ЕС нашел дополнительный источник финансирования для Украины, который «не ударит» по его карману.
 |
| ЕС «пытается» покрыть огромный бюджетный дефицит, чтобы помочь Украине? (Источник: Reuters) |
Европейский союз (ЕС) только что объявил о новом плане по мобилизации кредита в размере 35 миллиардов евро (более 39 миллиардов долларов США), который будет передан Киеву, чтобы помочь этой стране заполнить огромную дыру в бюджете, образовавшуюся в результате военной кампании России на Украине, которая уже приближается к тысячному дню и не находит решения.
Откуда ЕС возьмет деньги, дав Киеву «пообещать», и как он будет покрывать огромный дефицит бюджета Украины, в то время как ее члены сталкиваются со своими собственными сложными трудностями?... Прибыль от замороженных активов России — вот «правда», стоящая за этим кредитом в 35 миллиардов евро.
Окончательной гарантией по-прежнему остается бюджет ЕС.
Аналитик Якоб Киркегор, сотрудник Института международной экономики Петерсона, базирующегося в Брюсселе, оценил, что последний кредит, о котором объявила президент Европейской комиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен, является признаком того, что ЕС следует по стопам США, постепенно «становясь главным сторонником Украины».
Подход ЕС заключается в том, что вместо прямого использования 270 миллиардов евро российских активов, замороженных в Европе, новый план предполагает использование прибыли от этих средств в качестве обеспечения по кредиту в размере 35 миллиардов долларов, предоставленному Украине. Такой подход может помочь ЕС сократить сроки в краткосрочной перспективе, поскольку, если ежегодно переводить лишь несколько миллиардов долларов прибыли, это займёт много времени и будет недостаточно для удовлетворения огромных и неотложных потребностей Киева. Таким образом, превращение этой прибыли в долгосрочное обеспечение может помочь ЕС быстро занять значительную сумму для предоставления Украине.
Если всё пройдёт успешно, Еврокомиссия, как ожидается, осуществит первые переводы помощи к концу этого года или началу 2025 года, убедившись, что Киев выполнил ряд политических условий. Ожидается, что все новые кредиты будут предоставляться постепенно в течение 2025 года или одним траншем.
Согласно плану председателя Еврокомиссии фон дер Ляйен, Еврокомиссия создаст для Украины механизм кооперативного кредитования — своего рода общий фонд, прибыль из которого будет формироваться за счёт соответствующей суммы денег. В частности, когда союзники ЕС объявляют о займах и переводят деньги Киеву, им будет разрешено использовать этот общий фонд и получать долю от чрезвычайных доходов, соответствующую сумме, которую они предоставили Украине.
Неожиданную прибыль планируется перечислять в общий фонд с августа 2025 года. Союзники по ЕС смогут использовать её для погашения своих долгов, включая основной долг, проценты и другие дополнительные расходы. Это означает, что ни Запад, ни Украина не будут обременены платежами.
Однако, анализируя этот новый вид кредита, эксперт Якоб Киркегор отметил: «Если вы сегодня даёте кредит под залог будущей прибыли в определённой сумме, вам необходимо гарантировать, что первоначальные активы останутся замороженными ещё на 10–20 лет. Поэтому кто-то должен гарантировать, что активы, связанные с «ипотечным планом», не будут возвращены в Россию в течение этого периода».
В связи с этим аналитики упомянули право вето Венгрии – члена ЕС, но всегда считавшегося противником общих норм блока. Фактически, в отличие от обычного кредита, этот кредит будет предоставлен на основе общего консенсуса, а это означает, что венгерский член может полностью отклониться от общей идеи, придерживаясь собственных правил для сохранения своего политического влияния.
Таким образом, даже если государства-члены поддержат подход ЕС, реальность такова, что Венгрия по-прежнему может сохранить право вето в отношении замороженных российских активов в любое время.
Аналитики также предупреждают об осложнениях с кредитом: если Россия вернёт себе контроль над замороженными активами или прибылью, «план на 35 миллиардов евро» может обанкротиться. В худшем случае окончательной гарантией останется общий бюджет ЕС.
С 18 миллиардов евро до 35 миллиардов евро?
«Мы понимаем огромные финансовые потребности, возникающие в результате военного конфликта. Необходимо поддерживать работу государства и экономики и одновременно укреплять обороноспособность против военной кампании России», — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 20 сентября во время своего восьмого визита в Киев с начала российско-украинского конфликта.
