Сосредоточение внимания на развитии цифровой трансформации, повышении эффективности предоставления и использования государственных услуг в электронном формате.

Утром 31 августа в городе Дананг премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел конференцию, посвященную повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на конференции, посвящённой повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

Члены Политбюро: Нгуен Хоа Бинь , постоянный заместитель премьер-министра; Лыонг Там Куанг, министр общественной безопасности, сопредседательствовали на конференции; также присутствовали представители руководства министерств, отраслевых ведомств и центральных ведомств. Конференция транслировалась онлайн для министерств, отраслевых ведомств и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

В своем вступительном слове на конференции премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость пересмотреть цели, поставленные 13-м съездом Национальной партии, чтобы оценить, какие из них были успешно достигнуты, и улучшить их, а также найти прорывные решения для целей, которые не были достигнуты, и ускорить достижение достижимых целей.

Премьер-министр заявил, что время на подготовку к партийным съездам всех уровней и к 14-му Национальному съезду партии по-прежнему очень ограничено, поэтому нам приходится соревноваться со временем.

Премьер-министр отметил, что Дананг был выбран местом проведения конференции, поскольку этот город является одним из лидеров в стране по цифровой трансформации. Он отметил, что цифровая трансформация основана на трёх основных принципах: построении цифрового правительства, цифрового общества и цифровых граждан. Что касается цифрового правительства, многие населённые пункты активно внедряют его, и Дананг добился выдающихся результатов.

Премьер-министр Фам Минь Чинь присутствовал на конференции и председательствовал на ней. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

Премьер-министр отметил, что цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективной потребностью и стратегическим выбором, важнейшим приоритетом для многих стран, в том числе и Вьетнама. Цифровая трансформация охватывает не только сферу социально-экономического развития, но и другие отрасли и сферы, такие как национальная безопасность и оборона, международные отношения, влияя на мир, войну, конфликты и т. д.

Цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективной потребностью и стратегическим выбором, главным приоритетом для многих стран и Вьетнама.

Цифровая трансформация — это уже не проблема одной страны, ведомства, подразделения или отдельного человека, а глобальная, комплексная и национальная проблема. Поэтому нам необходим глобальный, комплексный и национальный подход, и в то же время — целенаправленное, ключевое решение.

В процессе реформ мы ставим человека в центр и субъект. Поэтому цифровая трансформация направлена на эффективное использование государственных услуг. Как поставщики, так и пользователи государственных услуг должны эффективно применять цифровую трансформацию; как государственное управление, так и получатели государственных услуг должны повысить эффективность использования онлайн-государственных услуг.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил на конференции с речью. (Фото: ТХАН ЗЯНГ)

Премьер-министр заявил, что цифровая трансформация активно продвигается как в государственном, так и в частном секторе, от центрального до местного уровня, от городских до сельских районов, от детей до бабушек и дедушек. Другими словами, цифровая трансформация «проникла в каждый переулок, постучалась в каждую дверь, достигла каждого субъекта»; мышление, действия и привычки административных органов всех уровней, а также граждан и предприятий при выполнении административных процедур постепенно смещаются от традиционного бумажного документооборота к онлайн-среде, способствуя повышению эффективности и производительности социально-экономической деятельности. Административная реформа включает шесть направлений, ориентированных на реформирование населения и бизнеса. В рамках этого движения появилось множество удачных, креативных и эффективных моделей цифровой трансформации в целом и предоставления государственных услуг онлайн в частности. Премьер-министр подчеркнул необходимость оценки регионов, где ситуация складывается успешно, и обмена опытом.

В дополнение к достигнутым результатам премьер-министр также откровенно указал на множество ограничений и недостатков: мышление, осведомленность и действия лидеров на всех уровнях не отвечают требованиям реальности; цифровая инфраструктура развивается несинхронно, в некоторых местах и порой по-прежнему существуют трудности, например, в отдаленных районах, приграничных районах, на островах; наряду с этим электроэнергетическая инфраструктура также должна быть на шаг впереди; эффективность внедрения электронных государственных услуг не оправдала ожиданий, только 17% местных записей обрабатываются онлайн, в то время как 80% не обрабатываются.

Эффективность внедрения электронных государственных услуг не оправдала ожиданий: только 17% местных записей обрабатываются онлайн, а 80% не обрабатываются вообще.

