Ежегодно ЕС импортирует из Вьетнама три группы товаров на сумму около 3 миллиардов долларов США: кофе, древесину и каучук.
Регламент ЕС о вырубке лесов (EUDR) вступит в силу 29 июня 2023 года. Из семи товарных групп, подпадающих под действие EUDR, включая пальмовое масло, соевые бобы, древесину, какао, кофе, скот и каучук, во Вьетнаме в настоящее время под действие этого регламента подпадают три товара: кофе, древесина и каучук.
 |
| Кофе — один из трех видов сельскохозяйственной и лесной продукции Вьетнама, подпадающих под действие правил ЕС по борьбе с вырубкой лесов. |
Чтобы получить разрешение на оборот этих товаров в ЕС, предприятия, импортирующие их из ЕС, должны гарантировать, что продукция является легальной и не приводит к вырубке и деградации лесов (далее именуемой «вырубкой лесов»). Дата вырубки лесов должна быть рассчитана с 30 декабря 2020 года. У предприятий есть 18 месяцев (крупные предприятия) или 24 месяца (малые и средние предприятия) после вступления в силу EUDR для подготовки к выполнению требований EUDR.
Поскольку ЕС является одним из важнейших торговых партнеров, импортируя из Вьетнама три группы товаров (кофе, древесину и каучук) на сумму около 3 миллиардов долларов США каждый год, выполнение требований EUDR имеет особую актуальность для вьетнамских экспортных предприятий в частности и для всех сторон, участвующих в этих трех товарных группах во Вьетнаме в целом.
Г-н То Сюань Фук, аналитик по вопросам политики организации Forest Trends, отметил, что кофе, древесина и каучук — это три важные группы товаров, которые в настоящее время экспортируются предприятиями в ЕС.
В настоящее время правительство Вьетнама проводит политику закрытия естественных лесов. Новые площади, преобразованные из естественных лесов в лесонасаждения, а также плантации кофе и каучука, составляют лишь незначительную часть.
Согласно правилам EUDR, в целом эти три вьетнамские отрасли имеют низкий риск отнесения к группам риска, вызывающим вырубку и деградацию лесов, поскольку площади производства этих трех видов продукции оставались стабильными с 2020 года.
Однако доказательство этого на практике сталкивается со множеством сложностей из-за отсутствия необходимых юридических доказательств. Соответственно, законность владения сельскохозяйственными угодьями фермерскими хозяйствами неясна; цепочка поставок сложна и включает множество посредников; и фермерским хозяйствам сложно получить доступ к информации о механизмах и политике.
Было сделано много рекомендаций.
Поскольку до официального вступления в силу EUDR осталось менее 18 месяцев, крайне важно срочно проанализировать точки риска в цепочке поставок, связанные с фермерами. Это необходимо делать систематически и на основе четкой стратегии оперативного сбора и обработки информации о миллионах фермеров в соответствии с правилами EUDR.
Однако г-н То Суан Фук отметил, что ввиду ограниченных возможностей и ресурсов фермеров необходимо участие многих заинтересованных сторон, особенно экспортных предприятий и управляющих органов на всех уровнях.
Соответственно, правительству и органам государственного управления необходимо в срочном порядке исследовать, разрабатывать и обновлять информацию, в том числе: Карты состояния лесов, вырубки лесов, деградации лесов; Статус земель - цифровые карты, местоположение и статус земельных участков, не занесенных в Красные книги, точность местоположения и границ земельных участков согласно выданным Красным книгам и т. д., и обмениваться ею с соответствующими сторонами, такими как ассоциации, предприятия и ЕС.
Кроме того, правительству необходимо поручить соответствующим министерствам и секторам провести проверку цепочек поставок отраслей промышленности, начиная с деревообрабатывающей, кофейной и резиновой, чтобы оценить риски и способность производителей, торговцев и предприятий выполнять требования EUDR, изложенные выше.
На этой основе правительство поручит ведомствам, особенно местным органам власти, организовать информационно-пропагандистскую деятельность и наращивать потенциал фермеров, особенно в районах проживания многочисленных этнических меньшинств.
Кроме того, правительству необходимо рассмотреть вопрос о разработке соответствующей политики для быстрой легализации производственных земельных участков домохозяйств, которые в настоящее время не имеют сертификатов на право землепользования, но не подвергаются риску потери и деградации лесов.
Предприятиям необходимо быстро проанализировать свои цепочки поставок и работать с местными органами власти и поставщиками, чтобы оценить способность их текущих цепочек поставок соответствовать правилам EUDR.
Оценка также должна выявить существующие проблемы в цепочке поставок. На основе этого компания разработает план их решения.
Устранение этих недостатков может потребовать человеческих и финансовых ресурсов, а также активного участия заинтересованных сторон, особенно местных органов власти – учреждений, ответственных за создание базы данных о правовом статусе и географическом местоположении обрабатываемых земельных участков домохозяйств.
Соблюдение требований прослеживаемости требует от компаний реорганизации своих цепочек поставок, особенно в целях формализации транзакций между домохозяйствами и торговой системой. Формализация транзакций требует упрощения требований на этих этапах.
Сокращение цепочки поставок за счет установления связей между домохозяйствами и перерабатывающими компаниями в проектах по созданию экологически безопасных сертифицированных сырьевых зон является одним из эффективных способов упрощения цепочки.
«Некоторые компании, занимающиеся деревообработкой, производством кофе и резины, которые уже много лет участвуют в программах сертификации в области устойчивого развития, заявили, что прослеживаемость является обязательным требованием этих программ. Поэтому компании, которые хотят в будущем экспортировать свою продукцию на рынок ЕС, но ещё не прошли сертификацию, могут рассмотреть этот вариант для преодоления возникающих барьеров», — сказал г-н То Суан Фук.
Необходимо провести обучение фермеров с целью повышения их осведомленности о законности сельскохозяйственной и лесной продукции в целом и о новых правилах EUDR в частности, чтобы они осознавали важность прослеживаемости, тем самым активно и проактивно принимая необходимые меры для повышения прозрачности в отношении происхождения продукции и минимизации рисков в цепочке поставок.
Частная торговая сеть, которая выступает в качестве моста между миллионами фермерских хозяйств и крупными перерабатывающими и экспортными предприятиями, должна участвовать в мероприятиях по наращиванию потенциала, пропаганде и распространении информации о EUDR, чтобы понимать и усваивать новые появляющиеся правила с целью сбора достаточной и правильной информации, необходимой для отслеживания происхождения сельскохозяйственной продукции.
Что касается правил о географических координатах производственных участков, предприятиям и местным органам власти необходимо координировать свою деятельность, чтобы помочь домохозяйствам получить информацию о координатах местоположения их земельных участков, чтобы они могли предоставлять ее покупателям по запросу.
Из-за трудностей, возникающих при разделении цепочки поставок продукции на практике, требование к домохозяйствам предоставлять эту информацию при продаже продукции любому покупателю должно выполняться синхронно, чтобы обеспечить прослеживаемость.
Предприятиям и местным органам власти необходимо создать базу данных домохозяйств и карт земельных участков, а также программное обеспечение, позволяющее домохозяйствам самостоятельно декларировать информацию для обеспечения непрерывного отслеживания в будущем. Эти услуги должны предоставляться бесплатно и быть легкодоступными для домохозяйств и любых заинтересованных лиц.
Ссылка на источник
Комментарий (0)