Необходимы специальные политические механизмы, чтобы оффшорная ветро- и газовая энергетика не «пропускала запланированные встречи».

Согласно VIII энергетическому плану, с настоящего момента и до 2030 года на газовые электростанции и морские ветроэлектростанции приходится около 50% от общей мощности, которую необходимо добавить. Между тем, для завершения и ввода в эксплуатацию каждого проекта газовой электростанции и морской ветроэнергетики требуется не менее 7-8 лет, поэтому необходим отдельный политический механизм, гарантирующий, что эти проекты будут реализованы в срок, не «пропустив сроки» достижения целей Плана. Задача не из лёгких. Согласно VIII энергетическому плану на период 2021–2030 годов, с видением до 2050 года, утверждённым премьер-министром в решении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года, общая установленная мощность источников энергии к 2030 году составит 150,489 ГВт (почти вдвое больше текущей общей установленной мощности, около 80 ГВт). Из них общая мощность газовых электростанций, требующих новых инвестиций, составляет 30 424 МВт. Общая мощность морских ветроэлектростанций составляет около 6000 МВт и может быть увеличена при быстром развитии технологий, разумных ценах на электроэнергию и снижении затрат на передачу. На эти два источника приходится около 50% от общей дополнительной мощности. Развитие газовой и морской ветроэнергетики поможет Вьетнаму выполнить свое обязательство по достижению углеродной нейтральности к 2050 году. Газовые электростанции – это гибкие и стабильные источники базовой нагрузки, которые будут поддерживать проекты ветровой и солнечной энергетики для обеспечения надежности энергоснабжения. На недавнем совещании под председательством министра промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьена, посвященном поиску решений по устранению трудностей и препятствий при реализации проектов по добыче газа и энергии ветра на шельфе в соответствии с VIII Энергетическим планом, эксперты заявили, что обеспечение электроснабжения и национальной энергетической безопасности к 2030 году является огромной задачей, поскольку оно должно как очень быстро увеличиваться в масштабах, так и кардинально трансформировать структуру для приближения к цели углеродной нейтральности и сбалансированного развития регионов, а также баланса между источниками и передачей. В частности, развитие базовых источников энергии в нашей стране в ближайшее время, по прогнозам, столкнется со многими трудностями и вызовами, особенно в контексте того, что гидроэнергетика практически исчерпывает возможности для развития; в соответствии с международными обязательствами дальнейшее развитие угольной тепловой энергетики после 2030 года невозможно.

Министр Нгуен Хонг Дьен провел совещание, на котором были рассмотрены трудности и препятствия при реализации проектов по добыче газа и ветроэнергетике на шельфе в рамках VIII Энергетического плана и найдены решения по их устранению.

Опыт реализации проектов по производству электроэнергии на СПГ показывает, что подготовка инвестиций, строительство и эксплуатация этих электростанций занимает довольно много времени. Фактически, для реализации энергетического проекта с момента утверждения проекта для планирования до ввода его в эксплуатацию требуется около 7-8 лет. Из них время выбора инвесторов составляет 1-2 года; завершение отчета по технико-экономическому обоснованию и необходимых юридических документов по проекту - около 1-2 лет; переговоры по контракту PPA, организация кредитования - около 2-3 лет; время этого этапа трудно определить и имеет большие колебания, поскольку оно зависит от опыта и финансовых возможностей инвестора и конкретных требований контракта PPA; а время строительства составляет около 3,5 лет. Для проектов морской ветроэнергетики время реализации составляет около 6-8 лет с момента обследования. Таким образом, реализация проектов морской газовой и ветроэнергетики для соблюдения графика ввода их в эксплуатацию до 2030 года является огромной проблемой. Необходим механизм, который обеспечит инвесторов в долгосрочной перспективе. Согласно VIII энергетическому плану, общая мощность проектов газовых электростанций, в которые инвестировано и введено в эксплуатацию до 2030 года, составляет 30 424 МВт, включая 10 проектов, использующих отечественный газ, общей мощностью 7 900 МВт и 13 проектов, использующих СПГ, общей мощностью 22 824 МВт. Для проектов электростанций на СПГ существуют 3 проблемы, которые необходимо решить и которые не урегулированы четко действующим законодательством, в том числе: Минимальная гарантия выработки газа; Механизм перевода цен на газ в цены на электроэнергию; Механизм закупки газа в соответствии с общей мировой тенденцией. Г-н Нгуен Зуй Жанг, заместитель генерального директора PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), сказал, что в последнее время правительство и министерства, особенно Министерство промышленности и торговли, уделяют внимание направлению и поддержке устранения препятствий, чтобы проекты электростанций на СПГ могли быть завершены в срок. Однако фактический процесс реализации все еще имеет проблемы. «Главное требование кредиторов и спонсоров — наличие долгосрочного контракта на электроэнергию для проекта. Это самое важное для обеспечения денежного потока для погашения задолженности» , — поделился г-н Нгуен Зуй Зянг.

