Однако по-прежнему существует множество противоречивых мнений относительно того, следует ли включать репетиторство в условный сектор бизнеса.
ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ ДЕФОРМАЦИИ
Г-жа Тринь Тхань Туй, бывшая учительница средней школы Лыонг Тхе Винь (Ханой), а ныне директор компании Bright Horizons Education Company Limited, считает, что дополнительные занятия всегда были насущной потребностью общества. Тенденция к увеличению числа дополнительных занятий показывает, что потребности общества превышают возможности средних школ. В центральных районах, таких как города, посёлки или регионы с высоким уровнем международного обмена, потребность в дополнительных занятиях ещё выше.
Школьники из Хошимина учатся после школьных занятий
Однако г-жа Туй также отметила, что в настоящее время существует проблема с DTHT, заключающаяся в том, что многие учителя неэффективно преподают в классе, чтобы проводить дополнительные занятия вне класса, вынуждая учеников брать дополнительные занятия для получения высоких баллов на школьных тестах. Это вызывает недовольство родителей и снижает качество преподавания в школах, теряя при этом само значение DTHT.
Столкнувшись с этой ситуацией, г-жа Туй заявила: «Превратить репетиторство в условное занятие совершенно разумно. Это занятие, поскольку репетиторские центры должны находиться под управлением государственных предприятий и подчиняться всем действующим законам и документам, касающимся бизнеса и образования. Но должны быть условия, поскольку это особая сфера, в которой не все могут участвовать. Участники этой сферы должны обладать знаниями в области образования и должны обеспечить соблюдение требований, касающихся квалификации, этических критериев и философии образования. Должны быть условия, ограничивающие тех, кто использует своё положение в школах, чтобы привлекать учеников к репетиторству».
Учитель Динь Дык Хиен ( FPT Education System) также считает, что частное репетиторство – это потребность, и оно действует по принципу «закона спроса и предложения в обществе». Однако частное репетиторство лишено единообразия, неэффективно в управлении и претерпело значительные изменения, вызывая недовольство общества. Если частное репетиторство – это услуга с добавленной стоимостью, нам необходимо будет ввести соответствующие правила, правовые рамки и соответствующие законы, и оно должно стать условной формой бизнеса.
Директор начальной школы в районе Тханьсуан ( Ханой ) также заявил, что рассчитывает на правовую свободу и достаточно строгие санкции для управления внеклассной деятельностью, поскольку в соответствии с циркуляром № 17 директора школ должны нести ответственность за учителей, ведущих внеклассную деятельность. «Это правило звучит строго, но на самом деле оно невыполнимо. Мы можем лишь напоминать нашим учителям о необходимости не нарушать правила внеклассной деятельности, но мы не можем контролировать деятельность, происходящую вне школы, поэтому требовать от директора ответственности крайне неразумно», — сказал он.
Доцент Чан Суан Нхи, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, поддерживает рассмотрение репетиторства как условного вида деятельности и поясняет: «Например, плата за обучение должна регулироваться в рамках установленных верхних и нижних пределов, предметы, которые учителя могут преподавать, условия обучения... всё это должно регулироваться конкретными правилами. Занятия должны соответствовать всем этим условиям».
Дополнительные занятия стали необходимостью, поэтому должны быть четкие правила и правовая база для эффективного управления, мониторинга и предотвращения негативных инцидентов.
НУЖНЫ РЕШЕНИЯ ROOT ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБУЧЕНИЕМ
По словам г-жи Нг.Х (жительницы 8-го района Хошимина), у которой двое детей учатся в средней школе, потребность в дополнительных занятиях для детей вполне реальна, как со стороны учащихся, так и со стороны родителей. «Однако необходимо законодательное регулирование для строгого контроля за DTHT, чтобы учителя не спешили проводить дополнительные занятия вне школы и не пренебрегали своей основной учебной работой, и чтобы не было ситуаций, когда дополнительные занятия проводятся заранее, а ученикам не разрешают посещать дополнительные занятия...» — высказалась эта родительница.
Доцент, доктор Нгуен Динь Куан из Хошиминского технологического университета (Национальный университет Хошимина) заявил, что утверждение, что сегодня студенты изучают только дополнительные предметы, такие как математика, литература, физика, химия и т. д., неверно. Они изучают множество других дисциплин, например, гибкие навыки, знания в области информационных технологий, иностранные языки и т. д., и это, безусловно, обоснованная потребность, поэтому рынок репетиторства реален, ведь если есть спрос, то будет и предложение. «Если спрос и предложение на рынке репетиторства связаны с потребностью студентов в реальном обучении, а не с негативной конкуренцией за достижения и баллы, то это не проблема. Чтобы устранить корень проблемы DTHT, ограничить негатив, нам нужна макростратегия реформирования всей системы образования», — сказал доцент, доктор Нгуен Динь Куан.