Премьер-министр поручил выяснить причины сложившейся ситуации, проанализировать, разобрать и выбрать, какие работы следует прекратить; помимо недостатков, обусловленных неэффективностью самой системы, существуют и такие большие проблемы, как необходимость удовлетворять все больше требований со стороны администрации всех уровней, населения и бизнеса по использованию электронных государственных услуг, а также быстрое развитие социально-экономической деятельности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с вступительной речью на конференции. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

Премьер-министр отметил, что ситуация в мире и регионе меняется быстро и сложно, поэтому политические меры реагирования всех уровней власти и политической системы должны быть быстрыми, своевременными и эффективными, включая инструменты для реализации политических мер реагирования, в том числе цифровые.

«Мы видим, что этот вопрос представляет собой сложную задачу, которая заключается в обеспечении электроэнергетической инфраструктуры, человеческих ресурсов, руководства и управления на всех уровнях политической системы, в руководстве, управлении и администрации. Мы не можем осуществлять электронные процедурные транзакции на основе полуавтоматических, полуэлектронных, ручных документов и записей, но должны быть синхронными и всеобъемлющими; нам нужны данные, оцифрованные данные, национальные данные и обмен этими данными, из которых мы можем получать информацию; база данных должна быть доступной, полной и взаимосвязанной», — подчеркнул премьер-министр.

Премьер-министр обеспокоен ограниченностью государственных ресурсов, поскольку им приходится решать множество крупных проблем, поэтому необходимо мобилизовать другие ресурсы на развитие цифровой трансформации и предоставление государственных услуг в режиме онлайн.

По словам премьер-министра, ресурсы рождаются из мышления; мотивация рождается из инноваций; сила рождается из людей. «Как можно создать ресурсы, опираясь на мышление и осведомлённость? Поэтому мы должны пересмотреть институты; проблема в том, что должны быть институты, способствующие развитию ресурсов. Так как же мобилизовать ресурсы от людей и бизнеса?». Премьер-министр подтвердил, что решить эту проблему можно только с помощью институтов, нормативных актов и правил.

Наша партия подвела итог: историю творят люди. Мы должны думать, потому что, когда реальность того требует, мы должны адаптироваться. Поэтому разработка цифровых технологических продуктов должна в первую очередь отвечать потребностям людей и бизнеса, а затем охватывать регион и весь мир, поскольку в нынешних условиях глобальной интеграции глобальная проблема не может быть решена одной страной. Цифровая трансформация проникает в каждый дом и к каждому человеку во всем мире. Проблема в том, как интегрироваться, чтобы укреплять национальную мощь в сочетании с силой времени в области цифровой трансформации, подходящей для каждого революционного этапа.

В конференции приняли участие руководители центральных министерств и отраслей. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ).

Премьер-министр поручил министерствам, отраслям и уровням оценить результаты осведомленности, мышления, лидерства, направления, работы, внедрения и выгоды, приносимые людям и бизнесу; найти хорошие модели, эффективные способы ведения дел и ценный опыт; посмотреть правде в глаза, есть ли какие-либо проблемы в мышлении и осведомленности? Есть ли какие-либо неясные вопросы в руководстве, направлении и работе? Есть ли какие-либо институциональные проблемы, которые необходимо решить? Как организована реализация? Если мы поставим цель поставить людей и бизнес в центр, выиграют ли люди и бизнес? Есть ли какие-либо проблемы, которые необходимо решить государству, какой опыт необходимо извлечь, особенно для достижения целей, поставленных 13-м Всекитайским съездом партии и партийными съездами на всех уровнях?

Премьер-министр подчеркнул, что время ограничено, а содержание обширно, поэтому он надеется, что делегаты сосредоточатся на своих размышлениях и интеллекте, сохранят чувство ответственности, проведут исследования и будут говорить правильно, кратко и прямо по делу, давая возможность решать проблемы, а также делиться полезным опытом и передовой практикой на благо всей страны.

