По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя, общий фонд государственных сельскохозяйственных земель в этом районе составляет около 10 754,34 га, из них выявлено 3286 нарушений на площади 170,66 га земель, что составляет 1,58% от площади государственных сельскохозяйственных земель города.
Все виды нарушений
Нарушения, связанные с использованием государственных сельскохозяйственных земель, делятся на 4 группы. Первая группа – произвольное изменение целевого назначения земель с сельскохозяйственных на несельскохозяйственные для строительства экологических ферм, домов, фабрик и предприятий сферы услуг. Вторая группа – произвольное изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель в нарушение установленных правил. Вторая группа – изменение целевого назначения государственных сельскохозяйственных земель на склады для хранения материалов, парковки и т. д. Другие группы нарушений включают: рытье прудов, возведение стен на земельных участках, нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения, сброс строительных отходов на государственные сельскохозяйственные земли.
Наиболее тревожной и вызывающей наибольшие потери бюджетных поступлений и растраты ресурсов считается группа нарушений, связанных с ненадлежащим использованием земель: незаконное строительство жилых домов, фабрик, временных сооружений, скотных дворов на землях сельскохозяйственного назначения общего пользования.
Среди вышеперечисленных нарушений есть нарушения, существовавшие до 2014 года, которые составляют 78,85% и имеют общее количество нарушений около 2591. В частности, зарегистрировано 1648 случаев строительства домов на землях сельскохозяйственного назначения общего пользования в течение многих периодов, с 2014 по 2018 год, общей площадью 16,21 га. Из вышеприведенных данных следует, что нарушения в отношении земель сельскохозяйственного назначения общего пользования в городе являются очень серьезными, масштабными, существуют уже много лет, вызывая разочарование и серьезные последствия для общества, и неизвестно, когда они будут устранены.
Район Кхыонгдинь, район Тханьсуан, является очагом нарушений сельскохозяйственного права в столице. Переулок 207, улица Буйсюонгтрач, 271 (Кхыонгдинь) – типичный пример нарушений. Из сельскохозяйственных угодий, предназначенных для выращивания овощей, он превратился в многоэтажные, малоэтажные и временные дома, где проживают сотни семей. Многие дома здесь имеют странную форму: снаружи они обшиты гофрированным железом, а внутри – сплошными кирпичными стенами, скрывающими незаконное строительство на сельскохозяйственных землях. Особенно это касается района Кхыонгдинь, где 9/10 жилых площадей занимают в основном государственные и сельскохозяйственные земли.
Согласно статистике, в районе Кхыонгдинь насчитывается около 10 000 земельных участков, из которых около 5000/10 000 относятся к землям общего пользования и сельскохозяйственного назначения. Более 4000 участков были застроены в период с 1990 по 2014 год. Из-за незаконного строительства постройки хаотичны и фрагментарны, их высота составляет от одного до пяти этажей. Хотя снаружи дома обшиты гофрированным железом, внутри они, по сути, уже достаточно прочные.
Нарушения охватывали много периодов и включали в себя неоднозначные сделки из рук в руки, сложные юридические вопросы и земельные документы. В связи с трудностями в применении мер по решению этой проблемы для домохозяйств, правительство округа Кхыонгдинь в настоящее время принимает меры для поддержания статус-кво, то есть запрещает проживающим здесь домохозяйствам строить новые постройки на нарушенных землях.
Отсутствие управленческого контроля
Согласно расследованию репортёра, в прошлом государственные сельскохозяйственные земли в Ханое часто управлялись сельскохозяйственными сервисными кооперативами или общинными народными комитетами и сдавались в аренду для посадки деревьев и разведения рыбы ежегодно или на несколько десятилетий. Длительный срок аренды и отсутствие управления и контроля приводили к нарушениям в отношении государственных сельскохозяйственных земель.
В районе Фук Тхо проект по посадке цветов «Хоа Бэй» (деревня Тан Бой, коммуна Хьеп Тхуан, Фук Тхо) был арендован администрацией на 50 лет, с 2009 по 2059 год, на участке площадью 9400 м². В ходе производственно-хозяйственной деятельности, помимо сельскохозяйственного производства и посадки цветов, инвестор построил временные дома с пальмовыми крышами, обшитые гофрированным железом и бамбуком, площадью 18 м² для каждого проекта. Ширина бетонной дороги составляет около 3 м, а длина — 80 м.
