Учебные истории: плюсы и минусы

Говорят, что самое трудное и несчастное в нашей стране — это образование. И это правда! Мы думали, что политика «одна программа, много учебников» окончательно закреплена в постановлении № 88/2014 Национального собрания, Законе об образовании 2019 года и совсем недавно — в заключении № 91/2024 Политбюро и постановлении Правительства 51/2025, но вдруг появилось движение за возвращение к принципу «одна программа, один учебник», как до реформы.

Первая причина, по которой хочется вернуться к старому способу работы, — это наличие набора «стандартных» учебников. Боюсь, что это отражает очень устаревший подход к образованию . Согласно положениям Закона об образовании и документам, упомянутым партией и государством, в соответствии с международными тенденциями в образовании, благодаря этому нововведению в учебную программу и учебники, отношения между ними коренным образом изменились: только учебная программа является юридическим документом, единообразно применяемым по всей стране; в то время как учебники — это всего лишь документы, определяющие учебную программу, на которые учителя могут ссылаться, обобщать и направлять учебную деятельность учащихся для достижения «стандартов» учебной программы.

Писатель - учитель Дао Куок Винь

Во многих странах учебники служат лишь справочным материалом, и учителя могут полностью создавать собственные учебные материалы, наиболее подходящие для своих учеников. Благодаря механизму «одна программа, много учебников» подход и решение задач всегда находятся в открытом состоянии, что позволяет учащимся по-настоящему развивать свои способности, не полагаясь на шаблонные уроки, избегая зубрежки и заучивания шаблонных текстов. Следовательно, если мы вернёмся к единому для всей страны комплекту учебников, закреплённому государством за соответствующим образовательным учреждением, право выбора учебников исчезнет. В этот момент учебники станут законами, непреложными, то есть будут выполнять две функции: функцию регулирования учебной программы и функцию передачи знаний. Неизбежно вернётся к длившемуся десятилетиями состоянию зубрежки, заучивания и копирования шаблонных текстов, которое завершилось только с вступлением в силу учебной программы 2018 года.

Некоторые утверждают, что наличие множества учебников затруднит родителям выбор типа книги для своих детей, чтобы они могли хорошо учиться, поэтому для удобства выбора должен быть только один комплект унифицированных учебников по всей стране. Эти рассуждения и аргументы фактически лишают тех, кому необходимо покупать и использовать учебники, права быть разумными потребителями. Однако родители обсудят со школой и совместно с ней примут решение о выборе учебников. Учащимся не обязательно покупать полный комплект книг, но они выберут учебники по каждому предмету из разных комплектов учебников, остальные предметы будут выбраны из любого комплекта учебников, утвержденного Министром образования и профессиональной подготовки. При таком подходе право родителей и школ выбирать понравившиеся им продукты всегда уважается. Обратите внимание, что любые учебники, которые Министерство образования и профессиональной подготовки решает выдать сегодня, независимо от подхода, знания, которые должны получить учащиеся, должны соответствовать положениям общеобразовательной программы.

Третья причина, побуждающая к возвращению к старым и новым методам работы, звучит очень привлекательно: экономия средств и борьба с расточительством. В реальности это не так, поскольку, согласно политике социализации, учебники производятся в основном предприятиями, связанными с издательствами, с использованием частного капитала. Только одно государственное предприятие, находящееся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки , использует государственный капитал для производства книг. Возвращаясь к «набору эксклюзивных учебников», не следует ли Министерству образования и профессиональной подготовки поручить это предприятию, находящемуся в ведении Министерства? Если да, то будет ли сэкономлен государственный бюджет? Похоже, что те, кто хочет и дальше использовать государственный бюджет для изготовления учебников, забывают, что Постановление № 122/2020 14-го Народного собрания гласит: « При составлении учебников с использованием обобществленного метода, если по каждому конкретному предмету имеется хотя бы один учебник, прошедший оценку и одобрение в соответствии с положениями Закона об образовании № 43/2019/QH14 , то составление учебников с использованием государственного бюджета по этому предмету осуществляться не будет ».

Известно, что существует и смелое предложение: с 2030 года учебники будут предоставляться бесплатно всем старшеклассникам. Если государство богато, тратит деньги на покупку учебников или предприятия производят учебники с государственным капиталом, без расчётов, и раздают бесплатные учебники детям, то нет ничего ценнее! Но в нынешних экономических условиях может ли государство ежегодно субсидировать учебники для более чем 20 миллионов старшеклассников? Как такая идея вообще может прийти в голову?

За последние 5 лет, реализуя Резолюцию 88/2014 Национальной ассамблеи, предприятия потратили сотни миллиардов донгов на создание и издание тысяч учебников. Учителя и учащиеся также покупали и использовали эти учебники. Теперь, когда мы можем использовать только «один единый комплект учебников», десятки миллионов изданных и купленных учебников придётся выбросить – это ужасное расточительство! Существует мнение, что тысячи учебников, находящихся в общественном пользовании, следует превратить в «справочные материалы». Это мнение не основано на понимании образования и издательского дела. Приведёт ли превращение учебников в справочники к тому, что учащиеся будут вынуждены покупать справочники? И осмелился ли хоть один издатель напечатать книгу тиражом всего в несколько сотен экземпляров, зная, что печать такого тиража обернётся огромными убытками?

Существует мнение, что возвращение к единому набору учебников по всей стране не будет стоить родителям денег. Это просто популистское заблуждение. Ведь сколько бы ни было наборов учебников, каждому родителю достаточно купить хотя бы один, выбранный совместно со школой ребёнка.

Четвёртая причина, по которой хочется вернуться к старому способу ведения дел, звучит очень заманчиво, — это борьба с групповыми интересами. Это мнение, по сути, намеренно игнорирует рыночный механизм. Всем известно, что только монополия служит интересам определённого предприятия. Но когда монопольный механизм будет ликвидирован, равенство будет социализировано, учителя и люди в целом смогут выбирать книги, которые им подходят, групповые интересы будут устранены.

Короче говоря, можно увидеть, что возвращение к состоянию, когда во всей стране имеется только один комплект учебников, означает возвращение вьетнамского образования к периоду монополии и отсталости, ликвидацию закона конкуренции в сфере составления учебников, а потребители не получат никакой выгоды. Что касается инвесторов, с энтузиазмом откликнувшихся на политику социализации, то они понесут большие потери и потеряют доверие к политике и законам. Если и есть какая-то выгода, то лишь небольшому числу руководителей образования не придётся читать множество учебников, чтобы управлять образовательными учреждениями, использующими разные комплекты.

Источник: https://baoquangninh.vn/chuyen-sach-giao-khoa-loi-va-hai-3372207.html