Председатель Еврокомиссии пообещал, что кредит предоставит Украине «необходимое финансовое пространство» для правительства и обеспечит «максимальную гибкость» для удовлетворения повседневных потребностей страны, таких как оплата медицинских услуг, закупка оружия и ремонт поврежденных энергетических систем.
В том, что Брюссель предоставляет Украине новую кредитную линию, нет ничего нового, поскольку это происходило регулярно с момента начала российско-украинского военного конфликта.
Но на этот раз есть одно важное отличие, которое делает эту инициативу поистине новаторской: этот новый тип кредита не только поможет ЕС решить проблему дефицита бюджета помощи, но и «замороженные» активы России послужат обеспечением по новому кредиту и будут использованы для осуществления всех выплат, освобождая бюджет Киева.
Так как же это происходит? Идея коренится в лозунге «заставьте Россию заплатить», который Запад принял в 2022 году, чтобы заставить Москву заплатить «огромный счёт» за восстановление Украины после военной кампании.
Финансирование Украины в её затяжном и изнурительном военном конфликте с Россией становится всё более сложной задачей для США и ЕС. Некоторым западным странам даже пришлось столкнуться с трудностями в оправдании дальнейшей финансовой и военной поддержки Украины, столкнувшись с растущим внутренним сопротивлением. А поскольку союзники по ЕС сталкиваются с ограниченным бюджетом внутри страны, они «обнаружили» дополнительный источник финансирования, который, возможно, не ударит по их карманам, – активы российского Центробанка, которые Запад объявил замороженными с первых дней российско-украинского конфликта (февраль 2024 года).
Стоимость российских активов, замороженных в западных странах, составляет около 270 млрд евро (более 300 млрд долларов США), большая часть которых (210 млрд евро) находится в ЕС. Основным держателем этих активов является клиринговая и депозитарная палата Euroclear (CSD), базирующаяся в Брюсселе.
Согласно международному праву, суверенные активы не могут быть арестованы. Однако получаемые ими чрезвычайные доходы не защищены таким образом, поэтому гораздо проще воспользоваться процентами по замороженным активам.
В мае страны-члены ЕС неожиданно согласились использовать прибыль, которая оценивается в 2,5–3 млрд евро в год, на поддержку военных и экономических усилий Украины по восстановлению.
А в июне, на фоне ухудшения ситуации в этой восточноевропейской стране, лидеры стран «Большой семерки» (G7) — крупнейших экономик мира — подписали обязательство мобилизовать 50 миллиардов долларов США (около 45 миллиардов евро) в виде кредитов для оказания немедленной помощи Киеву.
Первоначальная идея заключалась в том, что ЕС и США внесут по 20 миллиардов долларов США (около 18 миллиардов евро), а Великобритания, Канада и Япония предоставят оставшуюся сумму в долг, пока сумма не достигнет 50 миллиардов долларов США.
Однако Вашингтон выразил обеспокоенность подходом Брюсселя к продлению санкций каждые шесть месяцев. Согласно законодательству ЕС, ограничения в отношении России, от нефтяного эмбарго до внесения олигархов в чёрный список, должны продлеваться единогласно каждые шесть месяцев. Это означает, что государство-член, например Венгрия, может в любой момент заблокировать продление и избавиться от активов, фактически парализовав кредитную схему и подвергнув западных союзников огромному финансовому риску.
Перспектива такого «худшего сценария» встревожила многих западных лидеров, что привело к замедлению переговоров между представителями ЕС и США, несмотря на ухудшение ситуации на Украине. Именно поэтому председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен проявила «агрессивность», пообещав Киеву гораздо большую долю, чем изначально планировалось — с всего лишь 18 миллиардов евро, выделенных в рамках обязательств «Большой семёрки», до 35 миллиардов евро — более трёх четвертей пакета помощи — пытаясь убедить Вашингтон и других союзников действовать быстрее.
Кроме того, приближающиеся президентские выборы в США и возможное переизбрание бывшего президента Дональда Трампа придают плану особую актуальность. Исход президентских выборов в США может оказаться неблагоприятным для Украины, поэтому лидеры «Большой семёрки» хотят обеспечить финансирование как минимум на следующий год или на случай возвращения Трампа в Белый дом. Бывший президент США пообещал прекратить помощь Киеву в случае своего переизбрания в ноябре.
В этом контексте, как отмечают наблюдатели, трудно понять, почему ЕС демонстрирует мощную поддержку Украине и занимает «жёсткую» позицию по отношению к России, если это не «тактическое напряжение» в надежде оказать давление на Москву с целью укрепления позиций ЕС в конфликте.
Источник: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html
Комментарий (0)