Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внес свои комментарии по проекту Закона о занятости (с поправками)

Утром 27 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками).

Комментируя проект Закона о занятости (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, дал несколько комментариев, в частности:

Относительно выплаты пособия по безработице. Соответственно, положение в пункте 5 статьи 58 проекта «...работникам разрешается выбирать, вносить ли в Фонд страхования по безработице сумму, которая является их обязанностью по выплате пособия по безработице (СПБ), но работодатель не выплатил ее в орган социального страхования для осуществления процедур по расчету пособий по СПБ» является необоснованным, поскольку:

Обязанность государственного органа управления в деле побуждения к сбору и рассмотрению нарушений, связанных с просрочкой выплаты и уклонением от страхования по безработице, заключается в предотвращении возникновения страхования по безработице. Будучи безработными, работники уже находятся в затруднительном положении, не имеют источника дохода и должны продолжать выплачивать свои взносы, которые предприятие собрало, но не выплатило за работника, что еще больше усложняет жизнь работника. Более того, когда меры государственного управления не могут полностью справиться с нарушениями предприятия, перекладывание бремени на работника, а затем ожидание того, что «когда орган социального страхования взыскает с работодателя сумму просроченной выплаты и уклонения от страхования по безработице, то вернет деньги, которые заплатил работник», не обеспечивает права работников при участии в страховании по безработице.

Реализация Закона о занятости показывает, что все еще есть ряд работников, которые, когда они увольняются или теряют работу, не получают пособия по страхованию по безработице, потому что бизнес работает неэффективно, что приводит к роспуску или банкротству, или владелец бизнеса намеренно скрывается... не платит, задолжал, уклоняется от уплаты, а в некоторых случаях даже присваивает взносы по страхованию по безработице сотрудников, что приводит к огромным неблагоприятным последствиям для сотрудников, которые уволились или потеряли работу, что означает потерю дохода... Работники хотят, чтобы у государства были своевременные решения по поддержке в случаях, когда предприятия задолжали или уклоняются от уплаты страхования по безработице, чтобы сотрудники могли получать пособия по страхованию по безработице в соответствии с правилами, обеспечивая свою жизнь и создавая новые рабочие места.

Для обеспечения прав работников рекомендуется изучить положение о выделении части средств из Фонда страхования по безработице для поддержки работников, чтобы они могли внести в Фонд страхования по безработице сумму, которая является обязанностью работника по уплате страхования по безработице, но работодатель не заплатил агентству социального страхования для завершения процедур получения режима страхования по безработице. Когда агентство социального страхования взыскивает сумму просроченной выплаты или уклонения от уплаты страхования по безработице с работодателя, оно вернет Фонду страхования по безработице деньги, которые были выплачены работнику.

Фактически, источником Фонда страхования по безработице, помимо прибыльных инвестиций, процентов..., в основном являются 3 основных источника: государство, работодатели и работники. Таким образом, отчисления из этого Фонда по-прежнему обеспечивают справедливость и не влияют на взносы других работников при участии в Страховании по безработице. Это касается только той части, которая поддерживается государством, и той части, за выплату которой отвечают предприятия.

Что касается периода выплаты социального страхования, то он не засчитывается для исчисления пособия по безработице на следующий срок (пункт г) пункта 2 статьи 60). Соответственно, пункт г) пункта 2 статьи 60 гласит: «Период выплаты социального страхования не засчитывается для исчисления пособия по безработице на следующий срок в следующих случаях: г) период выплаты социального страхования превышает 144 месяца».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что невычисление пособий по безработице за «период взносов в социальное страхование более 144 месяцев» сильно повлияет на психологию работников, легко приводя к ситуации, когда работники находят способы «сократить потери» для себя, увольняясь с работы, чтобы получать пособия по безработице при достижении порогового значения. Это нарушит рынок труда, повлияет на производство и бизнес предприятий, когда они теряют долгосрочных сотрудников или когда работники сотрудничают с работодателями, чтобы воспользоваться полисами страхования по безработице.

Неучет периода уплаты взносов по социальному страхованию более 144 месяцев также не обеспечивает принцип размера пособия по социальному страхованию: «Размер пособия по социальному страхованию исчисляется исходя из размера взносов и периода уплаты взносов по социальному страхованию» (пункт 3 статьи 54 Проекта).

Пособия по безработице являются гуманной политикой для работников, которые уволились и еще не нашли новую работу. Это пособие помогает работникам уменьшить бремя жизни во время поиска работы. Поэтому политика пособий по безработице должна строиться на равенстве взносов; например, те, кто вносил больше времени, получают больше, чем те, кто вносил меньше.

Поэтому делегат сказал, что регулирование пособий по безработице следует рассматривать на основе количества месяцев взносов социального страхования. За каждые 12 месяцев взносов до 36 месяцев человек будет получать 3 месяца пособия по безработице; после этого за каждые дополнительные 12 месяцев взносов человек будет получать еще 1 месяц пособия по безработице, пока не будет найдена новая работа.

