Раннее предупреждение о торговой защите способствует устойчивому экспорту

Министерство промышленности и торговли активизировало реализацию проекта по созданию и эффективному использованию системы раннего оповещения о торговой защите в целях устойчивого экспорта.

31 декабря 2024 года Министерство промышленности и торговли направило Премьер-министру документ № 10816/BCT-PVTM, в котором отчитывались о 5-летней реализации проекта по созданию и эффективному функционированию системы раннего оповещения в сфере торговой обороны (проект 316).

Министерство промышленности и торговли усилило меры раннего оповещения о торговой защите, стремясь к устойчивому экспорту. Фото: VNA

Укрепление и совершенствование механизмов и политики

1 марта 2020 года Премьер-министр издал Постановление № 316/QD-TTg об утверждении Проекта «Создание и эффективное функционирование Системы раннего предупреждения по вопросам торговой защиты» (далее – Проект 316). Проект направлен на повышение эффективности процесса международной экономической интеграции, особенно в рамках участия в соглашениях о свободной торговле нового поколения, создание и эффективное функционирование Системы раннего предупреждения для мониторинга, оповещения и поддержки Агентства по расследованиям в области торговой защиты и соответствующих ведомств в расследовании и рассмотрении внутренних и внешних дел, связанных с торговой защитой, разрешении споров во Всемирной торговой организации (ВТО), обеспечении защиты отечественного производства, упреждающем предотвращении и реагировании на внешние дела, связанные с торговой защитой, в целях обеспечения устойчивого экспорта.

В отчёте Министерства промышленности и торговли говорится, что на основании Решения 316/QD-TTg Министерство разработало и издало Решение № 2074/QD-BCT от 5 августа 2020 года, в котором предлагается конкретная программа действий по реализации задач, поставленных в Решении 316/QD-TTg. В соответствии с этой программой функциональные подразделения Министерства промышленности и торговли реализовали ряд мероприятий, в частности:

Что касается совершенствования механизмов, политики и законодательства, в последнее время Министерство промышленности и торговли активно изучает, анализирует и сравнивает Закон о внешнеторговом регулировании и связанные с ним правовые документы в области торговой защиты с международными соглашениями и договорами, участником которых является Вьетнам, с целью совершенствования механизмов и политики. Тем самым, эффективно используя международные соглашения и договоры, расширяются возможности расследования, раннего оповещения и реагирования на случаи внутренней и внешней торговой защиты.

На этом основании Министерство промышленности и торговли выпустило Циркуляр № 42/2023/TT-BCT, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Циркуляра № 37/2019/TT-BCT, в котором подробно излагаются положения мер торговой защиты. В частности, после проведения исследований и обобщения информации, 15 ноября 2024 года Министерство промышленности и торговли рассмотрело и представило на рассмотрение Правительства вопрос о выпуске Постановления, заменяющего Постановление 10/2018/ND-CP, в котором подробно излагаются положения ряда статей Закона об управлении внешней торговлей, касающихся мер торговой защиты. Министерство промышленности и торговли также регулярно анализирует положения и условия международных договоров и международных, многосторонних и двусторонних соглашений о свободной торговле, участником которых является Вьетнам, с целью оперативного сопоставления и внесения изменений в соответствии с правовым статусом и экономическим положением Вьетнама, создавая благоприятные условия для экономической торговли.

Только в области торговой защиты Министерство промышленности и торговли выпустило три циркуляра, регулирующих реализацию мер торговой защиты в Соглашении о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве (RCEP), Соглашении о свободной торговле с Европейским союзом (EVFTA) и Соглашении о свободной торговле с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (UKVFTA).

Для реализации стратегии Вьетнама по диалогу и пропаганде признания рыночной экономики с основными торговыми партнёрами в новых условиях Министерство промышленности и торговли координировало работу с Министерством иностранных дел и соответствующими министерствами и секторами, сочетая дипломатическую пропаганду с диалогом и переговорами, чтобы торговые партнёры признали Вьетнам страной с рыночной экономикой. После одобрения проекта 316 ещё два торговых партнёра – Великобритания (2023 год) и Коста-Рика (2024 год) – признали Вьетнам страной с рыночной экономикой.

Министерство промышленности и торговли подчеркнуло, что работа по обращению к США с просьбой признать Вьетнам страной с рыночной экономикой была проведена в срочном и решительном порядке в соответствии с указаниями Политбюро и премьер-министра. Хотя в своем заключении Министерство торговли США по-прежнему не признает Вьетнам страной с рыночной экономикой, оно также отметило многочисленные позитивные изменения во вьетнамской экономике в последнее время.

В настоящее время Министерство промышленности и торговли разработало и представило правительству в сентябре 2024 года генеральный план по предложению странам признать Вьетнам страной с рыночной экономикой в случаях торговой защиты в период 2024–2030 годов. Министерство промышленности и торговли также создало систему информационных координационных центров в министерствах, отраслях, ассоциациях и представительствах Вьетнама на ряде рынков основных торговых партнеров Вьетнама для предоставления информации, предупреждений, реагирования и расследования случаев торговой защиты с целью обеспечения упреждающего расследования и реагирования на эти меры.

