Внести весомый вклад в разработку политики экономического развития
Заключительным пунктом раздела, посвященного решению задачи развития частного сектора экономики как важнейшей движущей силы национальной экономики, в резолюции 68 является создание всех благоприятных условий для участия предпринимателей в государственном управлении. В частности, Политбюро требует отмечать, поощрять и вознаграждать наиболее успешных, передовых предпринимателей и предприятия, которые работают эффективно и устойчиво, добросовестно выполняют социальные обязательства и активно участвуют в общественной жизни. Необходимо мобилизовать команду талантливых, преданных своему делу и дальновидных предпринимателей для участия в государственном управлении.
11 октября 2024 года Генеральный секретарь То Лам встретился с делегацией видных бизнесменов из Вьетнамской федерации торговли и промышленности и Вьетнамской ассоциации частных предпринимателей.
ФОТО: ВНА
Доктор Чан Куанг Тханг, директор Хошиминского института экономики и менеджмента, отметил, что Резолюция 68 Политбюро ознаменовала собой важный сдвиг в восприятии частной экономики, впервые подчеркнув роль предпринимателей в государственном управлении. Это может иметь далеко идущие последствия для развития частного сектора экономики. Поощрение участия предпринимателей в государственном управлении помогает им играть более весомую роль в разработке экономической политики, создавая мотивацию для частных предприятий инвестировать в технологии, инновации, повышать производительность труда и конкурентоспособность. При непосредственном участии предпринимателей можно разработать политику поддержки частных предприятий, более соответствующую реальным условиям, что поможет снизить правовые и административные барьеры. Таким образом, частные предприятия смогут играть новаторскую роль в международной экономической интеграции, участвуя в глобальной цепочке создания стоимости. Более того, новая политика может помочь Вьетнаму привлечь иностранный инвестиционный капитал, мотивируя частные предприятия расширять масштабы своей деятельности и рынки сбыта.
«Участие предпринимателей в государственном управлении способствует укреплению сотрудничества между частными предприятиями и государственными органами, создавая прочную экономическую экосистему. В то же время, это даёт частным предприятиям возможность вносить вклад в принятие важных политических решений, способствуя устойчивому экономическому развитию. Это новое мышление может дать мощный импульс развитию частного сектора, помогая ему развиваться быстрее, более устойчиво и вносить больший вклад в национальную экономику», — подчеркнул эксперт.
Премьер-министр Фам Минь Чинь встретился с вьетнамскими бизнесменами, участвовавшими в заседании Постоянного комитета правительства с представителями бизнеса, 10 февраля 2025 г.
ФОТО: ВНА
Более подробно анализируя необходимость привлечения команды блестящих, преданных своему делу и дальновидных бизнесменов для участия в управлении страной, г-н Чан Куанг Тханг отметил, что это содержание можно понимать двояко. Первый – это вовлечение предпринимателей в процесс разработки политики. Бизнес может играть важную роль, предлагая идеи и критикуя политику через бизнес-ассоциации, экономические форумы и официальные консультационные механизмы. Это помогает экономической политике отражать реальность, способствуя устойчивому развитию бизнеса. Второй – это сотрудничество предпринимателей с государственными органами в сфере управления экономикой, например, участие в консультативных советах, группах по исследованию политики или программах государственно-частного партнерства для продвижения экономических реформ. Это способствует укреплению связей между частным и государственным секторами, создавая более прозрачную и эффективную деловую среду.
«Когда предприниматели признаются важной силой в государственном управлении, у них появляется более сильная мотивация инвестировать в новые сферы, расширять масштабы и повышать качество продуктов и услуг. Честная и своевременная критика политики помогает устранять правовые барьеры, создавая благоприятные условия для развития бизнеса. Мобилизация предпринимателей к участию в государственном управлении не только способствует улучшению экономической политики, но и создаёт динамичную бизнес-экосистему, стимулируя креативность и инновации в частном секторе», — подтвердил доктор Чан Куанг Тханг.
Реализация Резолюции 68 является не только обязанностью правительства, но и требует инициативы предприятий и поддержки общества. При правильной реализации частный сектор станет важнейшей движущей силой вьетнамской экономики.
Доктор Чан Куанг Тханг, директор Института экономики и менеджмента города Хошимин
Улучшение национального управления
Фактически, идея привлечения предпринимателей в систему управления страной в предварительном порядке предлагалась в последнее время. Выступая 7 мая на заседании дискуссионной группы по проекту Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками), председатель Народного комитета Ханоя Чан Си Тхань поднял тревожный вопрос о найме директора частного банка на государственную службу. Г-н Тхань заявил, что согласно действующим правилам, лица старше 45 лет не могут стать государственными служащими. Поэтому, желая нанять директора частного банка или учёного из частного исследовательского института для оказания помощи государству в областях, в которых они хорошо разбираются, но не могут этого сделать из-за правовых ограничений.