В беседе с корреспондентом газеты «Тхань Ньен» эксперт по образованию из Хошимина заявил, что необходимо прояснить концепцию DTHT. Преподавание и изучение дополнительных предметов, таких как математика, физика, химия, биология, английский язык... это понятно, но преподавание и изучение таких предметов, как робототехника, математическое мышление, музыка, изобразительное искусство, культурные виды спорта... можно ли назвать DTHT? И если Министерство образования и профессиональной подготовки предложило считать преподавание дополнительных предметов условным видом деятельности, то открытие центра для обучения другим предметам (робототехнике, математическому мышлению, музыке...) также должно быть условным видом деятельности?
По мнению вышеупомянутого эксперта в сфере образования, дополнительные занятия сейчас стали необходимостью. Поэтому здесь необходим чёткий регламент, правовые рамки для эффективного управления, мониторинга и предотвращения негативных инцидентов, таких как «принуждение» учащихся к дополнительным занятиям.
«На самом деле есть люди, которые зарабатывают сотни миллионов донгов в месяц репетиторством, но не платят никаких налогов. Обычно другие работники подчиняются очень строгим налоговым правилам. Поэтому необходимы правила для строгого контроля и обеспечения справедливости в сфере образования», — сказал этот эксперт.
Сегодня студенты не только изучают математику, литературу, физику, химию и т. д., но и усваивают множество других знаний, таких как гибкие навыки, информационные технологии, иностранные языки.
ПРЕПОДАВАНИЕ ПОЛНОСТЬЮ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ДРУГИХ БИЗНЕСОВ
Между тем, учитель Нгуен Суан Кханг, директор школы Мари Кюри (Ханой), заявил, что в сфере образования, особенно общего, уже много лет широко распространено явление дополнительного обучения, вызывающее возмущение общественности. Однако г-н Кханг не согласен с включением дополнительного обучения в число условно регулируемых секторов бизнеса, поскольку: «Хотя широкое распространение дополнительного обучения является болезненной проблемой, оно не влияет на национальную оборону и безопасность; не влияет на общественный порядок и безопасность... в отличие от существующих условно регулируемых секторов бизнеса. Поэтому нет необходимости добавлять условный сектор бизнеса (228-й сектор) в Закон об инвестициях».
Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (Хай Зыонг) также отметила, что вопрос о том, чтобы репетиторство стало условным видом деятельности, требует тщательного изучения и понимания, а не только для удобства управления. Поскольку преподавание кардинально отличается от других видов бизнеса, если оно будет включено в список условных видов деятельности для лицензирования, то как будет проходить оценка лицензирования, особенно оценка учителей? Это будет очень сложно.
Управление внеклассным репетиторством сталкивается с трудностями.
Решением Министра образования и профессиональной подготовки № 2499 от 26 августа 2019 года объявлено об утрате силы статей 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 14 Циркуляра № 17 от 16 мая 2012 года, регулирующего деятельность ДГТ. Соответственно, утратил силу ряд важных нормативных актов, регулирующих деятельность ДГТ, в том числе: порядок организации ДГТ вне школ; требования к преподавателям; требования к организаторам ДГТ; объекты, обслуживающие ДГТ; полномочия по выдаче лицензий на организацию деятельности ДГТ; лицензионные досье; порядок выдачи лицензий на организацию деятельности ДГТ; срок действия, продление и отзыв лицензий на организацию деятельности ДГТ; приостановление деятельности ДГТ. Причина, по которой Министерство образования и профессиональной подготовки объявило об истечении срока действия положений о DTHT, заключается в том, что правовая основа этого положения в пункте 3 статьи 74 Закона об инвестициях истекла с 1 июля 2016 года. В частности, в 2016 году Национальная ассамблея приняла закон о внесении изменений и дополнений в Закон об инвестициях, который добавил список условных отраслей, поэтому DTHT не является условным видом бизнеса. Или, согласно Закону о промульгации правовых норм, Министерство образования и профессиональной подготовки не имеет права издавать положения об административных процедурах. Следовательно, корректировка Циркуляра 17 должна соответствовать действующему законодательству. Поскольку других нормативных актов, способных его заменить, нет, лицензирование и управление DTHT вне школ во всех населенных пунктах в последние годы было очень запутанным и сложным.
Ссылка на источник
Комментарий (0)