Соответственно, содействие децентрализации в государственном управлении в провинции Лаокай должно соответствовать принципам и полномочиям, предписанным Законом об организации местного самоуправления; Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации правительства и Закона об организации местного самоуправления; Постановлением правительства № 04/NQ-CP от 10 января 2022 года о содействии децентрализации и делегировании полномочий в государственном управлении; Решением премьер-министра № 1015/QD-TTg от 30 августа 2022 года об утверждении плана децентрализации в осуществлении административных процедур, находящихся в ведении министерств, ведомств министерского уровня и положениями специализированных законов в областях государственного управления.
Кроме того, децентрализация должна соответствовать условиям, уровню управления и способности выполнять децентрализованные задачи каждого населенного пункта и подразделения, обеспечивая отсутствие различий в организационной структуре или общей численности персонала между агентством, которому поручена децентрализация, и агентством, которое децентрализуется.
В проекте четко определены содержание и направления децентрализации, включая:
Работа была децентрализована после принятия Постановления Правительства № 04/NQ-CP от 10 января 2022 года, включающего 6 положений :
(1) Постановление № 18/2022/NQ-HDND от 7 декабря 2022 года Народного совета провинции Лаокай о децентрализации полномочий по принятию решений об управлении и использовании государственных активов, находящихся под управлением провинции Лаокай.
(2) Решение № 05/2022/QD-UBND от 18 января 2022 года Народного комитета провинции Лаокай о децентрализации управления персоналом.
(3) Решение № 37/2022/QD-UBND от 13 сентября 2022 года Народного комитета провинции Лаокай, устанавливающее ряд положений об оценке стоимости в случаях покупки или аренды государственных активов в провинции Лаокай.
(4) Решение № 42/2022/QD-UBND от 25 октября 2022 года Народного комитета провинции Лаокай об утверждении Положений о ряде положений по децентрализации управления и организации реализации национальных целевых программ на период 2021–2025 годов в провинции Лаокай.
(5) Решение № 26/2023/QD-UBND от 19 сентября 2023 года Народного комитета провинции Лаокай о внесении изменений в пункт b, пункт c, пункт 2, статью 5 Положения о ряде положений по децентрализации управления и организации реализации национальных целевых программ на период 2021 - 2025 годов в провинции Лаокай, принятого вместе с Решением № 42/2022/QD-UBND от 25 октября 2022 года.
(6) Решение № 34/2023/QD-UBND от 27 ноября 2023 года Народного комитета провинции Лаокай о внесении изменений и дополнений в ряд статей Положения о ряде положений по управлению инвестиционными проектами в строительстве и управлению качеством строительства в провинции Лаокай, принятое вместе с Решением № 39/2021/QD-UBND от 20 июля 2021 года.
Работа по-прежнему децентрализована, и контент, который необходимо пересмотреть, дополнить или заново выпустить в государственном управлении по секторам и областям, включает 10 контентов в 6 областях: природные ресурсы и окружающая среда, сельское и лесное хозяйство, строительство, промышленность и торговля, наука и технологии, а также внутренние дела.
(1) Содержание поля конструкции 3:
- Провинциальный народный комитет децентрализует районным народным комитетам ответственность за получение и передачу управления работами по технической инфраструктуре и социальной инфраструктуре Инвестиционного проекта городского развития (Департамент строительства будет председательствовать и координировать работу с агентствами, подразделениями и районными народными комитетами, чтобы консультировать провинциальный народный комитет по выдаче решения о реализации; срок реализации - третий квартал 2024 года) .
- Провинциальный народный комитет делегирует полномочия районным народным комитетам по разработке, оценке и утверждению положений об управлении сельской жилой архитектурой в провинции Лаокай (Департамент строительства будет председательствовать и координировать работу с агентствами, подразделениями и районными народными комитетами, чтобы консультировать провинциальный народный комитет по выдаче решения для реализации; срок реализации с третьего квартала 2024 года).
- Децентрализация полномочий от Народного комитета города Лаокай к Народным комитетам коммун и районов по выдаче разрешений на строительство отдельных домов в городе Лаокай (Народный комитет города Лаокай руководит и координирует деятельность Департамента строительства с целью принятия решения о децентрализации полномочий от Народных комитетов на уровне коммун для реализации; срок реализации - с четвертого квартала 2024 года).
(2) Содержание сектора сельского и лесного хозяйства 2:
- Провинциальный народный комитет делегирует полномочия Департаменту сельского хозяйства и развития села по организации оценки содержания предложения об утверждении политики изменения целевого назначения лесопользования (Департамент сельского хозяйства и развития села будет председательствовать и координировать работу с агентствами, подразделениями и народными комитетами районного уровня с целью консультирования Провинциального народного комитета по выдаче решения о внедрении; срок внедрения - третий квартал 2024 года).