Вьетнамским предпринимателям предоставлены прекрасные возможности направить весь свой интеллект на то, чтобы вывести страну в новую эру.
ФОТО: ВНА
Напротив, по словам г-на Чан Си Тханя, есть государственные служащие, которые очень хорошо работают в частных предприятиях, потому что они понимают работу государственных учреждений и могут эффективно консультировать, консультировать и помогать. «Почему мы не можем привлечь частный сектор в государственный сектор? Политбюро и Центральный Комитет поднимали этот вопрос и предложили внести изменения и дополнения в это положение, чтобы сделать его применение целесообразным для развития и совершенствования государственного управления. Если между государственными и частными служащими нет обмена и взаимодействия, и если они испытывают трудности только в сфере государственной гражданской службы, чиновники не могут в полной мере понимать многие вопросы, такие как виды деятельности, социальная, экономическая и культурная деятельность...», — поднял этот вопрос председатель Ханойского народного комитета.
Доцент, доктор Во Дай Луок, бывший директор Института мировой экономики, считает, что Резолюция 68 станет основой для решения правовых проблем, связанных с привлечением талантов из частного сектора в государственный. По его словам, до сих пор правительство всегда прислушивалось к мнениям и предложениям бизнес-сообщества, но в основном через отраслевые ассоциации или организацию, представляющую бизнес по всей стране, Вьетнамскую торгово-промышленную палату (VCCI). Бизнес всегда поощряется высказывать свое мнение и критиковать политику в любое время и в любом месте. Правительство и ведомства на уровне министерств также организуют множество прямых встреч с бизнес-сообществом для получения рекомендаций по вопросам политики и экономического развития. Однако впервые этот дух и мышление были напрямую включены в партийный документ, в котором четко говорится о необходимости установления тесных, содержательных отношений между партийными комитетами, органами власти и бизнесом, с открытым и искренним обменом опытом.
«Это соответствует руководящей идее о том, что частная экономика является важнейшей движущей силой национальной экономики, о чём говорилось с самого начала в Резолюции 68. Рассматривая частную экономику как важную и ключевую движущую силу, необходимо прислушиваться к мнениям и создавать условия для более активного участия предприятий и предпринимателей в процессе разработки документов и нормативных актов. Исходя из этого, совершенствовать национальное управление в более существенном, правильном и точном направлении. Со стороны отраслевых ассоциаций необходимо и далее повышать роль представительства предприятий, активно внося вклад в разработку документов и реализацию политики государственных органов. Если это не будет сделано должным образом, это будет означать, что ассоциации не выполнили свои роли, функции и задачи», — признал доцент, доктор Во Дай Луок.
Преобразование частного сектора из «признанного» в «руководимый и вдохновляемый»
Оценивая общие прорывные изменения Резолюции 68, доктор До Тьен Ань Туан из Школы государственной политики и управления Фулбрайта подтвердил, что резолюция не только решает неотложные проблемы развития частной экономики, но и имеет долгосрочное стратегическое видение, способствуя конкретизации главной цели страны к 2045 году: стать развитой страной с высоким уровнем дохода, независимой, самодостаточной экономикой и глубокой и эффективной интеграцией.
В этом контексте в резолюции чётко указано, что частный сектор экономики будет играть ключевую роль, выступая в качестве опоры наряду с государственным сектором экономики для достижения прорыва в росте, производительности труда и национальной конкурентоспособности. Это стратегический сдвиг: вместо того, чтобы продолжать чрезмерно полагаться на государственные инвестиции или прямые иностранные инвестиции (ПИИ), как на предыдущих этапах развития, Вьетнам активно переходит к модели развития, основанной на внутренних ресурсах и частном секторе как движущей силе.
Эта подготовка касается не только политики, но и институтов, инфраструктуры и человеческого потенциала, чтобы обеспечить выход вьетнамских частных предприятий на региональный уровень, постепенное участие и освоение глобальных цепочек создания стоимости, особенно в отраслях с высокой добавленной стоимостью, сопутствующими эффектами и высокотехнологичным содержанием. Кроме того, поощрение предпринимателей к участию в государственном управлении также демонстрирует решимость преобразовать частный сектор экономики из «признанного» в «руководимый и вдохновляемый». Это представляет собой системное изменение, связанное со стратегией национального развития в новую эпоху.
Однако доктор До Тьен Ань Туан отметил, что Резолюция — это только начало, а этап реализации — решающий фактор успеха или неудачи. Многие предыдущие резолюции также излагали весьма прогрессивную политику, но в конечном итоге они оказались в ситуации, когда сверху были горячие, а снизу холодные, идеи хорошие, но реализация плохая. Для того чтобы Резолюция 68 действительно воплотилась в жизнь и привела к изменениям в частном секторе, господин До Тьен Ань Туан предложил сосредоточиться на ряде ключевых моментов, таких как: Конкретизация посредством четкой и прозрачной правовой системы и политики, от внесения поправок в законы об инвестициях, земле, торгах, кредитовании до руководящих указов и циркуляров. Решительная реформа института реализации, преодоление вялого посреднического аппарата, где верхи говорят то, что низы не слушают. Центральному правительству необходимо иметь независимый и прозрачный механизм контроля за процессом реализации, особенно на уровне местных органов власти.
