Resolução nº 71-NQ/TW: Uma força motriz inovadora para o ensino superior vietnamita

Este é considerado um ponto de virada para ajudar a remover barreiras, abrir caminho para que as escolas inovem, melhorem a qualidade e se integrem internacionalmente.

Professor Associado Dr. Nguyen Thanh Chuong - Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Transportes: Criar condições para que as instituições de ensino superior promovam melhor os seus pontos fortes

Pode-se afirmar que a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo é um dos pilares para a implementação contínua das Resoluções do Partido, visando à inovação do país e à melhoria de sua posição no cenário internacional. Um dos conteúdos notáveis estipulados na Resolução nº 71-NQ/TW é "garantir autonomia plena e abrangente às instituições de ensino superior e profissional, independentemente do nível de autonomia financeira".

Atualmente, a autonomia das universidades ainda se limita à autonomia financeira. O investimento em ensino superior ainda é difícil e as condições de pesquisa são limitadas.

Nos últimos tempos, a maior dificuldade das escolas tem sido os recursos financeiros para atender às necessidades de formação. A principal fonte de receita das escolas são as mensalidades, que cobrem principalmente a formação; a implementação de pesquisa e inovação tem enfrentado muitas dificuldades. Centros de inovação e grupos de pesquisa não têm tido muitas oportunidades de trabalhar com organizações e empresas nacionais e estrangeiras, também devido à autonomia limitada das escolas.

Nesse contexto, as disposições da Resolução nº 71-NQ/TW criam condições para que as escolas promovam da melhor forma seus pontos fortes; combinam a formação de recursos humanos com a inovação e a pesquisa científica ; promovem a boa articulação entre o Estado, as escolas e as unidades de pesquisa e empresas externas. Por outro lado, a nova regulamentação cria condições para que os cientistas promovam da melhor forma suas capacidades; as escolas formam recursos humanos de alta qualidade para atender às necessidades de desenvolvimento do país.

Atualmente, a Lei do Ensino Superior está sendo alterada em uma direção concisa e clara, garantindo que as escolas possam cumprir bem suas missões. Para promover a Resolução 71/NQ-TW.

A Lei do Ensino Superior (alterada) precisa especificar esta Resolução, aumentar a autonomia das escolas em todos os aspectos; especialmente, criar condições para que as instituições de ensino superior sejam centros de inovação, contribuindo para o desenvolvimento da ciência e tecnologia, servindo à integração do país. Além disso, o potencial das escolas, tanto em formação quanto em pesquisa científica, deve ser maximizado, dominando assim a tecnologia e conduzindo o país ao desenvolvimento na nova era.

Professor Associado Dr. Tran Thanh Nam - Vice-Reitor da Universidade de Educação, Universidade Nacional do Vietnã, Hanói: Novas oportunidades para o desenvolvimento e a melhoria do ensino universitário

A regulamentação da “autonomia plena e abrangente, independente da autonomia financeira” ajudará as universidades públicas e privadas a remover muitas barreiras existentes no mecanismo atual. Especificamente, ajudará a eliminar a desigualdade decorrente de restrições financeiras.

Anteriormente, o nível de autonomia de uma universidade pública era frequentemente proporcional à sua capacidade de garantir despesas regulares. Agora, quando a autonomia não depende mais do "bolso", todas as instituições de ensino têm oportunidades iguais na tomada de decisões, incentivando até mesmo aquelas que não possuem autonomia financeira a inovar com ousadia, melhorar a qualidade e a competitividade.

De fato, embora a autonomia universitária tenha sido estipulada em lei, ela não foi plenamente implementada. Muitas outras regulamentações legais (sobre unidades de serviço público, gestão orçamentária, servidores públicos, etc.) se sobrepõem, fazendo com que as escolas públicas tenham sua autonomia limitada em termos de organização, pessoal, finanças, patrimônio, etc., caso não consigam "cuidar" de todas as suas próprias despesas.

Cada instituição deve desenvolver um "projeto de autonomia" para submeter à aprovação do conteúdo da autonomia pelas autoridades superiores, o que leva a procedimentos complexos e inflexíveis. Com a Resolução nº 71-NQ/TW, o novo princípio é que todas as escolas têm naturalmente o direito à autonomia plena, e os regulamentos serão revisados simultaneamente para remover os obstáculos causados pelos regulamentos antigos. Isso contribui para que a autonomia universitária se torne mais substancial e completa, em vez de apenas uma autonomia nominal.