Относительно признания эквивалентности или освобождения от национальной оценки профессиональных навыков. Соответственно, пункт b, пункт 3, статья 41 проекта предусматривает признание эквивалентности или освобождение от национальной оценки профессиональных навыков: ...«Работники, имеющие сертификаты, сертификаты работоспособности, сертификаты практики, лицензии на практику или навыки, а также способность практиковать профессию на высоком уровне в соответствии с положениями соответствующих законов, должны рассматриваться для освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности с национальным уровнем профессиональных навыков».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предположил, что необходимо прояснить содержание рассмотрения вопроса об освобождении от национальной оценки профессиональных навыков или признании эквивалентности с национальным уровнем профессиональных навыков, чтобы оно было подходящим и совместимым с другими правовыми документами, особенно с Законом № 15/2023/QH15 о медицинском обследовании и лечении, вступающим в силу с 1 января 2024 года, для тех, кто работает в секторе здравоохранения , чтобы избежать создания административных процедур и дублирования между документами. Поскольку люди, которые занимаются медицинским обследованием и лечением, часто должны проходить долгосрочную подготовку и испытательный срок, большое давление и расходы, а с другой стороны, получили лицензию на практику. Если для рассмотрения вопроса об освобождении от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности с национальным уровнем профессиональных навыков потребуется больше процедур, это будет сложнее с точки зрения времени и расходов для тех, кто работает в секторе здравоохранения.

Что касается страхования по безработице. Согласно действующим правилам, нет никаких правил, которые работники должны соблюдать и в полной мере участвовать в страховании по безработице. Чтобы побудить работников активно участвовать в страховании по безработице, рекомендуется провести дополнительные исследования и ввести правила для поддержки этой группы при выходе на пенсию или для поддержки родственников работников, когда они сталкиваются с рисками на работе.

Относительно пособий по безработице (п. 1 ст. 65). Соответственно, действующее регулирование ежемесячного пособия по безработице в размере 60% от среднемесячной заработной платы за последние 6 месяцев взносов на страхование по безработице до наступления безработицы является низким, непривлекательным и не привлекает работников к участию и сохранению полиса страхования по безработице в течение длительного времени.

Фактически, большинство предприятий в настоящее время выплачивают своим сотрудникам пособие по безработице, которое равно или немного превышает региональный минимальный размер оплаты труда, установленный правительством, в то время как текущий региональный минимальный размер оплаты труда все еще низок, не обеспечивая минимальный уровень жизни сотрудников и их семей. Будучи безработными, сотрудники не имеют источника дохода, их жизнь и жизнь их семей сталкиваются со многими трудностями, при этом пособие по безработице составляет 60% от средней месячной заработной платы за 6 месяцев выплаты пособия по безработице, что недостаточно для покрытия расходов на проживание, ниже регионального минимального размера оплаты труда, установленного правительством.

Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения размера пособия по безработице для работников до 75% вместо 60% от среднемесячной заработной платы для уплаты взносов на социальное страхование за 6 последовательных месяцев до увольнения, как это происходит в настоящее время.

В случае уволенных работников пособия по безработице не предоставляются. Согласно положениям пункта б) пункта 1 статьи 64 Проекта, установлено, что: «Работникам, уволенным в соответствии с законодательством о труде...», пособия по безработице не предоставляются. Это требует дальнейшего изучения и рассмотрения, поскольку:

Реальность текущего рынка труда показывает, что многие предприятия хотят увольнять сотрудников без законных оснований, поэтому они прибегают к различным уловкам, таким как завышение индекса оценки эффективности труда до недостижимого уровня, издание правил вычета заработной платы, премий и других доходов, когда индекс оценки эффективности труда не гарантирован, нарушение мелких ошибок в ходе рабочего процесса... вычитание большей части заработной платы и премий сотрудников, в результате чего сотрудники попадают в крайне сложные обстоятельства, с доходом слишком низким, недостаточным для покрытия основных повседневных потребностей. Благодаря этому они вынуждают сотрудников в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры. Работодатели и менеджеры компаний часто находят способы уволить пожилых сотрудников, особенно женщин, которым больше 40 лет, по разным причинам. Работодатели находят способы придраться к тем работникам, которые упорно и терпеливо работают, наказывают их, штрафуют заработную плату, премии... расторгают договор и нанимают на замену более молодых работников.

Трудовые отношения между работодателями и работниками в действительности часто «многогранны» с точки зрения увольнения или дисциплинарного взыскания и принуждения к увольнению. Не говоря уже о том, правильно или неправильно быть уволенным, но работник всегда находится в невыгодном положении. Принуждение к увольнению или дисциплинарное взыскание сокращают возможности трудоустройства работника в других компаниях; особенно немедленное лишение источника дохода для покрытия расходов на проживание, семьи и детей. Если они не могут найти работу немедленно, работник может рассчитывать только на пособие по безработице. Между тем, законопроект не позволяет работникам получать пособие по безработице в трудное время поиска новой работы, что не обеспечивает цели полиса страхования по безработице — поддержки работников, которые действительно испытывают трудности с поиском работы.

Кроме того, положение о том, что лица, уволенные или подвергнутые дисциплинарному взысканию и вынужденные покинуть работу, не имеют права на пособие по безработице, также не соответствует принципу «вклад - пользование», предусмотренному в законе о социальном страховании. Работники сами должны вычитать из своей заработной платы взносы на социальное страхование в течение своего рабочего периода, но не имеют права на пособие по безработице, когда их увольняют или вынуждают покинуть работу, что не обеспечивает законных прав работников.

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил пересмотреть и изучить соответствующие положения, касающиеся вопроса постоянного участия в социальном страховании уволенных сотрудников. В случае, если работодатель не принимает сотрудника, он все равно будет получать пособие по безработице или рассмотреть возможность изучения и разработки положений в принципе для обеспечения прав этой группы. Можно изучить положения, позволяющие им получать пособие по безработице, когда есть достаточные доказательства отказа в приеме на работу из-за увольнения или принуждения к увольнению на предыдущем предприятии или в подразделении. С точки зрения занятости необходимо иметь соответствующие положения или механизмы контроля, чтобы избежать дискриминации при найме рабочей силы, связанной с вопросом ранее уволенных или принужденных к увольнению сотрудников.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm