает растущую обеспокоенность Манилы поведением Пекина в Южно-Китайском море. Маркос-младший изменил свой подход по сравнению со своим предшественником, больше не уступая Пекину, а приближаясь к Вашингтону. С точки зрения США и Японии, доступ к филиппинским базам для содействия операциям вдали также служит предотвращению риска конфликта в регионе, особенно в Тайваньском проливе.
Манила, скорее всего, обратится за военной помощью к Вашингтону, Токио и Канберре, чтобы модернизировать свои военные возможности, стремясь сдержать Пекин в его спорах о суверенитете, но не провоцировать Пекин. Например, администрация Маркоса-младшего настаивала на том, что новый доступ США к филиппинским базам не может быть использован в наступательных целях, например, если конфликт в Тайваньском проливе разразится. Используя более тесные оборонные связи в качестве рычага, Маркос-младший пытается договориться с Китаем о совместном соглашении по разведке ресурсов в Южно-Китайском море на условиях, более выгодных для Филиппин.
Профессор Ёитиро Сато (Специалист по международным отношениям, Азиатско-Тихоокеанский университет Рицумейкан, Япония; старший научный сотрудник, Институт исследований Юго-Восточной Азии им. Юсофа Ишака, Сингапур)
Ссылка на источник
Комментарий (0)