Anteriormente, muitas áreas, como a cooperação em treinamento, especialmente em alta tecnologia, enfrentavam barreiras devido à falta de mecanismos (por exemplo, falta de políticas de parceria público-privada, mecanismos para aprovação de projetos conjuntos estrangeiros).

Agora, a autonomia abrangente permite que as escolas eliminem esses "gargalos" para aproveitar ao máximo os recursos nacionais e estrangeiros em prol do desenvolvimento escolar. As escolas têm o direito de abrir novos cursos de formação, ajustar programas e métodos de ensino de acordo com as necessidades práticas ou cooperar com empresas e parceiros internacionais em pesquisa e formação de forma mais flexível.

Com a nova visão de autonomia, isso não significa cortar completamente o apoio, o Estado mudará para um mecanismo de ordenação de serviços educacionais, alocando orçamento de acordo com as tarefas; ao mesmo tempo, apoiando as escolas indiretamente por meio dos alunos (bolsas de estudo, créditos preferenciais) em vez de subsidiar com base em insumos... Essa abordagem ajuda as universidades a terem autonomia "mais completa e profunda" e se sentirem seguras no planejamento de estratégias de desenvolvimento, investindo na qualidade do treinamento sem ter que se preocupar com cortes no orçamento.

Esta é realmente uma lufada de ar fresco na hora certa para reformar o ensino superior, ajudando as instituições educacionais a concentrar seus recursos intelectuais em tarefas profissionais, criando assim a premissa para os próximos desenvolvimentos inovadores.

Garantir autonomia plena e abrangente não apenas resolve dificuldades imediatas, mas também traz oportunidades de longo prazo para aprimorar o ensino superior no Vietnã. Assim, quando "desvinculadas" pelo mecanismo, cada universidade tem uma motivação mais forte para aprimorar a qualidade e afirmar sua reputação em um ambiente competitivo. A autonomia permite que as escolas inovem seus programas de acordo com os padrões internacionais e atualizem rapidamente novas tecnologias e conhecimentos, beneficiando os alunos ao adquirir conhecimentos e habilidades que se aproximam dos requisitos práticos.

A ampla autonomia em pessoal e finanças ajuda as escolas a serem mais flexíveis na atração de bons professores e cientistas. A Resolução 71/NQ-TW permite que as escolas decidam sobre o recrutamento e a nomeação de professores e gestores, incluindo estrangeiros – algo que antes era difícil devido a barreiras processuais. Graças a isso, as escolas podem convidar especialistas renomados e professores internacionais para trabalhar e aprimorar as qualificações de seus funcionários.

Ao mesmo tempo, com autonomia, a escola pode construir proativamente um regime salarial e de benefícios atrativo, baseado na eficiência do trabalho, retendo talentos e criando um ambiente de trabalho competitivo e saudável. A qualidade do ensino e da pesquisa, portanto, será significativamente aprimorada.

Quando o poder de decisão estiver em suas mãos, cada escola se esforçará para promover suas próprias vantagens para se destacar. A autonomia, aliada à responsabilização, força as escolas a serem mais proativas e criativas em governança e operações, formando uma cultura de autorresponsabilidade. Modelos universitários inovadores e universidades tecnológicas de nova geração também serão incentivados a se formar, conforme proposto na Resolução nº 71-NQ/TW. Todo o sistema, portanto, entra em uma nova fase de desenvolvimento, passando de "movimento" para "avanço", como esperado pela sociedade.

A concessão de autonomia abrangente é considerada um pré-requisito para que as universidades vietnamitas alcancem um avanço nos rankings internacionais a longo prazo. O Estado atualmente estabelece a meta de ter pelo menos 8 universidades entre as 200 melhores da Ásia até 2030, 1 universidade entre as 100 melhores do mundo em algumas áreas e 5 universidades entre as 100 melhores do mundo até 2045. Para atingir esses marcos ambiciosos, as universidades precisam de mais espaço para se desenvolver e autonomia para concentrar recursos em suas principais áreas de treinamento e pesquisa.

