Статья Генерального секретаря и президента То Лама о борьбе с отходами

С уважением представляем содержание статьи «Борьба с расточительством» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама , Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама.

Генеральный секретарь и президент То Лам. (Фото: Лам Кхань/VNA)

13 октября мы с уважением представляем содержание статьи «Антиотходы» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама, Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама :

АНТИ-ОТХОДЫ

Лам
Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам

1. На каждом этапе революции наша партия и государство всегда уделяли особое внимание работе по предотвращению и борьбе с расточительством, издавали многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу, руководили всей политической системой и всем народом в организации и реализации этой работы, достигая значительных результатов. Столкнувшись с необходимостью увеличения ресурсов и мобилизации сил народа для того, чтобы под руководством партии вывести страну в новую эпоху, работа по предотвращению и борьбе с расточительством сталкивается с новыми, неотложными и неотложными требованиями и задачами.

В течение своей жизни президент Хо Ши Мин всегда уделял особое внимание предотвращению и борьбе с расточительством. Он советовал: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства»[1]; Он указывал: «Коррупция вредна, но расточительство иногда даже вреднее: оно вреднее коррупции, потому что расточительство очень распространено...»[2]; «Расточительство, хотя и не забирает общественную собственность для себя, все же очень вредно для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции»[3]; Он неоднократно подчеркивал: «Мы должны беречь общественную собственность: вся еда, одежда и все, чем вы пользуетесь, — это пот и слезы наших соотечественников. Мы должны экономить, сохранять и не тратить впустую»[4]; «Коррупция, расточительство и бюрократия — это своего рода «внутренний враг». Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними захватчиками, они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении»[5]. Президент Хо Ши Мин не только регулярно консультировал, напоминал и обсуждал вопросы бережливости и борьбы с расточительством с теоретической точки зрения, но и был образцовым и ярким примером практического применения принципов бережливости и борьбы с расточительством, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию на стремление к конкуренции, мобилизации и объединению потенциала и сил для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.

С момента внедрения процесса обновления Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат всех созывов издали множество директив, постановлений и заключений по предотвращению и борьбе с расточительством. 21 августа 2006 года Третья конференция Центрального Исполнительного Комитета партии (X созыв) издала Постановление № 04-NQ/TW об укреплении руководства партии в области предотвращения и борьбы с коррупцией и расточительством; 25 мая 2012 года Центральный Исполнительный Комитет (XI созыв) издал Заключение № 21-KL/TW о продолжении реализации Постановления Третьей конференции Центрального Исполнительного Комитета (X созыв); 21 декабря 2012 года Секретариат издал Директиву № 21-CT/TW о содействии практике бережливости и борьбе с расточительством; 25 декабря 2023 года Политбюро издало Директиву 27-CT/TW об укреплении руководства партии в области практики бережливости и борьбе с расточительством. В документе XIII Национального съезда партии чётко указано: «Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и расточительством... не претерпела существенных изменений... выявление и борьба с коррупцией и расточительством по-прежнему ограничены... Коррупция и расточительство... по-прежнему серьёзны и сложны... становятся всё более изощрёнными, вызывая недовольство в обществе» [6]. Для институционализации политики партии Постоянный комитет X Национального собрания в 1998 году издал Указ о бережливости и борьбе с расточительством; в 2005 и 2013 годах Национальное собрание приняло Закон о бережливости и борьбе с расточительством; Конституция 2013 года гласит, что «ведомства, организации и отдельные лица обязаны бережливо относиться к бережливости, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении» [7].

Выполняя постановления, директивы, заключения Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, Конституцию и правовые положения, партийные комитеты, органы, ведомства, отделения и организации от центрального до местного уровня более четко определили свои обязанности по руководству и организации выполнения задач по предотвращению и борьбе с отходами. Эффективность и результативность государственного управления, эксплуатации и использования ресурсов страны были повышены. Государственный бюджет строго контролируется от стадии составления до реализации смет и окончательных расчетов; закупки, оснащение, управление и использование активов, транспортных средств и рабочего оборудования в учреждениях и организациях, использующих бюджет, осуществлялись в соответствии с установленными нормами, стандартами и режимами; управление инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и активов претерпело положительные изменения. Было осуществлено переустройство и обращение с государственными жилыми домами и землей; Управление и использование государственного капитала и активов на предприятиях, а также осознание людьми необходимости экономии в производстве и потреблении имели много положительных изменений. Результаты практики бережливости и борьбы с отходами способствовали большим достижениям процесса обновления; достижение и перевыполнение большинства целей и задач социально-экономического развития за истекшие периоды, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; мобилизация, управление и эффективное использование человеческих, материальных и финансовых ресурсов, обеспечение национальной обороны, безопасности, иностранных дел, социальной защиты и социального обеспечения.

В дополнение к результатам, отходы также являются довольно распространенным явлением, принимают множество различных форм и приводят ко многим серьезным последствиям для развития. Среди них они приводят к сокращению человеческих и финансовых ресурсов, снижению эффективности производства, увеличению бремени затрат, истощению ресурсов и увеличению разрыва между богатыми и бедными. Более того, отходы также подрывают доверие людей к партии и государству, создают невидимые барьеры в социально-экономическом развитии и упускают возможности развития для страны. Некоторые формы отходов проявляются сегодня особенно остро, а именно: Качество принятия и исполнения законов не соответствует практическим требованиям инновационного процесса, что приводит к трудностям, препятствует внедрению, приводит к потерям и растрате ресурсов. Пустая трата времени и усилий предприятий и отдельных лиц, когда административные процедуры громоздки, а онлайн-государственные услуги не удобны и нестабильны. Пустая трата возможностей развития населенных пунктов и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и в определенное время; ряд чиновников коррумпированы, некомпетентны, избегают, заставляют работать и боятся ответственности; из-за низкого качества и производительности. Пустая трата природных ресурсов; Растраты государственных активов, вызванные неэффективным управлением и использованием, включая распределение государственного инвестиционного капитала, акционирование и продажу государственных предприятий, реструктуризацию и управление государственным жилым фондом и земельными участками, проекты, требующие значительных земельных и водных ресурсов, реализацию национальных программ и целевых показателей, а также кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения, в основном происходят крайне медленно. Растраты в производственной, деловой и потребительской деятельности населения имеют различные формы.

Помимо причин, приводящих к образованию каждого вида отходов, реализация на практике постановлений, директив и правовых документов по предотвращению и контролю образования отходов по-прежнему ограничена; система стандартов, норм и регламентов, некоторые из которых не соответствуют действительности, пересматривается и дополняется медленно; обращение с отходами не получило должного развития, что зачастую связано с коррупцией. Не было широкого распространения движения за бережливость и борьбу с отходами, а также не было сформировано сильное общественное мнение, критикующее и осуждающее расточительное поведение. Формированию культуры бережливости и безотходности в обществе не уделялось должного внимания.

2. Перед нами исторический шанс вывести страну в эпоху национального развития. Сейчас также самое время формировать наше будущее. Чтобы воспользоваться возможностями, дать отпор вызовам, значительно увеличить ресурсы для заботы о людях, обогатить страну в новый революционный период и построить светлое будущее, необходимо решительно и синхронно проводить работу по предотвращению и борьбе с расточительством, внедряя эффективные решения, создавая прочную основу для добровольного, осознанного и ответственного подхода каждого члена партии, члена партии и гражданина к формированию культуры поведения в новую эпоху, сосредоточившись на ряде ключевых решений, а именно:

Во-первых, необходимо унифицировать понимание того, что борьба с расточительством – это трудная и сложная борьба с «внутренними захватчиками»; что она является частью классовой борьбы; что она имеет такое же значение, как борьба с коррупцией и негативом, чтобы сделать нашу партию сильной, «этичной и цивилизованной». Необходимо сосредоточить усилия на широкой пропаганде, повышении осведомленности и ответственности кадров, членов партии и работников, прежде всего, подавая пример руководителям каждого ведомства, организации и отдельным лицам в государственном и частном секторах, демонстрируя значение, важность и ответственность практики бережливости и борьбы с расточительством. Бережливость и борьба с расточительством должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств и планов, с руководством и конкретными целями, выполняемыми регулярно и тщательно. Разрабатывать и практически внедрять кампании и движения за бережливость и борьбу с расточительством, создавая живую и широкую атмосферу единства во всей партии, народе и армии. Своевременно поощрять, награждать и распространять передовой опыт внедрения практики бережливости и борьбы с расточительством.

Во-вторых, необходимо сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институтов по предотвращению и борьбе с расточительством; строго пресекать действия отдельных лиц и групп, чьи действия и поведение приводят к потерям и расточительству государственного имущества. Разработать партийные постановления, конкретно определяющие проявления расточительства при исполнении обязанностей кадрами и членами партии; определить роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, органов власти, руководителей учреждений, организаций и подразделений в области предотвращения и борьбы с расточительством; разработать и организовать реализацию Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с расточительством. Продолжать исследовать и вносить поправки в правовые положения, касающиеся практики бережливости и борьбы с расточительством, в целях создания полной и согласованной правовой базы для мониторинга, проверки, выявления и строгого пресечения расточительства, а также эффективного сдерживания расточительства; создать по-настоящему эффективный механизм мониторинга и выявления расточительства Отечественным фронтом, организациями и гражданами. Усилить выявление и строгое пресечение нарушений, приводящих к значительному расточительству государственного имущества, руководствуясь принципом «один случай – предупреждение для всего региона и всей области».

