Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра назвала это исторической вехой в законодательной системе Вьетнама.
Утром 14 мая после полного заседания, на котором были заслушаны мнения депутатов Национальной ассамблеи , обсуждавших проект пересмотренного Закона об организации местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что это чрезвычайно значимый законопроект для государственного управления.
Конструктивная реформа, нацеленная на инновации
Наряду с внесением этой поправки в закон министр также прокомментировал «историческую веху» законодательной системы Вьетнама, когда впервые за почти 80 лет с момента основания страны, на основе основной политики партии, Национальное собрание рассмотрело и примет решение об изменении модели местного самоуправления с трехуровневой на двухуровневую.
«Это комплексная институциональная и административная реформа глубокого конструктивного характера, отражающая стратегическое видение и решимость внедрять инновации, чтобы страна была готова уверенно вступить в новую эру», — подчеркнул министр внутренних дел.
По словам министра, было достигнуто множество замечательных прорывов, таких как переход от административного управленческого мышления к управлению, созданию и обслуживанию; от административного разделения к децентрализации, делегированию полномочий и четкому и существенному расширению прав и возможностей; от громоздкого, многоуровневого местного административного аппарата к оптимизированной местной административной системе, которая ближе к людям и лучше служит людям.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, разъясняя некоторые конкретные вопросы, остановилась на принципах и основных положениях законопроекта об изменении местного самоуправления. Министр отметил, что редакционный комитет разработал законопроект, сосредоточившись на четырёх основных элементах.
Одним из них является установление юридической структуры двухуровневого местного самоуправления на основе соблюдения ряда статей, связанных с измененной Конституцией, на основе институционализации политики партии в духе Постановления 60 Центрального Комитета, в соответствии с Заключениями 126, 127, 137 Политбюро , Секретариата и ряда основных направлений политики партии в рамках общей революции по рационализации аппарата.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (Фото: Хонг Фонг).
Во-вторых, необходимо унаследовать, дополнить и четко определить полномочия по децентрализации, делегированию и уполномочиванию. Министр Тра подчеркнул, что это также является ключевым содержанием, цель которого – четко децентрализация, делегирование и уполномочивание между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, в качестве правовой основы для изменения, дополнения или создания новой специализированной правовой системы.
«Это принципиальные факторы, на которых должны основываться поправки и дополнения к специализированным законам, одновременно способствуя активности, динамизму и креативности местных органов власти в соответствии с девизом «местные решения, местные действия, местная ответственность», как неоднократно подчеркивал Генеральный секретарь То Лам », — подчеркнул министр Тра.
Третьим основным содержанием, по словам министра, является уточнение полномочий, задач и возможностей каждого уровня местного самоуправления с целью соответствия требованиям местного управления в новой ситуации и на новом этапе развития страны.
Четвертым содержанием, о котором упомянул министр, является создание полной и всеобъемлющей правовой базы для устранения всех трудностей, барьеров и препятствий при преобразовании местного самоуправления из трехуровневого в двухуровневый, но связанное с немедленным осуществлением требований децентрализации, делегирования и полномочий в соответствии с политикой Политбюро и Центрального исполнительного комитета для реализации на местах.
Создание креативных и гибких механизмов местного управления
Углубляясь в содержание, которое больше всего интересует депутатов Национальной ассамблеи, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра упомянула принципы децентрализации, децентрализации, делегирования полномочий и авторизации.
По словам министра, это содержание в основном унаследовано от закона, принятого в феврале, однако данный законопроект дополнительно усовершенствовал законодательные механизмы, обеспечивающие соблюдение политических, правовых и административных требований, а также руководство по своевременному внесению изменений и дополнений в специализированные законы. Это также основные факторы, определяющие эффективность работы двухуровневых органов местного самоуправления.
Делегаты 9-й сессии 15-го Национального собрания (Фото: Хонг Фонг).