Создание и эксплуатация эффективной системы раннего оповещения

Что касается создания и эксплуатации Системы раннего оповещения, по данным Министерства промышленности и торговли , сразу после одобрения Проекта 316 Министерство начало применять информационные технологии для создания программного обеспечения с целью анализа, расчета и предоставления раннего оповещения о риске торговых защитных исков против экспортных товаров Вьетнама; предупреждения о риске уклонения иностранных товаров от мер торговой защиты, применяемых Вьетнамом; и оценки эффективности применяемых мер торговой защиты.

Статистическая база данных по импорту и экспорту основных торговых партнёров Вьетнама постепенно формируется и пополняется. На сегодняшний день эта база данных обеспечивает использование информации о торговых обменах 38 стран и территорий с детализацией до каждой налоговой позиции и каждого партнёра (включая торговлю с Вьетнамом) и обновляется ежемесячно. Также регулярно пополняются и обновляются база данных о национальных и зарубежных правовых системах в области торговой защиты, а также база данных о расследованиях в области торговой защиты в мире.

Благодаря синхронно созданным базам данных и программному обеспечению Министерство промышленности и торговли в настоящее время регулярно отслеживает колебания цен на более чем 300 вьетнамских экспортных товаров, которые могут стать объектом расследований в рамках торговой защиты, периодически выпуская предупреждения об экспортных товарах, подверженных высокому риску расследования, чтобы предприятия, ассоциации и государственные органы управления могли заблаговременно подготовить превентивные меры. Согласно обновленному в декабре 2024 года списку предупреждений, опубликованному Министерством промышленности и торговли, 24 группы товаров, экспортируемых на 9 рынков, подвержены высокому риску расследования в рамках торговой защиты.

Что касается улучшения возможностей использования Системы раннего оповещения, то за 5 лет Министерство промышленности и торговли (Департамент торговой защиты) совместно с местными органами власти и промышленными ассоциациями организовало более 100 семинаров и учебных курсов по торговой защите и раннему оповещению, предоставив знания более 6000 должностных лиц, государственных служащих и работников государственных служб министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий для распознавания рисков расследований в рамках торговой защиты, заблаговременного предотвращения, избежания и координации для эффективного рассмотрения судебных исков.

В то же время Министерство промышленности и торговли активно содействовало распространению информации о торговой защите различными способами. Благодаря этой деятельности значительно повысилась осведомленность ведомств, предприятий и ассоциаций о случаях торговой защиты и о системе раннего оповещения Министерства промышленности и торговли. Предприятия многих отраслей, таких как текстильная промышленность, производство морепродуктов, стали, деревообрабатывающая промышленность, производство алюминия, резины, керамики, цемента и меда, получили базовые знания о торговой защите и о том, как действовать в случаях, когда их товары подвергаются риску расследования в рамках торговой защиты. На местах налажено эффективное взаимодействие с Министерством промышленности и торговли в процессе оказания поддержки предприятиям в проведении расследований по вопросам торговой защиты.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли продолжает поддерживать сотрудничество с ведомствами по защите внешней торговли и таможенными органами стран с большим экспортно-импортным оборотом с Вьетнамом в целях мониторинга и контроля за импортно-экспортной ситуацией, предотвращения мошенничества и уклонения от мер торговой защиты как в отношении экспортных, так и в отношении импортных товаров, а также максимальной защиты интересов Вьетнама в процессе международной экономической интеграции.

В отчете министерства и ведомства, такие как Министерство иностранных дел, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), Народные комитеты центральных провинций и городов, а также ассоциации также подробно рассказали о ходе реализации Проекта 316.

По данным Министерства промышленности и торговли, несмотря на выполнение задач и достижение результатов, указанных в отчёте министерств, отраслей и ассоциаций, в ходе реализации Проекта министерства, отрасли и соответствующие подразделения столкнулись с определёнными трудностями. Например, во многих населённых пунктах работа по распространению информации и знаний о международной экономической интеграции, правовых документах, связанных с торговой защитой, и системе раннего оповещения получила должное внимание, однако её эффективность оказалась ниже ожидаемой.

Кроме того, большинство предприятий в провинции являются малыми и средними, по-прежнему придерживаются традиционных методов ведения бизнеса, не осознают или недостаточно осознают важность международной экономической интеграции и важность торговой защиты в международной торговле. Поэтому предприятия по-прежнему безразличны и неактивны в участии в учебных мероприятиях, пропагандистских конференциях и тренингах по повышению уровня знаний в области обороны.

Некоторые регионы ещё не воспользовались и не использовали эффективно информацию, получаемую от системы раннего оповещения по вопросам торговой безопасности, для обеспечения производственной и коммерческой деятельности. Поэтому, несмотря на эффективность системы раннего оповещения, её возможности использования вызывают опасения. Ресурсы отраслевых ассоциаций ограничены, а квалификация предприятий по-прежнему ограничена, поэтому обобщение, передача информации и предоставление рекомендаций для предприятий по-прежнему сталкиваются со многими трудностями.

На основании содержания отчета, в целях дальнейшей реализации Проекта 316 в ближайшее время, Министерство промышленности и торговли настоятельно рекомендует Премьер-министру поручить Министерству промышленности и торговли, исходя из содержания проекта «Создание и эффективное функционирование системы раннего оповещения по торговой защите», утвержденного Премьер-министром, продолжить разработку плана по координации с министерствами, отраслями и местными органами власти для реализации задач на период 2025–2030 годов в целях повышения возможностей оповещения и поддержки предприятий в области торговой защиты.

Источник: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html