Эксперты выделяют три препятствия при реализации проектов по производству СПГ-энергии в соответствии с Энергетическим планом VIII

Кроме того, г-н Джанг отметил, что цена на газ для проектов в настоящее время привязана к мировым ценам, поэтому необходим механизм конвертации цен на газ в цены на электроэнергию. «Если проблемы не будут полностью решены, если не будут разработаны механизмы долгосрочных процессов и перераспределения газа, очевидно, что проект может быть отклонен кредиторами в любой момент, что приведет к убыткам не только для инвестора, но и для национальной энергосистемы и, возможно, повлияет на реализацию VIII энергетического плана» , – заявил руководитель PV Power. Наряду с развитием проектов газовых электростанций, в ближайшее время Vietnam Gas Corporation – Joint Stock Company (PV GAS) сосредоточится на инвестировании в строительство портовых складов для подготовки инфраструктуры в соответствии с направлениями развития VIII энергетического плана. Генеральный директор PV GAS г-н Фам Ван Фонг сообщил, что в ближайшее время PV GAS завершит увеличение мощности хранилища СПГ Тхи Вай с 1 млн тонн до 3 млн тонн, чтобы обеспечить возможность поставок газа во весь Юго-Восточный регион. Второй проект, по которому PV GAS готовит процедуры для реализации инвестиций, – это проект портового склада СПГ в Сонгми. Третий проект, который PV GAS с нетерпением ожидает реализации и в настоящее время работает с инвесторами и местными органами власти, – это проект концентрированного портового склада в Центральном регионе. Четвертый проект – проект концентрированного портового склада в Северном регионе. Общий объем инвестиций по этим четырем проектам оценивается примерно в 4 миллиарда долларов США, срок окупаемости – около 20 лет. Поэтому необходимо иметь механизм купли-продажи СПГ для электростанций, легализовать определение затрат на хранение, распределение и транспортировку газа до мест потребления, а также установить минимальный объем потребления газа для обеспечения окупаемости инвестиций для инвесторов. Доцент, доктор Буй Сюань Хой, директор Северного колледжа электроэнергетики, также отметил, что газовые электростанции имеют множество отличий от других источников энергии, особенно с точки зрения стоимости и затрат. Поэтому в рамках правовых рамок современного рынка электроэнергии газовым электростанциям очень сложно «справедливо» участвовать. «Я считаю, что для этих источников энергии необходим специальный механизм. Для этого необходимо, чтобы правительство было решительно настроено создать специальные механизмы, позволяющие конкретным источникам энергии участвовать в энергосистеме и вырабатывать электроэнергию» , — проанализировал г-н Хой, отметив, что в то же время должен быть механизм гибкой корректировки розничных цен на электроэнергию в соответствии с рыночными сигналами для обеспечения устойчивого развития источников энергии.