Кроме того, индивидуальная ответственность сотрудников правоохранительных органов должна быть чётко связана с результатами улучшения деловой среды. Кроме того, необходимо наладить диалог и механизм обратной связи с частными предприятиями, ни в коем случае не позволяя им молча кричать или «умолять» о выживании. Необходимо укреплять потенциал поддержки, не только открывая двери, но и указывая путь.
«Самое главное — продолжать реализацию, не допуская, чтобы Резолюция достигла пика, а затем пошла на спад. Мы видим распространённую ошибку, когда мы сосредотачиваемся только на реализации Резолюции в первые 1-2 года после начала движения, а затем постепенно отходим от неё. В связи с Резолюцией 68 необходима долгосрочная программа действий с конкретными измеримыми целями для каждого этапа, а также прозрачный режим отчётности и мониторинга, чтобы гарантировать, что мы не будем «бить в барабан, а потом бросать палочку», — отметил доктор До Тьен Ань Туан.
Разделяя эту точку зрения, д-р Чан Куанг Тханг отметил, что для того, чтобы Резолюция 68 действительно эффективно содействовала развитию частной экономики, необходимы конкретные и решительные действия со стороны правительства, предприятий и общества. Помимо чётко обозначенных решений, необходимо укрепить связи между частными предприятиями и государством для реализации крупных проектов. Кроме того, необходимо усовершенствовать модель фонда гарантийных кредитов, чтобы облегчить доступ малых и средних предприятий к капиталу; поддержать предприятия в применении технологий в управлении и производстве, повышая конкурентоспособность; разрешить проведение контролируемых экспериментов для продвижения инноваций без опасений за правовые риски; создать мотивацию для частных предприятий к расширению масштабов своей деятельности и выходу на международные рынки...
«Реализация резолюции 68 — это не только обязанность правительства, но и инициатива со стороны бизнеса и поддержка общества. При правильной реализации частный сектор станет важнейшей движущей силой вьетнамской экономики», — добавил доктор Чан Куанг Тханг.
Цели резолюции 68
К 2030 году
- Частный сектор экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики, он является пионером в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, внося вклад в успешную реализацию целей Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года и других политических решений и директив партии.
- Стремитесь к тому, чтобы в экономике действовало 2 миллиона предприятий: 20 предприятий на 1000 человек. Необходимо, чтобы в глобальной цепочке создания стоимости участвовало не менее 20 крупных предприятий.
- Средний темп роста частной экономики составляет около 10-12% в год, что выше темпов роста экономики в целом; на ее долю приходится около 55-58% ВВП, около 35-40% общих доходов государственного бюджета, создаются рабочие места для около 84-85% от общей рабочей силы; производительность труда увеличивается в среднем примерно на 8,5-9,5% в год.
- Уровень, технологический потенциал, инновации, цифровая трансформация входят в тройку лидеров стран АСЕАН и в пятерку лидеров стран Азии.
Видение до 2045 года
Частная экономика Вьетнама развивается быстрыми, мощными и устойчивыми темпами, активно участвуя в глобальной цепочке производства и поставок; обладает высокой конкурентоспособностью в регионе и на международном уровне; стремится к 2045 году иметь не менее 3 миллионов работающих в экономике предприятий; внося более 60% ВВП.
Разработка отдельных законов для вьетнамских частных предприятий
Для надлежащего воплощения духа и инновационного мышления Резолюции 68 и содействия развитию частного сектора экономики, доцент, доктор Во Дай Луок, предложил разработать закон о частном предпринимательстве, предназначенный только для вьетнамских предприятий. В частности, он конкретизирует идеи и решения, изложенные в Резолюции 68. Отечественным частным предприятиям необходимо предоставить равный приоритет с предприятиями, получающими прямые иностранные инвестиции, и даже больше стимулов. Таким образом, мы сможем создать условия и способствовать творческому, инновационному и динамичному развитию частного сектора экономики. Для быстрой разработки и применения закона необходимо иметь возможность выбора. Сингапур с его институтами и нормативными актами, создающими множество благоприятных условий для развития предприятий, является образцом для Вьетнама, который следует учитывать и использовать при разработке законов для частных предприятий.
Thanhnien.vn
Источник: https://thanhnien.vn/doanh-nhan-se-cung-xay-dung-dat-nuoc-hung-cuong-185250510221953414.htm
Комментарий (0)