- Провинциальный народный комитет делегирует полномочия Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов по утверждению бюджета, проектированию и письменному уведомлению владельца проекта о сроках и суммах, подлежащих оплате для проведения работ по замещению лесов в случаях, когда владелец проекта не высаживает замещающие леса самостоятельно при изменении цели лесопользования на другую цель в провинции Лаокай (Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов руководит и координирует работу с агентствами, подразделениями и народными комитетами районного уровня, чтобы консультировать провинциальный народный комитет по выдаче решения о реализации; срок реализации - третий квартал 2024 года).
(3) Содержание сектора 2 «Промышленность и торговля»:
- Децентрализация от районного народного комитета к коммунальному народному комитету: выдача лицензий на розничную продажу алкоголя домохозяйствам (Департамент промышленности и торговли должен председательствовать и координировать действия с районным народным комитетом для вынесения решения о децентрализации в коммунальный народный комитет для реализации; срок реализации - третий квартал 2024 года).
- Децентрализация от районного народного комитета к коммунальному народному комитету: выдача лицензий на розничную продажу табачных изделий домохозяйствам (Департамент промышленности и торговли будет председательствовать и координировать действия с районным народным комитетом для вынесения решения о децентрализации в коммунальный народный комитет для реализации; срок реализации с третьего квартала 2024 года).
(4) Содержание поля 1 «Наука и технологии»:
Децентрализация от Народного комитета провинции к Департаменту науки и технологий в области атомной энергетики: выдача, изменение, дополнение, продление и перевыдача лицензий на проведение радиационных работ с использованием медицинского диагностического рентгеновского оборудования, а также выдача и перевыдача удостоверений работника, работающего с радиацией, лицам, ответственным за безопасность на объектах, использующих медицинское диагностическое рентгеновское излучение в провинции (Департамент науки и технологий руководит и координирует работу с агентствами и подразделениями с целью консультирования Народного комитета провинции о выдаче решения о децентрализации в Департамент науки и технологий для реализации; срок реализации - третий квартал 2024 года).
(5) Содержание раздела «Природные ресурсы и окружающая среда»:
Провинциальный народный комитет децентрализует Департаменту природных ресурсов и окружающей среды утверждение заявок на лицензирование, продление, корректировку, переоформление, приостановление, отзыв лицензий, утверждение и корректировку сборов за предоставление прав на эксплуатацию водных ресурсов в провинции Лаокай; утверждение и корректировку сборов за предоставление прав на эксплуатацию водных ресурсов; планы по размещению пограничных знаков для определения сферы защиты плотин гидроэлектростанций в провинции (Департамент природных ресурсов и окружающей среды руководит и координирует работу с агентствами и подразделениями, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет о выдаче решения о децентрализации Департаменту природных ресурсов и окружающей среды для реализации; срок реализации - четвертый квартал 2024 года).
(6) Содержание раздела «Внутренние дела 01»:
Провинциальный народный комитет децентрализует среди агентств, подразделений и населенных пунктов ряд положений, касающихся организации, аппарата, должностей, организации персонала и политики, для обеспечения соблюдения нормативных актов (Министерство внутренних дел руководит и координирует деятельность с агентствами и подразделениями, консультируя Провинциальный народный комитет о необходимости принятия решения о децентрализации для агентств, подразделений и населенных пунктов для реализации; срок реализации - четвертый квартал 2024 года).
В дополнение к вышеуказанному содержанию, департаменты, отделения и народные комитеты районов, поселков и городов строго следуют Постановлению № 04/NQ-CP, Решению № 1015/QD-TTg, чтобы заблаговременно консультировать и вносить предложения в провинциальные народные комитеты по содействию децентрализации государственного управления; сосредоточившись на 13 секторах и областях после того, как положения специализированных законов будут изменены, дополнены, заменены или приняты заново, включая: планирование и инвестиции, финансы, промышленность и торговля, сельское хозяйство и развитие села, транспорт, строительство, природные ресурсы и окружающая среда, информация и связь, культура, спорт и туризм, образование и обучение, здравоохранение, внутренние дела, наука и технологии...
Проект по содействию децентрализации государственного управления в провинции Лаокай направлен на конкретизацию позиций и руководящих принципов партии, государственной политики и законов по содействию и совершенствованию механизма децентрализации государственного управления. Чётко определить задачи и полномочия, полномочия и ответственность Народного комитета провинции, его отделов, отделений и местных органов власти, а также совершенствовать правовую систему; обеспечить бесперебойную и единую работу государственного аппарата на всех уровнях, оперативно реагировать на запросы населения, предприятий и общества; сформировать инициативность и ответственность в работе децентрализованных учреждений и отдельных лиц. Одновременно с этим минимизировать механизмы согласования, принятия, вынесения заключений или одобрения на более высоких уровнях по вопросам, специально регулируемым процедурами, условиями, стандартами и т. д.
В период с 2016 по 2021 год провинция Лаокай сосредоточилась на содействии децентрализации в 5 ключевых областях с 10 контентами, включая: финансы (1 контент), природные ресурсы и окружающая среда (3 контента), внутренние дела (1 контент), сельское хозяйство - лесное хозяйство (3 контента), дорожное движение, транспорт - строительство (2 контента).
Источник
Комментарий (0)