230 триллионов мобилизовано
Согласно отчету правительства , общий объем прямых ресурсов, мобилизованных государственными органами всех уровней на профилактику и контроль COVID-19, а также реализацию политики социального обеспечения в период 2020–2022 годов, составляет около 230 триллионов донгов.
Ресурсы в основном мобилизуются из государственного бюджета. За 3 года на профилактику и борьбу с эпидемией из государственного бюджета было выделено 186,4 трлн донгов. Кроме того, более 43,6 трлн донгов было получено из других источников, таких как иностранная помощь, Фонд вакцинации от COVID-19, взносы местных бюджетов, Вьетнамского комитета Отечественного фронта и организаций-участников на всех уровнях...
В отчете, направленном в Национальное собрание, контрольная делегация 15-го Национального собрания оценила: «На момент вспышки пандемии балансировка и мобилизация ресурсов государственного бюджета по-прежнему сталкивались со многими трудностями из-за огромного спроса на ресурсы для обслуживания работы по профилактике и борьбе с эпидемией COVID-19».
Многие населённые пункты не проявили инициативы в поиске источников финансирования, особенно в провинциях и городах, бюджеты которых не сбалансированы, имеют низкие доходы и в основном зависят от центрального бюджета. Некоторые населённые пункты, которые смогли сбалансировать свои бюджеты, такие как Хошимин, Донгнай и другие, также столкнулись с трудностями и нехваткой источников финансирования во время вспышки.
Группа мониторинга также перечислила расходование мобилизованных средств.
Прежде всего, бюджет поддержки населения, работников, работодателей и коммерческих домохозяйств, пострадавших от пандемии COVID-19, составляет более 87 000 млрд донгов, из которых расходы из Фонда социального страхования и Фонда страхования по безработице составляют более 47,2 трлн донгов, что составляет 54,3% от общего бюджета поддержки.
По состоянию на 31 декабря 2022 года бюджет, использованный на закупку вакцин от COVID-19, составил 15 134,76 млрд донгов, включая 102 383 206 доз, из которых: государственный бюджет – 7 467,18 млрд донгов; Фонд вакцинации – 7 667,58 млрд донгов. Остаток неиспользованного бюджета составил 262,5 млрд донгов, из которых государственный бюджет – 137,3 млрд донгов, Фонд вакцинации от COVID-19 – 125,2 млрд донгов. Министерство здравоохранения вернуло средства из государственного бюджета и вернуло средства в соответствии с нормативными актами.
Расходы на закупку тест-систем составляют 2 593 млрд донгов, а расходы на сбор платы за тестирование — 534,7 млрд донгов. Расходы на закупку медицинского оборудования, расходных материалов , лекарств и биологических препаратов (без учета тест-систем) составляют 5 291 млрд донгов.
Кроме того, существует множество других расходов в процессе предотвращения эпидемии COVID-19.
Множество нарушений
В некоторых подразделениях и населенных пунктах заимствование и закупка материалов, тест-наборов и тест-реагентов у поставщиков регистрировались в различных формах, например, с письменными соглашениями или без них, с контрактами или без них, с указанием цен за единицу и способов оплаты.
решение о возврате долга,... или отсутствие подробной информации, в основном только протоколы передачи, при этом общая стоимость товаров, взятых взаймы в соответствии с контрактом и соглашением, составляет 1,061 млрд. донгов и взятых взаймы в натуре без какой-либо стоимости.
Государственный аудит передал в Государственную инспекцию список подразделений и населенных пунктов, которые арендовали или приобрели тест-системы с признаками нарушений.
Группа мониторинга также отметила многочисленные нарушения при проведении торгов, закупке, заимствовании и предоставлении тест-наборов.
Согласно отчёту Государственного аудита, в 2020 и 2021 годах предприятия закупали биологические препараты, химикаты и тест-наборы по разным ценам в зависимости от типа, происхождения и производителя. Некоторые предприятия закупили тест-наборы у акционерного общества «Viet A Technology» на сумму до 2 161,6 млрд донгов (напрямую или через посредника-дистрибьютора).
Группа мониторинга выявила многочисленные нарушения в закупочной деятельности. В предлагаемом перечне закупок указаны объёмы, но не поясняется методика расчёта; в закупочной документации не указаны требования к технологии, техническим характеристикам продукции, производителю, году выпуска и сроку годности. По некоторым пакетам закупок отсутствовали решения об утверждении бюджета; не проводилась оценка плана выбора подрядчика.
Некоторые контракты были заключены без гарантий исполнения, что создавало риски при проведении закупок. Во многих случаях речь шла о получении авансов или займов на закупку товаров (тест-наборов, приборов, химикатов, биологических препаратов) у поставщиков с последующим возвратом товара или неполных документов для оплаты, что не соответствовало положениям закона о торгах.
Неурядицы в урегулировании после пандемии
Делегация наблюдателей указала на трудности в урегулировании расходов на строительство новых, ремонт и модернизацию учреждений по лечению COVID-19, карантинных учреждений и полевых госпиталей.
В частности, в области профилактики и борьбы с эпидемией необходимо безотлагательно выполнить ряд задач, таких как строительство новых, реконструкция и модернизация учреждений, обеспечивающих изоляцию и лечение больных, которые финансируются за счёт средств из регулярных источников финансирования или бюджетных резервов, не обеспечивающих оплату и расчёты. На момент проведения мониторинга от министерств и ведомств до сих пор не поступило руководящих документов по устранению и решению выявленных проблем и трудностей.
Министерство здравоохранения выпустило документ, регулирующий создание мобильных медицинских пунктов и полевых госпиталей для проведения работ по профилактике и контролю COVID-19, однако в нем отсутствуют указания по ликвидации и обращению с активами после ликвидации, что создает трудности для местных органов власти.
При оплате режимов профилактики и контроля эпидемий для субъектов, участвующих в профилактике и борьбе с эпидемиями, группа мониторинга также указала на то, что по-прежнему имеют место ошибки, такие как дублирование субъектов, неправильные субъекты, неправильные нормативы, неправильные положения; неполные платежные документы согласно положениям; несвоевременная выплата средств силам на передовой борьбы с эпидемией, средств для местных вспомогательных рабочих групп.
Некоторые расходные задачи по профилактике и контролю эпидемий действительно возникли и были предложены подразделениями для расходования средств из государственного бюджета, но до сих пор центральные министерства и отрасли еще не предоставили инструкций, поэтому конкретного решения нет.
Некоторые единицы, получающие спонсорскую поддержку от организаций и частных лиц в натуральной форме, получают только количество без цены за единицу, не могут определить стоимость; во многих случаях спонсор не указывает стоимость спонсируемых товаров или стоимость спонсорства в протоколах спонсорства имеет очень большую разницу по сравнению с ценой эквивалентного товара. Это приводит к трудностям в определении стоимости активов для установления государственной собственности, поскольку отсутствуют конкретные инструкции по определению стоимости спонсируемых товаров, а также по управлению спонсируемыми, пожертвованными и переданными активами в соответствии с положениями Закона о бухгалтерском учете. |
Источник
Комментарий (0)