Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает перед группой 5. Фото: VGP/Thu Giang
Утром 11 июня, продолжая рабочую программу 2-й сессии 9-й сессии, депутаты Национального собрания в группах обсудили Проект об упорядочении административных единиц провинциального уровня (АПЕ) в 2025 году, заслушав представление правительства и отчет Комитета по правовым вопросам по данному вопросу.
«Полная реструктуризация»
Выступая в Группе 5 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Йенбай, Биньзыонг и Куангнам), министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (делегация Йенбай) подчеркнула, что это всеобъемлющая и основательная «административная революция».
По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, организация провинциальных административных единиц — это не просто вопрос консолидации границ или организации административного аппарата, а комплексная реструктуризация территориального пространства, институтов, культуры, экономики, а также пространства развития.
Министр назвал это «всеобъемлющей, основательной революцией», которая реализуется в «фазе спринта», с неотложной скоростью, молниеносным духом, но также «очень осторожно, тщательно, методично, научно, строго и серьезно».
Важнейшим моментом этого процесса является очень высокий уровень консенсуса между всей политической системой и народом, и обществом.
Министр подтвердил: «Мы движемся быстрыми, но уверенными темпами. Каждый шаг — это поворотный момент на новом пространстве развития, создающий мощный импульс, уверенность и ожидания для всей страны».
По словам министра, это можно считать крупнейшей реформой административной организации с момента основания страны. Особенность этой реформы заключается в том, что она учитывает не только географические факторы, население и природные условия, но и всесторонне рассматривается Политбюро и Центральным исполнительным комитетом в таких аспектах, как история, культура, этническая принадлежность, религия, убеждения, философия развития и социальная психология.
Кроме того, данная реформа предполагает создание двухуровневой модели местного самоуправления вместо существующей трёхуровневой. Это новая модель организации власти, соответствующая международным тенденциям, современная и нацеленная на повышение эффективности управления.
Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула: «Мы реструктурируем административную систему в направлении, соответствующем тенденции развития страны, вступающей в новую эру».
В частности, в процессе реорганизации Политбюро уделило особое внимание территориальной морфологии, ориентированной на море. Это изменение мышления открывает возможность максимально использовать преимущества морской экономики, эффективно связывая южно-центральное побережье с Центральным нагорьем и стремясь стать экономическими центрами не только на внутреннем, но и на региональном и международном уровнях.
Согласно плану, в стране будет преобразовано 52 административных единицы провинциального уровня в 23, при этом будут сохранены 11 административных единиц, отвечающих всем критериям. В результате будет создано 34 провинции и города, включая 28 провинций и 6 городов центрального подчинения.
Реализация дорожной карты вступает в завершающую стадию. Важная цель, поставленная Политбюро и Генеральным секретарём, — обеспечить к 1 июля 2025 года официальное функционирование новых административных единиц в рамках двухуровневой модели местного самоуправления.
Депутаты Национальной ассамблеи обсуждают в группе 5. Фото: VGP/Thu Giang
Синхронная подготовка от центрального до местного уровня
Министр Фам Тхи Тхань Тра подтвердила, что к настоящему моменту Политбюро, Центральный исполнительный комитет, Национальное собрание и, в особенности, правительство провели комплексную подготовку. Соответствующие органы власти на местах продемонстрировали свои усилия и высокую готовность, демонстрируя решимость синхронно и эффективно внедрять новую модель в установленные сроки.
По словам министра, «в ближайшее время мы официально опубликуем все постановления и решения компетентных органов по внедрению новой модели. Прежде всего, это постановление Национального собрания, затем решение о создании партийной организации, затем о правительстве и команде кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, которые будут её реализовывать».
Министр также обозначил основные группы задач, на которых необходимо и впредь уделять внимание для обеспечения функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.
Что касается кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы, то это масштабная задача, требующая тщательного анализа для обеспечения эффективной работы нового аппарата. Министр также заявил, что примет и изучит мнение депутатов Национального собрания о том, что председателям комитетов Народных советов не обязательно быть депутатами Народных советов, чтобы повысить гибкость кадрового состава.
Касаясь совершенствования организационной структуры в государственных учреждениях, министр особо отметил, что не следует проявлять жесткость в применении Заключения Политбюро № 128, чтобы не допустить сбоев в работе таких важных учреждений, как образование и здравоохранение.
Что касается режима и политики в отношении кадров и государственных служащих, по словам министра, помимо Указа № 178 и Указа № 67, вносящих изменения и дополнения в ряд статей Указа № 178, правительство завершает работу над поправкой к Указу № 29, расширяя круг вопросов, подлежащих оптимизации, включая непрофессиональные кадры на уровне общин, деревень, поселков и жилых групп. Министр Фам Тхи Тхань Тра также заявила, что проведет дальнейшее исследование вопросов трудовых договоров в соответствии с положениями Указа № 111 и Указа № 161.
Что касается конкретных мер политики, министр подчеркнул, что для людей, а также для кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, которые пользовались политикой до реорганизации, она останется прежней.
Аналогичным образом, для провинций и населённых пунктов с особыми факторами и особыми коммунами текущая политика будет сохранена для обеспечения стабильности и последовательности. После завершения процесса внедрения эта политика будет обобщена и оценена Правительством для её адаптации к новой ситуации.
Министр привёл конкретный пример: «Например, при объединении приграничной провинции с прибрежной необходимо будет просчитать, какую политику следует применять. Пока же всё останется как есть, ожидая решения компетентного органа».
Министр Фам Тхи Тхань Тра также добавила, что правительство продолжит курировать основные вопросы, связанные с распределением активов, финансов и другими смежными задачами. Ожидается, что на предстоящей Национальной конференции по вопросам подготовки кадров для всей политической системы, особенно для местных органов власти, правительство и министерства разъяснят многие другие вопросы, чтобы помочь местным органам власти эффективно осуществлять распределение административных единиц.
Министр также открыто признал, что это очень масштабная административная революция, включающая в себя реорганизацию как провинциального, так и коммунального уровней, упразднение деятельности районного уровня и реорганизацию местного самоуправления по двухуровневой модели. Учитывая огромный объём работы, неизбежно возникновение проблем.
«Мы учимся на практике, что невозможно быть идеальными при проведении такой масштабной революции. Если в процессе реализации возникнут какие-либо проблемы, они будут оперативно рассмотрены и устранены, чтобы обеспечить эффективность и соответствие реалиям», — подчеркнула министр Фам Тхи Тхань Тра.
Ту Джанг
Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm
Комментарий (0)