Конференция транслировалась в прямом эфире в центральные министерства, филиалы, провинции и города центрального подчинения. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

По данным Министерства информации и коммуникаций, за последние 20 лет предоставление государственных услуг в режиме онлайн стало основной и ключевой задачей государственных органов в области внедрения информационных технологий, развития электронного и цифрового правительства, при этом человек является центром внимания, объектом обслуживания. Это четко отражено в документах Правительства и Премьер-министра о направлениях, стратегии и направлениях развития. В период экстенсивного развития (с 2020 года по настоящее время): с начала реализации Национальной программы цифровой трансформации, утвержденной Решением Премьер-министра № 749/QD-TTg от 3 июня 2020 года. За этот период количество административных процедур, переведенных в онлайн-формат (включая частично и полностью онлайн-доступные государственные услуги), значительно увеличилось. Годовой прирост количества равен предыдущему 10-летнему периоду, а именно:

В количественном отношении: доля административных процедур, предоставляемых в виде онлайн-государственных услуг, достигла около 81% . Из них доля административных процедур с записями, предоставляемыми в виде онлайн-государственных услуг, по всей стране достигла 55,5% 1, в блоке министерств – 59,68% ; в блоке местных органов власти – 55,38% .

Некоторые министерства и отрасли добились очень хороших результатов, переведя 100% государственных услуг в режим онлайн. К ним относятся Министерство промышленности и торговли, Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерство информации и коммуникаций, а также Министерство социального обеспечения Вьетнама.

В некоторых населённых пунктах онлайн-услуги внедрены очень успешно, например, в Дананге ( 95,56% ), Камау ( 91,99%) и Тэйнине ( 91,98%) . Национальный портал государственных услуг интегрировал около 4400 онлайн-услуг, помогая гражданам и предприятиям удобно получать онлайн-доступ к государственным услугам министерств, ведомств и населённых пунктов через единый центр обслуживания .

Что касается качества, 24 июня 2022 года Правительство издало Постановление № 42/2022/ND-CP, регулирующее предоставление информации и электронных государственных услуг государственными органами в сетевой среде, в частности положения о комплексном предоставлении электронных государственных услуг и управлении ими, мониторинге и оценке эффективности и уровня использования электронных государственных услуг государственными органами в автоматическом режиме через Систему мониторинга и измерения уровня предоставления и использования услуг цифрового правительства (EMC).

Для выполнения поставленных задач Министерство информации и коммуникаций развернуло Систему EMC для измерения, мониторинга и оценки эффективности и фактического уровня использования электронных государственных услуг при предоставлении электронных государственных услуг.

С конца 2023 года Министерство информации и коммуникаций будет оценивать долю онлайн-записей министерств, ведомств и местных органов власти через Систему EMC. К настоящему моменту уровень онлайн-записей по всей стране достиг 43% , что в 2,5 раза выше, чем на конец 2023 года; из них доля министерств и ведомств достигла 63% ², а доля местных органов власти — 17,9% .

Общая оценка развертывания онлайн-государственных услуг и направления на следующем этапе: С 2011 года Вьетнам прошел через 2 этапа развития онлайн-государственных услуг. Этап 1 — начальный этап, когда количество высокоуровневых онлайн-государственных услуг, развернутых по всей стране, очень мало; Этап 2 — этап экстенсивного развития, когда происходит прорыв в количестве онлайн-государственных услуг.

Внедрение онлайн-услуг для государственных нужд прошло успешно, но неравномерно в разных министерствах, ведомствах и населённых пунктах. Помимо подразделений с высокими результатами, существует множество подразделений с очень низкими результатами, особенно в процессе онлайн-регистрации. Некоторые населённые пункты достигли очень высокого уровня, достигающего 69% , однако есть и много населённых пунктов с очень низким уровнем , менее 5% , а средний показатель по местному блоку достиг всего 17,9% .

Онлайн-государственные услуги полного цикла обеспечивают реальную эффективность, когда граждане и компании могут просто и удобно осуществлять все процедуры онлайн, не присутствуя в государственных органах, что подтверждается уровнем онлайн-регистрации полного цикла. Для перехода к этапу 3 – углубленной разработке – необходимо сосредоточиться на популяризации онлайн-государственных услуг полного цикла среди населения и компаний. Цель – достичь уровня онлайн-регистрации полного цикла в 70% .

Универсализация онлайн-государственных услуг перенесет всю деятельность государственных служащих, обслуживающих население и бизнес, в онлайн-среду. К этому времени государственные учреждения получат полный доступ к цифровым данным для управления и работы в режиме онлайн на основе этих данных. Завершение универсализации онлайн-государственных услуг поможет Вьетнаму завершить задачу развития электронного правительства и перейти к развитию цифрового правительства...

Источник