Дананг: эффективное продвижение кредитных ресурсов социальной политики

В процессе социально -экономического развития горком партии и правительство определили одним из важных решений по реализации целевой программы устойчивого сокращения бедности, обеспечения социальной защищенности, строительства новых сельских территорий и социально-экономического развития эффективное использование кредитных ресурсов социальной политики через систему Банка социальной политики (БСП).

Фактически, после почти 30 лет нахождения в качестве административной единицы центрального подчинения, Дананг добился быстрого развития, постепенно утверждая свой статус современного и цивилизованного городского района. Площадь города составляет 1285 км² (включая 6 районов: Хайтяу, Камле, Тханькхе, Льентьеу, Нгуханьшон, Сонча; 2 района: Хоаванг и островной район Хоангша). В городе насчитывается более 300 тысяч домохозяйств с населением более 1195 тысяч человек.

В последние годы городской партийный комитет уделял особое внимание конкретизации Директивы № 40-CT/TW и Заключения № 06-KL/TW от 10 июня 2021 года Секретариата о продолжении реализации Директивы № 40-CT/TW (далее – Заключение № 06-KL/TW). Городское правительство уделяло всё больше внимания политике и ресурсам, направленным на создание рабочих мест, увеличение доходов, обеспечение социальной защиты и содействие улучшению материальной и духовной жизни малоимущих и других бенефициаров городской политики.

Торговая сессия в пункте обмена валюты на уровне коммуны в городе Дананг (Фото: Конг Тай)

Реализация Директивы 40 в духе «Правильное восприятие, правильное действие»

Отчет городского комитета партии Дананга, подытоживающий 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года Центрального секретариата партии о политике кредитования, четко указал, что уполномоченные общественно -политические организации уделяли внимание координации в осуществлении мероприятий социальной политики кредитования, направляя низовой уровень на тесную и синхронную координацию с Вьетнамским банком социальной политики и местными органами власти для полной реализации доверенного содержания; проведение работы по консолидации и улучшению качества кредитов и качества операций сберегательных и кредитных групп (TK&VV); сосредоточение внимания на руководстве оценкой субъектов кредитования в соответствии с нормативными актами; настоятельно призывая к сбору задолженности и просроченных долгов; усиление инспекции и надзора, руководство заемщиками для эффективного использования капитала; пропаганда политики и руководящих принципов партии и правительства в отношении социальной политики кредитования... Интеграция с программами и проектами ассоциаций; Проводить качественную работу по консультированию, руководству разработкой и тиражированием типовых производственных и бизнес-моделей, помогая друг другу выбраться из нищеты и разбогатеть. Транзакционный отдел Народного кредитного фонда района Хоаванг активно координирует работу с ассоциациями и организациями для эффективной реализации программ кредитования в районе, способствуя развитию района Хоаванг в соответствии с новыми сельскими стандартами.

Качество доверенных материалов постоянно повышается. Программа VBSP и общественно-политические организации, получающие доверенность, проводят ежеквартальные встречи на уровне города, района и коммуны, а также ежемесячные встречи на уровне районов и коммун. Программа VBSP координирует свою деятельность с Народными комитетами и общественно-политическими организациями всех уровней для организации обучения 100% специалистов по сокращению бедности, массовых организаций всех уровней и советов директоров сберегательно-кредитных групп; она регулярно отчитывается перед местными партийными комитетами и органами власти о работе по кредитованию в рамках социальной политики в регионе. По состоянию на 30 июня 2024 года общая сумма непогашенной задолженности по доверенности достигла 4940,66 млрд донгов, что составляет 98,58% от общей суммы непогашенной задолженности. Из них: Союз женщин управляет задолженностью в размере 1 706,76 млрд донгов, Ассоциация фермеров управляет задолженностью в размере 1 097,56 млрд донгов, Ассоциация ветеранов управляет задолженностью в размере 1 166,89 млрд донгов, а Союз молодёжи управляет задолженностью в размере 969,43 млрд донгов. Качество работы сберегательно-кредитных групп было укреплено и улучшено; во всём городе действует 1 913 сберегательно-кредитных групп, из которых 1 910 работают хорошо и добросовестно. Объём привлеченного капитала через сберегательно-кредитные группы составляет 273 млрд донгов.

Реализуя политику мобилизации ресурсов для кредитования социальной политики, все уровни и секторы сосредоточили источники капитала для кредитования социальной политики, поступающие из государственного бюджета, в одном координационном центре - Вьетнамском банке социальной политики; увеличили привлечение местных источников капитала (на уровне городов и районов) для предоставления кредитов малоимущим и другим бенефициарам политики в этом районе.