Доцент, доктор Буй Сюань Хой — директор Северного электротехнического колледжа

Предложение Национальной ассамблее принять отдельную резолюцию по газовой энергии и морской ветроэнергетике Между тем, морской ветер считается единственным возобновляемым источником энергии, способным покрыть базовую нагрузку для системы. Вьетнам расположен в зоне тропического муссонного климата с береговой линией протяженностью 3260 км и 28 прибрежными провинциями и городами, поэтому потенциал развития ветроэнергетики во Вьетнаме чрезвычайно велик. По данным Всемирного банка, Вьетнам является страной с самым большим потенциалом ветроэнергетики среди четырех стран региона: Камбоджи, Лаоса, Таиланда и Вьетнама, при этом более 39% общей площади Вьетнама, по оценкам, имеют среднегодовую скорость ветра более 6 м / с на высоте 65 м, что эквивалентно мощности около 512 ГВт. Дорожная карта по морской ветроэнергетике для Вьетнама, опубликованная Всемирным банком в 2021 году, представляет собой высокий сценарий в 70 ГВт к 2050 году, с видением успешной страны в морской ветроэнергетике и считает, что Вьетнам может занять 3-е место в Азии (после Китая и Японии). Норма инвестиций в 1 МВт морской ветроэнергетики резко снизилась с 2012 года с 255 USD/МВт·ч до примерно 80 USD/МВт·ч в настоящее время, а после 2030 года составит около 58 USD/МВт·ч. Всемирная энергетическая организация однажды заявила, что Вьетнам станет одним из 5 центров морской ветроэнергетики в Юго-Восточной Азии в мире наряду с Северной Европой, Америкой, Восточной Азией и Южной Америкой. Согласно Энергетическому плану VIII, мощность морской ветроэнергетики к 2030 году достигнет 6000 МВт, с целевым показателем от 70 000 МВт до 91 000 МВт к 2050 году. Планируется развивать морскую ветроэнергетику в больших масштабах из-за ее относительно хорошего технического потенциала в территориальных водах страны и превосходных технических характеристик по сравнению с наземными источниками солнечной и ветровой энергии. Однако этот тип источника энергии не имеет опыта развития во Вьетнаме.

Реализация целей, изложенных в Плане VIII по развитию морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой.

В частности, морская ветроэнергетика имеет очень большую норму инвестиций, около 2-3 миллионов долларов США / 1 МВт, а время реализации составляет около 6-8 лет с начала обследования. Из-за специфического характера технологий и инжиниринга, большого масштаба инвестиций, сложных инвестиционных процессов и процедур, реализация целей, изложенных в Энергетическом плане VIII для морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой. Для проектов морской ветроэнергетики эксперты указали на 4 оставшиеся проблемы, связанные с: Компетентный орган назначает морские районы, разрешает или одобряет организации использовать морские районы для проведения измерений, мониторинга, исследований, разведки и изыскательских работ в целях создания проектов морской ветроэнергетики; До сих пор Национальное морское пространственное планирование не было утверждено, поэтому нет основы для реализации Энергетического плана; Полномочия по утверждению инвестиционной политики; Условия доступа на рынок для иностранных инвесторов в секторе морской ветроэнергетики. Для решения этих проблем необходимо незамедлительно представить правительству предложение о принятии Национальной ассамблеей постановления о конкретных механизмах и политике реализации проектов морской газовой и ветроэнергетики, соответствующих прогрессу, достигнутому в рамках VIII энергетического плана. В частности, проект морской ветроэнергетики необходимо включить в перечень важных национальных проектов, требующих применения специальных механизмов и политики. На недавнем совещании министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен поручил EVN, PVN, PV GAS и PV Power в срочном порядке пересмотреть правовые нормы и на основе фактической ситуации с реализацией, трудностей и препятствий проектов, а также обратиться к опыту стран, имеющих сильные стороны в разработке оффшорной газовой и ветроэнергетики, представить конкретные предложения и отчеты премьер-министру и министерству промышленности и торговли до 20 декабря 2023 года. Министр также поручил Департаменту электроэнергии и возобновляемых источников энергии председательствовать и координировать работу с подразделениями (Управление по регулированию электроэнергетики, Департамент нефти, газа и угля, Департамент по правовым вопросам), на основе отчетов подразделений, синтезировать отчеты для правительства, чтобы предложить Национальному собранию издать Резолюцию об устранении препятствий действующим правовым нормам при реализации проектов газовой и морской ветроэнергетики в соответствии с Энергетическим планом VIII до 30 декабря 2023 года.

TCCT