Вышеуказанный проект получил множество отзывов от жителей и избирателей. Кульминацией стала 14-я сессия Народного совета Ханоя 12 мая 2023 года, на которой руководству Народного комитета округа Фуктхо был задан вопрос о преобразовании этого проекта. В конце октября 2024 года, когда мы находились на территории проекта, он всё ещё был открыт для приёма гостей и сбора платы.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что использование и аренда государственных сельскохозяйственных земель в Ханое осуществляется в различных целях; сроки аренды также различаются. Согласно исследованиям, во многих районах Ханоя наблюдается ослабление управления; государственные сельскохозяйственные земли запрашиваются и раздаются в пользу определенных субъектов, в интересах групп.
Недавно полиция округа Хоай Дык (Ханой) вынесла решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности NCL (бывшего председателя Народного комитета коммуны Ан Тхыонг (Хоай Дык)) за нарушение правил землепользования.
Результаты расследования показывают, что в период с 2018 по 2020 год, будучи председателем Народного комитета коммуны Ан Тхыонг, г-н Н. К. Л. подписал множество контрактов на распределение 5% государственных земель в коммуне Ан Тхыонг среди многих домохозяйств, но без проведения аукциона.
Подписание руководителями Народного комитета коммуны Антыонг договоров аренды государственных сельскохозяйственных земель без проведения аукциона не соответствует правилам.
На основании собранных документов 3 июля 2024 года районная полиция вынесла постановление о возбуждении уголовного дела и привлечении NCL к ответственности за нарушение правил землепользования.
Это типичное нарушение, с которым столкнулась полиция. На самом деле, во многих районах Ханоя наблюдается множество случаев нарушения землепользования: земля выделяется без разрешения, но с согласия компетентных органов и не используется.
Согласно отчету Народного комитета города Сон Тэй, в настоящее время зафиксировано 11 случаев перевода государственных сельскохозяйственных земель в жилую застройку общей площадью 740 м2; 7 случаев строительства предприятий сферы услуг общей площадью 1181,95 м2... но принудительно выставить землю на аукцион невозможно.
В городе Сон Тэй считают, что осведомленность некоторых людей недостаточна, поэтому, когда им арендуют государственную землю, они производят на ней работы, высаживают многолетние деревья, а когда договор расторгается, требуют компенсацию за активы и урожай на земле до завершения процедуры передачи.
В Хоптьене (Мыдык) в настоящее время имеется 29 участков государственных сельскохозяйственных земель, которые до сих пор не могут управлять активами на них. Народный комитет коммуны Хоптьен сообщил, что домохозяйства много лет заключают договоры с сельскохозяйственным кооперативом на сельскохозяйственное производство, тратя средства на реконструкцию и посадку фруктовых деревьев на этих землях. Несмотря на истёкший срок действия договора, Народный комитет коммуны по-прежнему испытывает трудности с требованием к домохозяйствам очистить посевы и скот для передачи очищенных земель для организации аукциона по продаже прав землепользования.
По словам господина Чан Ван Винь, землевладельца коммуны Хоптьен, имущество граждан состоит из многолетних фруктовых деревьев, овощных насаждений и прудов для разведения рыбы. Согласно принципу, при аукционе земля должна быть чистой. Если коммуна уничтожит всё имущество на ней, это будет расточительством. Оставить всё как есть – значит нарушить правила аукциона.
Когда аукцион потребовал передачи очищенной земли и вырубки всех деревьев, у домохозяйств возникло множество мнений по этому поводу, и они не подчинились. Если коммуна будет принудительно расчищать землю, это действительно будет нецелесообразно и сложно для людей, поскольку люди вложили деньги, некоторые домохозяйства уже собрали урожай, некоторые только начали его собирать, поэтому им придётся вернуть землю. Поэтому Народный комитет рекомендует руководству рассмотреть и предоставить конкретные инструкции, чтобы у коммуны был порядок использования земельного фонда 2 (государственные сельскохозяйственные земли) в соответствии с законом.
Заключительный пост: устранение узких мест
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
Комментарий (0)