Комплексная реформа юридической помощи: усиление децентрализации на местах

(Chinhphu.vn) — Политика оказания юридической помощи вступает в период комплексных инноваций, связанных с двухуровневой моделью местного самоуправления. Многие задачи децентрализованы и переданы на места, что расширяет доступ людей к юридическим услугам.

Консультирование людей по юридическим вопросам. Фото: VGP/DA

Повышение эффективности и инициативы на местах

С 1 июля 2025 года деятельность по оказанию юридической помощи будет официально осуществляться в рамках нового механизма, в рамках которого многие задачи и полномочия будут в значительной степени децентрализованы и переданы на места. Ранее большая часть деятельности по оказанию юридической помощи организовывалась централизованно на центральном уровне, но теперь три важные группы задач переданы в ведение провинциальных народных комитетов.

В частности, организация экспертизы и оценки качества дел, связанных с оказанием юридической помощи, децентрализована и передана в ведение Народного комитета провинции, а Министерство юстиции оказывает содействие в реализации этой функции в соответствии со статьей 6 циркуляра 09/2025/TT-BTP. Это наглядно демонстрирует уверенность в способности местных органов власти обеспечить качество услуг юридической помощи, одновременно способствуя снижению нагрузки на центральные органы власти.

Кроме того, согласно циркуляру № 11/2025/TT-BTP от 24 июня 2025 года, деятельность по подтверждению успешных дел об оказании юридической помощи, участвующих в судебных разбирательствах, также будет передана из Департамента распространения юридической информации, образования и юридической помощи в Департамент юстиции для реализации. Данное изменение обеспечивает сокращение процессуальных процессов, повышение гибкости и своевременности в фиксировании эффективности реализации дел.

Кроме того, выдача бланков удостоверений сотрудников юридической помощи и сотрудниц также поручена председателю провинциального народного комитета по рекомендации Министерства юстиции. Печать осуществляется в соответствии с бланком, изданным Министерством юстиции в циркуляре № 08/2017/TT-BTP. Благодаря этому местные органы власти могут более активно организовывать и управлять персоналом системы юридической помощи.

Эти изменения — не просто технические корректировки, а стратегические шаги по повышению местного потенциала, ответственности и автономии — важных факторов в процессе внедрения двухуровневого местного самоуправления.

Доктор Ле Ве Куок, директор Департамента распространения юридической информации, образования и юридической помощи (Министерство юстиции), подчеркнул, что инновационная юридическая помощь, связанная с двухуровневой моделью, является «настоятельным требованием» для того, чтобы политика действительно достигла каждого гражданина посредством оптимизированной системы управления и активного применения цифровых технологий .

На пути к полноценным государственным услугам в режиме онлайн

Одним из важных моментов административной реформы является реорганизация административных единиц провинциального уровня, в результате которой с 1 июля 2025 года число провинций/городов сократится с 63 до 34. Объединение 2-3 бывших провинций в новую провинцию не только изменяет административные границы, но и существенно влияет на организационную модель государственных органов, включая Государственный центр правовой помощи и его филиалы.

Согласно положениям Закона о юридической помощи, Центр юридической помощи является государственным учреждением при Министерстве юстиции, созданным Провинциальным народным комитетом. По мере расширения административной территории, увеличения численности населения, изменения природных условий, дорожного движения и состава населения, требование «быть ближе к народу» в деятельности по оказанию юридической помощи становится всё более насущным.

В этом контексте Министерство юстиции оперативно выпустило официальное распоряжение № 1866/BTP-PLHSHC от 9 апреля 2025 года, призванное служить руководством для народных комитетов провинций и городов по организации системы юридической помощи, соответствующей местным практическим условиям.

Соответственно, провинциальный Народный комитет, исходя из потребности в юридической помощи и реальных условий населённого пункта, принимает решение о количестве государственных центров юридической помощи и их филиалов. Это считается важным шагом на пути к повышению инициативы и самостоятельности местных органов власти в организации работы по оказанию юридической помощи на местном уровне.

По словам г-на Ле Ве Куока, в рамках административной реформы сектор юридической помощи не остался в стороне от цифровых технологий. Департамент распространения информации, юридического образования и юридической помощи тесно взаимодействует с соответствующими подразделениями для упрощения административных процедур, одновременно содействуя предоставлению государственных услуг в режиме онлайн независимо от административных границ.

К настоящему времени на Национальном портале государственных услуг опубликовано 12 административных процедур в сфере оказания юридической помощи. В частности, процедуры запроса юридической помощи; процедуры смены субъектов, оказывающих юридическую помощь; процедуры рассмотрения жалоб; процедуры выдачи и перевыдачи карточек соисполнителей; процедуры отбора и заключения договоров с адвокатами или адвокатскими организациями; регистрации для участия в программе оказания юридической помощи и прекращения участия в ней и т. д.

В ближайшее время Департамент распространения правовой информации, образования и правовой помощи будет осуществлять все процедуры в режиме онлайн, что позволит гражданам подавать документы, отслеживать их обработку и получать результаты полностью в режиме онлайн, без необходимости посещать административные органы напрямую.

Однако для этого нам необходимо иметь синхронизированную техническую инфраструктуру, обеспечить связь между агентствами и организациями и, что немаловажно, необходимо участие всей политической системы.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-tro-giup-phap-ly-tang-cuong-phan-cap-cho-dia-phuong-102250818132526559.htm