Bugetarea pentru învățământul superior: Autonomia nu înseamnă îngrijire de sine

Pornind de la această realitate, experții spun că pentru dezvoltarea resurselor umane, în special a celor de înaltă calitate, bugetul de stat pentru educație trebuie să asigure atingerea a 20%.

Investiții limitate

Prim-ministrul a aprobat Programul „Dezvoltarea resurselor umane pentru industria semiconductorilor până în 2030, cu o viziune pentru 2050”. În consecință, Vietnamul își propune să instruiască aproximativ 50.000 de persoane în domeniul semiconductorilor până în 2030.

Dl. Pham Manh Thuy - șeful Departamentului pentru Societate, Mediu și Dezvoltare Durabilă, Institutul de Strategie și Politică Economico-Financiară ( Ministerul Finanțelor ), previzionează că până în 2030 va fi nevoie de aproximativ 1,5 milioane de lucrători IT. Se preconizează că și alte industrii și domenii, cum ar fi biotehnologia, materialele noi, STEM..., vor continua să crească rapid.

Pentru a dezvolta resurse umane de înaltă tehnologie până în 2030, dl. Pham Manh Thuy a propus o serie de soluții; subliniind necesitatea asigurării capitalului pentru dezvoltarea resurselor umane, resurse umane de înaltă calitate; concentrându-se pe asigurarea capitalului pentru dezvoltarea educației și formării profesionale, științei și tehnologiei și inovării.

„Dezvoltarea resurselor umane, resursele umane de înaltă calitate trebuie garantate pentru a acoperi 20% din cheltuielile totale anuale ale bugetului de stat pentru educație și formare profesională și 3-5% din cheltuielile totale ale bugetului de stat pentru știință și tehnologie în următorii ani”, a declarat dl Pham Manh Thuy.

Citând Raportul nr. 719/BC-BGDĐT din 2025 al Ministerului Educației și Formării Profesionale (Raportul nr. 719), dl. Nguyen Truong Giang - Delegația Adunării Naționale a provinciei Lam Dong, a declarat că cheltuielile bugetare pentru învățământul superior în 2013 au fost de 19.271 miliarde VND, echivalentul a 0,43% din PIB și 9,3% din totalul cheltuielilor bugetare pentru educație și formare profesională. Până în 2022, acestea vor scădea la peste 10.000 miliarde VND, reprezentând 0,11% din PIB și 3,4% din totalul cheltuielilor bugetare de stat pentru educație și formare profesională.

Raportul a mai precizat că media regională și mondială este de aproximativ 18-23% din cheltuielile totale pentru educație. De exemplu: ponderea cheltuielilor în PIB a Chinei este de 1,12%; media OCDE este de 1,0%; Singapore este de 0,79%; Thailanda este de 0,6%. „Astfel, după 10 ani, bugetul pentru învățământul superior a scăzut atât în valori absolute, cât și relative, în timp ce bugetul de stat pentru educație a fost relativ stabil, la peste 20%”, a ridicat problema dl. Nguyen Truong Giang.

„În lume, universitățile beneficiază de un grad ridicat de autonomie, însă statul investește în continuare în învățământul superior, deoarece acesta este o sursă de investiții pentru viitor”, a declarat Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Delegația Adunării Naționale din Hanoi.

În Vietnam, conform punctului de vedere călăuzitor al Partidului și al Guvernului, autonomia nu înseamnă îngrijire personală. Statul continuă să ofere buget și investiții pentru școli. Cu toate acestea, modul în care statul investește va fi diferit față de înainte.

„Dacă statul a investit anterior conform unui mecanism de subvenționare, atunci când va deveni autonom, va investi conform unui mecanism de ordonare”, a declarat prof. dr. Hoang Van Cuong, afirmând că acesta este punctul de vedere corect și potrivit atunci când instituțiile de formare implementează autonomia.

În realitate, bugetul de stat pentru investiții în învățământul superior este încă limitat, mai ales atunci când universitățile sunt autonome. Prin urmare, profesorul Hoang Van Cuong și-a dat seama că taxele de școlarizare au devenit principala sursă de venit pentru universități, pentru a-și menține activitatea și a îndeplini condițiile de asigurare a calității. Acesta este, de asemenea, unul dintre motivele pentru care multe universități autonome au majorat taxele de școlarizare.