По предварительным данным, по состоянию на 30 июня 2024 года общий капитал достиг 5 022,72 млрд донгов, увеличившись на 3 802,77 млрд донгов (311,77%) по сравнению с 2014 годом, из которых: Сбалансированный капитал центрального правительства достиг 2 817,88 млрд донгов, что составляет 56% от общего капитала, увеличившись на 1 688,77 млрд донгов (149,57%) по сравнению с 2014 годом; капитал, выделенный для инвестиций на местном уровне, достиг 2 204,56 млрд донгов, что составляет 44%, увеличившись на 2 113,95 млрд донгов (2 332,87%) по сравнению с 2014 годом.

Народные комитеты всех уровней уделяют первоочередное внимание сбалансированности государственного бюджета для реализации программ кредитования социальной политики. С момента принятия Директивы № 40-CT/TW по 30 июня 2024 года объём средств местного бюджета, выделенных Вьетнамскому банку социальной политики, достиг 2 113,95 млрд донгов (из них: город увеличил финансирование на 2 102,6 млрд донгов, район Хоаванг увеличил финансирование на 11,3 млрд донгов). Таким образом, общий объём средств, выделенных муниципалитетом на 30 июня 2024 года, составил 2 204,56 млрд донгов.

Мобилизация взносов общественных организаций, предприятий и частных лиц для пополнения капитала кредита социальной политики осуществляется в основном за счет сберегательных вкладов организаций и частных лиц. Остаток привлеченных вкладов организаций и частных лиц по состоянию на 30 июня 2024 года достиг 202,25 млрд донгов, увеличившись на 194,78 млрд донгов по сравнению с 2014 годом. Чтобы создать условия для членов сберегательно-кредитных групп, позволяющие им заниматься сбережением и постепенно получать доступ к банковским услугам, в последнее время Банк социальной политики содействовал привлечению вкладов через сберегательно-кредитные группы. По состоянию на 30 июня 2024 года этот показатель достиг 273,14 млрд донгов, увеличившись на 186,33 млрд донгов (214,64%) по сравнению с 2014 годом.

В настоящее время город реализует 26 кредитных программ (14 программ централизованного кредитования и 12 программ местного кредитования). Общий оборот кредитования с начала 2014 года по настоящее время достиг 11 090,55 млрд. донгов, при этом 247 164 бедных домохозяйства, домохозяйства, находящиеся на грани бедности, и другие бенефициары политики получили кредиты; оборот по взысканию долгов достиг 7 718,04 млрд. донгов. К 30 июня 2024 года общий непогашенный долг по программам политического кредитования достиг 5 011,73 млрд. донгов, что на 3 794,70 млрд. донгов больше, чем в 2014 году, при этом 85 919 бедных домохозяйств и бенефициаров политики все еще имеют непогашенную задолженность, средний непогашенный долг на домохозяйство достиг 58,33 млн. донгов, что на 43,18 млн. донгов больше, чем в 2014 году; Малоимущие и другие бенефициары политики, имеющие потребности и соответствующие условиям, могут получить доступ к продуктам и услугам, предоставляемым VBSP.

После 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW можно утверждать, что это правильная политика партии и государства, отвечающая чаяниям народа и все больше воплощающаяся в жизнь, укрепляющая доверие народа к партии и государству, способствующая достижению цели быстрого и устойчивого сокращения бедности; строительства новых сельских районов; обеспечения социальной безопасности; политической стабильности, национальной безопасности и обороны; сокращения разрыва между богатыми и бедными. Достигнутые за прошедшее время результаты подтвердили роль кредита социальной политики в социально-экономическом развитии города, являясь основополагающим и долгосрочным инструментом и решением для местности для успешной реализации целей и планов по сокращению бедности, созданию рабочих мест, строительству новых сельских районов, обеспечению социальной безопасности, экономическому восстановлению и развитию, особенно в контексте пандемии COVID-19. Достижения политики кредитования можно считать «ярким пятном» и одним из «столпов» в системе политики сокращения бедности Вьетнама, подтверждающим правильность и эффективность поддержания и развития организационной модели и метода управления кредитованием с учетом превосходства и уникальных характеристик VBSP, отличающих ее от местных кредитных учреждений.

Социальное кредитование, осуществляемое через Вьетнамский банк социальной политики, способствовало укреплению всей политической системы. Социальное кредитование способствовало ограничению ростовщичества и «черного кредита», особенно в сельской местности. Оно является экономическим инструментом, реализующим регулирующую роль государства в социалистической рыночной экономике в отношении уязвимых групп населения; оно является одним из экономических рычагов, стимулирующих бедных и других субъектов социальной политики к созданию условий для развития производства и улучшения жизни.