A prática internacional mostra que muitas universidades líderes decolaram graças à alta autonomia. Com a nova política, as universidades vietnamitas têm oportunidades semelhantes de se integrar profundamente, estabelecer vínculos internacionais, melhorar seus rankings e atrair estudantes internacionais, afirmando assim sua posição no cenário internacional.

Em geral, a autonomia universitária abrangente é considerada por muitos especialistas como o "contrato 10" no ensino superior — uma verdadeira reforma que ajuda a liberar recursos, criando um forte avanço para o desenvolvimento das escolas. As instituições de ensino superior que souberem fazer bom uso da autonomia e das políticas preferenciais que a acompanham certamente terão muitas oportunidades de crescimento.

É claro que oportunidades sempre trazem desafios. A autonomia exige que as escolas aprimorem sua capacidade de governança universitária, transformação digital, transparência e eficiência para atender à confiança da sociedade. No entanto, com a determinação de inovar em nível macro, acredita-se que a autonomia abrangente criará um impulso de longo prazo para o crescimento do ensino superior no país nas próximas décadas.

Dr. Pham Kim Thu - Diretor do Friendship College (Nghe An): Aperfeiçoar o sistema jurídico ajuda as escolas a promover a autonomia abrangente

A Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo enfatiza a necessidade de “garantir autonomia plena e abrangente para instituições de ensino superior e instituições de ensino profissional, independentemente do nível de autonomia financeira”. Espera-se que esta disposição elimine os principais obstáculos que as escolas enfrentam no processo de implementação da autonomia.

De fato, nos últimos tempos, a autonomia de muitas escolas tem sido "ancorada" à capacidade de garantir despesas regulares ou de investimento. As mensalidades são divididas de acordo com o nível de autonomia financeira, fazendo com que muitas instituições, apesar de sua capacidade acadêmica e organizacional, ainda tenham poder decisório limitado. Isso cria desigualdade entre grupos de setores, especialmente aqueles de difícil socialização, como pedagogia, ciências básicas e medicina.

Quando a Resolução nº 71-NQ/TW afirmar o princípio da separação, as escolas terão autonomia acadêmica, de pessoal, organização, etc., sem depender de níveis de receita e despesa, criando assim condições para um desenvolvimento igualitário, com foco na qualidade em vez de depender somente da capacidade financeira.

As oportunidades são enormes. As escolas serão mais proativas no recrutamento, nomeação e convite de especialistas, além de aprimorar os padrões de programas e pesquisas. O orçamento estadual passará gradualmente de um mecanismo de "alocação" para um mecanismo de ordenação de acordo com a missão, a qualidade e os resultados. Além disso, a orientação de destinar pelo menos 3% do orçamento ao ensino superior criará recursos mais estáveis, ajudando a formar centros de pesquisa e universidades de elite, e a fortalecer a posição do Vietnã no mapa da educação internacional.

No entanto, para promover plenamente esse espírito, ainda existem muitas barreiras. A maior delas é a sobreposição do sistema jurídico e do mecanismo de gestão, especialmente nas áreas de finanças, patrimônio, investimentos e licitações. O papel do Conselho Escolar em muitos lugares não é claro, e o modelo de governança ainda é confuso. A infraestrutura de dados e o mecanismo de responsabilização ainda não estão sincronizados, limitando a transparência e o controle de qualidade.

No contexto da alteração da Lei do Ensino Superior, é necessário institucionalizar claramente o princípio da "autonomia abrangente independente de finanças"; inovar o mecanismo orçamentário em relação à ordenação e aos resultados; ajustar a política de mensalidades para separá-la do nível de autonomia financeira, mas garantir a equidade para os alunos; ao mesmo tempo, aperfeiçoar o modelo de governança adequado às características das instituições públicas e privadas. Paralelamente, é necessário aumentar a transparência com base em bases de dados nacionais e construir um sistema claro de índice de responsabilização para a supervisão social.

A Resolução nº 71-NQ/TW não apenas “desvincula” as escolas, mas também abre oportunidades para que o ensino superior vietnamita entre em um novo estágio de desenvolvimento: verdadeira autonomia, alta responsabilidade, associada à inovação e à integração internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html