Activități de cercetare științifică la Universitatea Vietnam-Japonia (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi). Fotografie: NTCC

Suport descendent

În cadrul sesiunii de întrebări și răspunsuri din cadrul celei de-a 9-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a discutat motivele pentru care cheltuielile financiare pentru învățământul superior au avut o tendință de scădere în ultimii 10 ani.

Potrivit ministrului, bugetul pentru investiții în învățământul superior a fost ajustat în sens descendent în ultimii 10 ani. În ultimii 10 ani, am implementat cu tărie tendința autonomiei universitare, cu diferite niveluri. Există școli cu autonomie parțială în cheltuielile regulate, școli cu autonomie deplină în cheltuielile regulate și școli cu autonomie atât în cheltuielile regulate, cât și în cheltuielile de investiții.

De fiecare dată când o școală primește aprobarea pentru autonomie, sectorul financiar întrerupe finanțarea cheltuielilor regulate. Prin urmare, în ultimii 10 ani, numărul școlilor autonome a crescut, iar nivelul de autonomie a crescut, în timp ce finanțarea din partea statului a scăzut treptat. Această realitate face dificilă dezvoltarea calității educației și formării profesionale de către școli și investițiile în dezvoltarea personalului didactic.

Conform Raportului nr. 719, în ultimii ani, resursele financiare totale pentru funcționarea instituțiilor de învățământ din diverse surse au crescut, dar sunt încă scăzute. Majoritatea școlilor se bazează pe taxele de școlarizare, astfel încât au o capacitate și un potențial redus de a reinvesti în facilități și infrastructură tehnică într-un mod sincron. Implementarea autonomiei are condiții privind acreditarea și finanțarea, iar implementarea foii de parcurs pentru calcularea prețurilor serviciilor publice nu este suficientă pentru a acoperi costurile de formare.

Veniturile din activități de cercetare științifică, inovare și transfer tehnologic sunt încă scăzute, concentrate într-o serie de universități cu capacitate de cercetare ridicată și clasamente ridicate (mai puțin de 10% din venituri provin din știință și tehnologie). Această rată este mult mai mică decât cea a universităților de cercetare avansată din lume (peste 30%).

Alocarea capitalului de investiții, proiectele de investiții pentru dezvoltarea de facilități și laboratoare pentru cercetare științifică și activități de transfer tehnologic asociate cu formarea resurselor umane de înaltă tehnologie în instituțiile de învățământ superior nu au fost prioritizate. Mobilizarea capitalului de pe piață și accesul la surse preferențiale de capital de stat pentru formarea în sectoare care deservesc dezvoltarea înaltă tehnologie sunt încă limitate.

Raportul nr. 719 arată clar că bugetul de stat pentru învățământul superior este mic în comparație cu alte țări din regiune și din lume, în timp ce mobilizarea resurselor din partea societății este încă limitată. Bugetul de stat acoperă practic doar salariile și cheltuielile regulate pentru școlile parțial autonome. Sursa de cheltuieli pentru activități profesionale, cercetare științifică și inovare tehnologică este redusă. Finanțarea pentru îmbunătățirea calității formării și a inovării este limitată.

În prezent, nu există o politică de finanțare a formării și cercetării pentru programe de formare în sectoarele prioritare care deservesc dezvoltarea tehnologiei înalte. În plus, nu există niciun mecanism sau o politică de sprijinire a cursanților și profesorilor care participă la programe și proiecte naționale de dezvoltare a sectoarelor și domeniilor de înaltă tehnologie până în 2030; în același timp, nu a existat o politică de dezvoltare a burselor și împrumuturilor pentru a sprijini studenții care studiază în sectoarele de înaltă tehnologie.

Ministrul Nguyen Kim Son a declarat că Ministerul Educației și Formării Profesionale se va coordona cu Ministerul Finanțelor pentru a lua în considerare ajustări financiare atunci când universitățile vor implementa mecanismul de autonomie. Cum pot școlile să aibă un nivel ridicat de autonomie, dar să primească în același timp sprijin din partea statului?

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html