Статистика Банка социальной политики города Дананг ясно показывает, что в период 2014-2024 гг. Банк социальной политики выплатил 11 090,55 млрд. донгов и собрал 7 178,04 млрд. донгов в виде долга; деятельность Банка социальной политики по кредитованию политики помогла 247 164 бедным домохозяйствам и другим бенефициарам политики занять капитал в Банке социальной политики. Благодаря капиталу по кредитованию политики, он способствовал завершению Проекта по сокращению бедности на период 2016-2020 гг. на 2 года раньше запланированного срока, при этом 20 293 домохозяйства вышли из бедности (включая 6 514 бедных домохозяйств в соответствии с центральными стандартами); создание рабочих мест, сохранение и расширение рабочих мест для 140 400 работников; 10 946 студентов получили кредиты на покрытие своих расходов на обучение; кредиты на строительство, модернизацию и ремонт 49 795 новых сооружений чистой воды и сооружений по санитарии окружающей среды; Помогите жителям района Хоа Ванг получить капитал для строительства систем снабжения чистой водой, дренажных систем и систем санитарии в помещениях для обеспечения безопасности здоровья и предотвращения загрязнения окружающей среды в сельской местности, способствуя реализации новой сельской программы в районе...

Пять уроков, извлеченных из десятилетия внедрения Директивы 40

Городской партийный комитет Дананга в целом и учреждения, непосредственно участвующие в реализации Директивы 40 о политическом кредитовании, в частности, согласны с тем, что после десятилетия реализации Директивы город извлек пять важных уроков, а именно:

Во-первых, необходимо усилить роль и ответственность партийных комитетов всех уровней, правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций в отношении кредитования социальной политики: Партия руководит – Правительство управляет – Вьетнамский Отечественный Фронт консультирует – Комитет Вьетнамского Отечественного Фронта контролирует – Общественно-политические организации координируют, играя важную роль в реализации кредитования социальной политики. Четкое проявление руководящей роли и внимания партийных комитетов всех уровней и органов местного самоуправления приведет к улучшению качества и масштабов кредитования, получатели получат доступ к большему количеству кредитов, создадут условия для социально-экономического развития, устойчивого сокращения бедности, строительства новых сельских районов и социальной защиты населения.

Во-вторых, совершенствование правовых документов, механизмов и политики, связанных с кредитованием социальной политики: особое внимание уделяется пересмотру, изменению, дополнению и совершенствованию правовых документов, а также оперативному внедрению механизмов и политики, связанных с кредитованием социальной политики, для мобилизации, управления и эффективного использования кредитных ресурсов социальной политики. Механизмы и политика были изучены, опубликованы, оперативно скорректированы и адаптированы к реальным условиям центральными и местными органами власти. Кредитный капитал был инвестирован в пользу соответствующих бенефициаров.

В-третьих, необходимо организовать и мобилизовать ресурсы для реализации кредита социальной политики: центральные и местные органы власти должны постоянно уделять внимание созданию источников капитала для эффективной организации и реализации программ кредитования социальной политики. Увеличение ресурсов для кредитования социальной политики означает увеличение источников капитала для малоимущих и бенефициаров, чтобы они могли получить доступ к финансовым услугам и ознакомиться с ними, создать рабочие места, увеличить доход и улучшить свою жизнь.

В-четвертых, повышение потенциала и эффективности деятельности VBSP в регионе: после издания Директивы № 40-CT/TW и Заключения № 06-KL/TW VBSP создала более благоприятные условия для организации выполнения политических задач, поставленных партией и государством; деятельность VBSP постоянно укрепляется и совершенствуется, обеспечивая стабильность и эффективность аппарата и все более эффективно реализуя программы политического кредитования. Периодически подводятся предварительные и итоговые итоги для обобщения опыта, своевременно отмечается и поощряется деятельность коллективов и отдельных лиц, внесших вклад в деятельность по социальному кредитованию.

В-пятых, творческое внедрение, построение и успешная реализация организационной модели и метода кредитования, соответствующего реальным условиям, мобилизуют усилия социально-политических организаций и всего общества в интересах бедных и других субъектов политики. Модель организации деятельности, администрирования, управления, операций; метод прямого управления кредитованием с делегированием части работы социально-политическим организациям, создание сети сберегательно-кредитных групп и пунктов обмена информацией между общинами – всё это позволяет эффективно социализировать банковскую деятельность, мобилизовать силы всей политической системы для участия, приблизить деятельность Вьетнамского банка социальной политики к населению и сократить время и затраты. Отношения между Народным кредитным фондом, местными органами власти, Вьетнамским Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями формируются и постоянно развиваются, работая ответственно, искренне, искренне, разделяя общую цель – счастье бедных, социальное обеспечение, и стремясь никого не оставить позади.

Представитель городского комитета партии Дананга подтвердил, что в ближайшее время городской комитет партии и вся политическая система города, во главе с Советом директоров Народного кредитного фонда на всех уровнях города, продолжат эффективно реализовывать Директиву 40 о кредитовании политики. Соответственно, городской комитет партии Дананга требует дальнейшего повышения роли и ответственности партийных комитетов всех уровней, правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций в отношении кредитования социальной политики; доработки юридических документов, механизмов и политики, связанных с кредитованием социальной политики, в соответствии с реальностью; организации и мобилизации ресурсов для реализации кредитования социальной политики; повышения потенциала и эффективности работы Народного кредитного фонда в регионе.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html