«Настоящий законопроект в полной мере устанавливает принципы, объем, субъекты, содержание, формы и условия децентрализации, делегирования полномочий, а также контрольный механизм, обеспечивающий повышение роли органов местного самоуправления в принятии решений, организации их реализации и принятии ответственности за выполнение всех возложенных на них задач», — подчеркнул министр внутренних дел.
Второе содержание, по словам министра, заключается в обеспечении единого духа Постановления № 27 Центрального Комитета о государственной власти, но с соответствующим разделением труда между исполнительными органами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, особенно между центральным и местными уровнями.
Министр заявил, что в соответствии с принципом децентрализации, децентрализации и делегирования полномочий агентство по разработке законопроекта сотрудничает с агентством по рассмотрению законопроектов с целью тщательного и всестороннего изучения и прогнозирования возникающих проблем с целью создания творческого, гибкого и динамичного механизма управления для местных органов власти.
«Цель настоящего постановления — обеспечить, чтобы при необходимости Народный комитет или председатель провинциального народного комитета оперативно решали возникающие вопросы, чтобы процесс управления был плавным, без застоев и перебоев», — высказал свое мнение министр и подчеркнул, что, хотя децентрализация и делегирование полномочий необходимы, они не должны быть слабыми.
Отмена районного уровня по-прежнему обеспечивает плавный ход управления
Многие делегаты, говоря об этом, задавались вопросом: «Что такое необходимое дело?». Министр внутренних дел также более чётко разъяснил этот вопрос.
По словам министра, необходимыми являются случаи, когда специализированные учреждения или коммуны не имеют достаточных возможностей для выполнения определенных задач; когда возникают срочные, сложные, деликатные вопросы, с которыми подчиненные не в состоянии справиться; когда внезапные, необычные задачи требуют быстрого и своевременного реагирования; когда председатель провинциального народного комитета определяет, что есть признаки застоя или избегания; или ситуации, которые требуют межрегиональной координации и регулирования...
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула важность создания творческого, гибкого и динамичного механизма управления для местных органов власти (Фото: Хонг Фонг).
«Практики очень разнообразны и богаты. Без этого механизма мы действительно не сможем обеспечить требования к бесперебойной, взаимосвязанной, унифицированной и эффективной работе», — подчеркнул министр, добавив, что в Законе об организации государственного управления также есть положение, поручающее премьер-министру решать возникающие ситуации при необходимости.
Ранее делегат Чан Тхи Тхань Хыонг (Анзянг) высказала мнение, что в условиях отсутствия организации на уровне района многие задачи и полномочия передаются на уровень коммуны, что приводит к значительному увеличению нагрузки.
Поэтому г-жа Хыонг согласна с положениями о разделении полномочий местных органов власти всех уровней, согласно которым «в необходимых случаях» Народный комитет и председатель Народного комитета провинциального уровня непосредственно руководят и управляют решением вопросов в пределах задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету своего уровня, Народному комитету и председателю Народного комитета коммуны.
Делегатка предложила дополнить или поручить Правительству более четко и строго определять, когда это необходимо, чтобы Народному комитету и Председателю Народного комитета на провинциальном уровне было легче четко обозначить свои обязанности, а также обеспечить реализацию задач и полномочий местного самоуправления на уровне коммуны в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, в настоящее время действуют 177 законов, регулирующих полномочия министров, 152 закона, регулирующих конкретные полномочия премьер-министра, и до 170 законов, регулирующих полномочия народных советов и народных комитетов на уровне районов. Министр подчеркнула, что эти задачи «необходимо решать».
Министр внутренних дел добавил, что в результате пересмотра 474 из 104 законов, 249 постановлений и циркуляров будет децентрализоваться 140 задач и передано местным органам власти, а также будут переданы 300 задач органам власти на уровне коммун, наряду с 90/99 задачами, предусмотренными действующим законодательством.
Сразу после принятия законопроекта Национальным собранием министр заявил, что правительству придется издать 25 постановлений для реализации Закона об организации местного самоуправления, чтобы оперативно децентрализовать, делегировать полномочия и уполномочить органы местного самоуправления в соответствии с новой организационной моделью.
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm
Комментарий (0)