Разъясняя и уточняя ряд вопросов, вызывающих беспокойство у делегатов на заседании по обсуждению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях и Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, во второй половине дня 6 ноября министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что новые вопросы, упомянутые в проекте изменений и дополнений в Закон о планировании, Закон об инвестициях и Закон о ГЧП-инвестициях, вытекают из практических и деловых потребностей.
Глава Министерства планирования и инвестиций упомянул механизм открытости, предусматривающий сначала выпуск стандартов, а затем их проверку для ускорения разработки и преодоления существующих трудоёмких и дорогостоящих контрольных правил. Он также упомянул успешные механизмы, реализованные Китаем и Дубаем, которые способствовали их впечатляющему и удивительному развитию.
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.
«Китай построил многомиллиардный автомобильный завод всего за 11 месяцев и многомиллионный торговый центр всего за 68 дней. В Дубае всего за 5 лет построили город площадью 600 гектаров с 500 зданиями стоимостью 20 миллиардов долларов. Почему люди могут себе это позволить?» — заявил министр планирования и инвестиций.
Министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что они не придирчивы к правилам и процедурам, и что весь подобный проект выполняется точно по графику, без единого дня задержки! Что касается проектирования и планирования, то во Вьетнаме на планирование, разработку проекта, составление бюджета и проектирование уходит целый год, а в Дубае требуется всего две простые и понятные вещи.
«Король Дубая одобрил проектное задание только с двумя условиями. Во-первых, ни один дом не должен быть похож на другой. Во-вторых, согласно плану, архитектурный проект от одной точки до другой не представляет собой прямую линию, и инвестор волен проектировать всё, что захочет», — сказал г-н Дунг.
Что касается структуры, плотности застройки и окружающей среды, глава Департамента планирования и инвестиций подтвердил: «Они следовали специальным правилам, просто делали это, не спрашивая ни у кого разрешения. При проверке они сделали макет, и король Дубая одобрил его только на два часа».
По словам министра планирования и инвестиций, в гонке за сокращением процедур и использованием возможностей и ресурсов для развития страны пришли к такому выводу.
«Они знают, чем нужно управлять? Какими инструментами? Это пост-аудит, который выпускает правила и стандарты, которым необходимо следовать», — сказал г-н Дунг.
Что касается контроля и надзора, государство и инвесторы несут ответственность за свою работу: « Только открытые и привлекательные процедуры могут способствовать развитию и привлечению ресурсов. Инвесторам нужна только свобода: что бы ни установило государство, они принимают и инвестируют».
По словам главы Министерства планирования и инвестиций, этот опыт необходимо перенять, чтобы помочь инвесторам свободно реализовывать свои планы. Поэтому в проекте изменений и дополнений в Закон о планировании, Закон об инвестициях и Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) Министерство планирования и инвестиций предложило разрешить высокотехнологичным проектам, расположенным в экономических зонах и зонах экспортного производства, регистрироваться для инвестирования без выдачи инвестиционных сертификатов и установить срок прохождения процедур в 15 дней.
«Мы работаем усердно и усердно. В ближайшем будущем мы даже хотим внедрить комплексные процедуры на местном уровне, возложив на Правление ответственность за проведение процедур, направленных на содействие инвесторам. Им больше не нужно обращаться в то или иное министерство или сектор, в местные департаменты и агентства», — заверил г-н Зунг.
Отсутствие справедливости в проектах ГЧП затрудняет привлечение инвесторов
Ранее, участвуя в дискуссионной сессии сегодня днем, 6 ноября, делегат Фам Ван Хоа (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап) заявил, что в последнее время спрос на инвестиции в проекты транспортной инфраструктуры очень велик, однако мобилизация внебюджетных ресурсов в рамках метода ГЧП по-прежнему весьма ограничена.
Делегат Фам Ван Хоа (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап).
Причина в том, что проекты, связанные со сложными условиями расчистки территории, низкой интенсивностью движения, горными районами и т. д., требуют инвестиций ГЧП. В то же время проекты с благоприятными условиями расчистки территории и высокой интенсивностью движения финансируются из государственного бюджета. Поэтому «это неразумно и несправедливо по отношению к проектам ГЧП, и поэтому не привлекает инвесторов», – заявил делегат делегации Донг Тхап, комментируя текущую ситуацию.
Поэтому г-н Хоа заявил о необходимости дополнить и изменить некоторые скорректированные положения для проектов ГЧП.
Однако проекты ГЧП, использующие «механизм распределения процентов снижения доходов», могут привести к увеличению рисков для государства. Поэтому делегаты предложили правительству тщательно продумать каждый проект, чтобы обеспечить эффективность для государства и инвесторов, обеспечивая гармонию интересов государства и инвесторов.
Что касается процесса проекта ГЧП, который не требует этапов оценки, решений по инвестиционной политике и не использует государственный капитал, делегация Донг Тхап предложила рассмотреть возможность проведения оценки для уточнения источника капитала и обеспечения объективности в отношении инвестиций и сроков реализации, чтобы ограничить возможности инвесторов обходить закон и затягивать проект для сбора комиссий.
Что касается контрактов на строительство-передачу (BT), по словам делегата Хоа, применение этой практики разрешено только в пилотном режиме в Хошимине, Ханое и Нгеане, и пока не проведена полная оценка её воздействия и практического опыта. Делегат согласился с экспертной организацией в том, что для легализации положений о механизме и процедурах контрактов на строительство-передачу недостаточно оснований.
Делегат указал на негативные моменты, из-за которых в последнее время многие чиновники оказались втянуты в юридические неприятности: «Если передача денег или недвижимости инвесторам не будет полностью рассчитана, государственные активы будут потеряны, а инвесторы окажутся в невыгодном положении».
Также по этому вопросу делегат Тхач Фуок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь) заявил, что проекты контрактов BT в некоторых населенных пунктах не были полностью обобщены, поэтому необходимо более четко определить ограниченные преимущества этого контракта, прежде чем легализовать его.
Делегат Тхач Фуок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь)
Делегация Ча Винь предложила уточнить порядок определения цены и разницы между стоимостью строительства и земельным фондом, подлежащим оплате. Увеличение максимального размера доли государственного капитала до 70% в особых случаях представляется целесообразным, однако необходимо более четко прописать применяемые критерии, чтобы избежать злоупотреблений этим высоким показателем. В то же время предлагается расширить полномочия по принятию решений об участии государственного капитала в крупных проектах, предоставив их другим компетентным органам, помимо премьер-министра и провинциального народного совета, для обеспечения согласованности полномочий.
Г-н Бинь заявил, что расширение всех направлений инвестиций в проекты ГЧП увеличит возможности для большего числа частных предприятий сократить государственный бюджет.
Однако необходимо также оценить практические проекты, применяющие механизм ГЧП, включая Барки Барки в Ханое, Хошимине, Нгеане, которые были запущены в пилотном режиме и использовали опыт, чтобы обеспечить прочную и эффективную основу, особенно когда все еще существуют проблемы или их недостаточно для полного обобщения внедрения ГЧП в этой области.
Комментарий (0)