В-третьих, необходимо сосредоточиться на тщательном устранении причин, ведущих к расточительству государственных активов, природных ресурсов, ресурсов, необходимых для обеспечения благополучия людей и национального развития. Основное внимание уделяется: (i) активному внедрению инноваций в разработку, совершенствование и обеспечение соблюдения законов, считая это важным фактором предотвращения и борьбы с расточительством. В частности, законотворчество должно основываться на практике; извлекать уроки из практического опыта; не быть перфекционистом, не быть поспешным; ставить людей и бизнес в центр и субъект, оперативно устранять трудности и препятствия, освобождать ресурсы, выявлять и преодолевать узкие места, расширять пространство и создавать импульс для развития. Регулярно оценивать эффективность и качество политики после ее принятия для оперативного устранения недостатков и противоречий, минимизации потерь и расточительства ресурсов. Пересматривать и дополнять нормативные акты, регулирующие механизмы управления и экономико-технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны. Разработать комплексные нормативные акты, регулирующие борьбу с расточительным поведением; нормативные акты, регулирующие управление и использование государственных активов; нормативные акты, регулирующие применение информационных технологий, цифровую трансформацию, синхронизацию преобразований для минимизации отходов. (ii) Полностью реформировать, минимизировать административные процедуры, издержки соблюдения требований для людей и предприятий; бороться с бюрократией. (iii) Эффективно использовать ресурсы, человеческие ресурсы и материальные ресурсы; повышать устойчивость, оптимизировать рабочие процессы; повышать энергоэффективность. Решительно решать давние проблемы важных национальных проектов, ключевых проектов, проектов с низкой эффективностью, вызывающих большие потери и расточительство; слабые коммерческие банки. Досрочное завершение акционирования, повышение эксплуатационной эффективности государственных предприятий. Обобщить и тиражировать опыт реализации проекта линии 500 кВ, контур 3, Куангчат (Куангбинь) - Фоной (Хынгйен), чтобы сократить сроки реализации ключевых и важных национальных государственных инвестиционных проектов, автомагистралей, ключевых и межрегиональных проектов и проектов с побочными эффектами. (iv) Сосредоточить внимание на создании и оптимизации организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для эффективной и действенной работы; Формировать кадровый состав, особенно руководителей всех уровней, обладающих необходимыми качествами, способностями и авторитетом для решения задач в новых условиях. Разработать конкретные решения по повышению производительности труда и повышению ценности вьетнамской рабочей силы в новый период.

В-четвертых, формировать культуру предотвращения и борьбы с отходами; сделать практику бережливости и борьбы с отходами «добровольной», «осознанной», «ежедневной едой, питьем и одеждой». Формировать культуру бережливости и борьбы с отходами в учреждениях и организациях; поощрять людей к более активному использованию бережливости и борьбе с отходами, формировать привычку ценить государственные активы, усилия людей, коллективный вклад и индивидуальные усилия; рассматривать практику бережливости и борьбы с отходами как повседневную задачу. Синхронно внедрять решения для формирования культуры бережливости и осознания бережливости; развивать научное мышление, эффективное управление временем, формировать социальную этику, связанную со строгим соблюдением дисциплины.

В. И. Ленин говорил: «Мы должны проявлять величайшую бережливость в нашем государственном аппарате. Мы должны ликвидировать все следы расточительства, которые оставила после себя монархическая Россия и ее капиталистическая бюрократия»[8]; Любимый Президент Хо Ши Мин подчеркивал: «Чтобы идти к социализму, мы должны преодолеть недостатки, то есть мы должны увеличивать производство, быть бережливыми, бороться с расточительством и беречь общественную собственность»[9]; чтобы твердо двинуть страну к социализму, успешно реализовать стратегические цели 100 лет руководства партии, 100 лет основания страны, мы должны быть полны решимости предупреждать и бороться с расточительством в сочетании с профилактикой и борьбой с коррупцией и негативом.

[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, том 7, стр. 357
[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 345
[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 357
[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 9, стр. 221
[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 362
[6] Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. 1, стр. 92, 93
[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2013, стр. 12
[8] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459
[9] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 11, стр. 110

Источник